新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的管理機(jī)制創(chuàng)新研究

巫炳南

摘要：隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得到很快發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)最為重要的引擎，在農(nóng)村各項(xiàng)發(fā)展事業(yè)中占據(jù)著首要地位。因此，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)十分必要。當(dāng)前，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)還存在一定的管理機(jī)制瓶頸，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制進(jìn)行一些突破和創(chuàng)新，從而使其更加適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需求，達(dá)到較為理想的效果。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)；管理機(jī)制；創(chuàng)新策略

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是重要的組成部分，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，更是新農(nóng)村建設(shè)最為重要的引擎。而管理機(jī)制是屬于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中十分重要的一項(xiàng)因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)效果具有一定決定性作用。實(shí)踐中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制中存在的問題進(jìn)行分析和研究，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)，并通過各種有效途徑與方法對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行突破和創(chuàng)新，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠達(dá)到更加理想的效果。

一、當(dāng)前新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中管理機(jī)制存在的問題分析

（一）未充分認(rèn)識(shí)及重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理

在當(dāng)前形勢(shì)下，隨著中央各種惠農(nóng)政策的不斷出臺(tái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不斷的加強(qiáng)重視，并依據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際情況制定了一些實(shí)施細(xì)則。然而，有些政策仍未得到人們重視，特別是農(nóng)村人員對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理缺乏了解，在實(shí)際工作過程中表現(xiàn)為執(zhí)行力比較差，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理未能夠達(dá)到比較理想的效果。比如，當(dāng)前從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的人員本身就是農(nóng)民，具有先天的小農(nóng)意識(shí)，缺乏一些先進(jìn)的管理理念，缺乏一些基本的經(jīng)濟(jì)管理工作技能及基本素質(zhì)，不能夠依據(jù)當(dāng)前社會(huì)不斷發(fā)展而逐漸轉(zhuǎn)變自身理念，沒能夠清楚認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要性，也沒有對(duì)自身經(jīng)濟(jì)管理工作的技能不足進(jìn)行更新學(xué)習(xí)和提高；或者是一些不了解農(nóng)村基層實(shí)際情況的政府工作人員，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中不接地氣，在實(shí)際工作中缺乏較強(qiáng)執(zhí)行力，對(duì)相關(guān)一些政策尚處于觀察望風(fēng)，或是理解錯(cuò)誤，致使有些政策執(zhí)行不到位、貫徹不到位。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及科研創(chuàng)新均比較落后

首先，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中缺乏足夠力度。目前，其主要表現(xiàn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度仍比較缺乏，各級(jí)地方政府在建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面缺乏充足的投入力度，目前支農(nóng)資金規(guī)模仍舊比較小，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)資金缺口仍比較大，有些支農(nóng)資金仍沒有得到合理的統(tǒng)籌安排，很多需要建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施沒有或無法進(jìn)行。這必然對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理會(huì)產(chǎn)生一定影響。

其次，由于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中缺乏科技創(chuàng)新，必然會(huì)對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)產(chǎn)生影響。當(dāng)前，各地農(nóng)村均建立了一定規(guī)模農(nóng)業(yè)科技及教育隊(duì)伍，但在農(nóng)業(yè)科技方面政府資金支持仍舊比較缺乏，具備農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的人才依然匱乏，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的機(jī)制仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)，這對(duì)提高農(nóng)村科學(xué)技術(shù)水平必然會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。由于農(nóng)村科學(xué)技術(shù)水平受到影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理及經(jīng)濟(jì)建設(shè)必然也就會(huì)受到影響，很難達(dá)到比較理想的效果。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式相對(duì)落后

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍舊比較低，由于經(jīng)濟(jì)水平影響在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面仍以傳統(tǒng)模式為主，主要為人工方式與手工方式。在農(nóng)村，現(xiàn)代化信息技術(shù)雖然得到一定應(yīng)用，并且經(jīng)濟(jì)管理模式也得到一定程度創(chuàng)新，然而其普及力度相對(duì)而言仍比較缺乏，未能夠使當(dāng)前農(nóng)村盡快發(fā)展的實(shí)際需求得到滿足。另外，對(duì)于引進(jìn)的一些信息化設(shè)備未能夠充分利用，現(xiàn)代化設(shè)備閑置情況十分普遍，在經(jīng)濟(jì)管理方面仍選擇傳統(tǒng)方式，在收集、處理以及整合財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)方面，其效率仍比較低，并且精確度也比較差，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生一定阻礙。

二、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制創(chuàng)新策略分析

（一）創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理理念

經(jīng)過幾十年改革開放，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成績(jī)。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及管理模式已經(jīng)無法與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求相適應(yīng)。在實(shí)際管理過程中應(yīng)當(dāng)以社會(huì)實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、深加工等整個(gè)環(huán)節(jié)中積極滲透農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的先進(jìn)理念，加強(qiáng)重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方式及思維模式得以改變。如農(nóng)村非常普遍的紅薯，經(jīng)過深加工開發(fā)成攜帶方便易包裝的紅薯干、紅薯餅等產(chǎn)品，直接提高了紅薯這一農(nóng)產(chǎn)品的附加值。由于用先進(jìn)的理念對(duì)原有管理思維進(jìn)行了創(chuàng)新，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理具有更好的效果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

（二）加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)加大投入力度。在實(shí)際工作過程中，政府及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)改造建設(shè)，積極增加相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定理想基礎(chǔ)。比如，對(duì)于當(dāng)前有些農(nóng)村地區(qū)所存在的水利設(shè)施相對(duì)落后的問題，我們應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法，多方籌措，用活政策，積極加大水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，進(jìn)一步加大中小河流的整治，建立健全農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)，有條件的地方還要引進(jìn)高科技灌溉產(chǎn)品，加強(qiáng)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的推廣，促使旱澇保收能夠真正得以實(shí)現(xiàn)。另外，為能夠使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到更好發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)代化信息設(shè)備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入村村通，使現(xiàn)代化信息技術(shù)在農(nóng)村能夠得到廣泛應(yīng)用。

其次，加強(qiáng)現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備建設(shè)。當(dāng)前，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大機(jī)械化設(shè)備投入力度，使農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量及質(zhì)量均得到有效提高，使農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，使具備區(qū)域特點(diǎn)的機(jī)械化設(shè)備作業(yè)模式能夠得以真正實(shí)現(xiàn)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及質(zhì)量，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供較好基礎(chǔ)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理能夠得到更加理想的效果。

（三）構(gòu)建信息化管理模式

首先，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理財(cái)務(wù)信息平臺(tái)。為進(jìn)一步提高農(nóng)村現(xiàn)代化、信息化水平，應(yīng)當(dāng)將信息化平臺(tái)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理電子化，及時(shí)對(duì)相關(guān)電子信息進(jìn)行收集、獲取并處理、整合及傳播，使傳統(tǒng)紙質(zhì)財(cái)務(wù)賬單能夠轉(zhuǎn)變成為電子數(shù)據(jù)。通過運(yùn)用財(cái)務(wù)信息化管理，可對(duì)農(nóng)村總體收入及支出進(jìn)行記錄，并且能夠?qū)ζ渌鞣N財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，通過對(duì)數(shù)據(jù)處理軟件進(jìn)行運(yùn)用，在較短時(shí)間內(nèi)便能夠?qū)崿F(xiàn)篩選數(shù)據(jù)，并且能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算機(jī)整合，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，以便能夠制定出今后發(fā)展規(guī)劃。

其次，要結(jié)合當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歸根結(jié)底還是農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道是否暢通，因此構(gòu)建一個(gè)以縣域?yàn)橹行牡霓r(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)就顯得尤為重要。比如，“龍川在線”自媒體平臺(tái)，通過整合資源，創(chuàng)建了一個(gè)農(nóng)民哥線上線下平臺(tái)，通過微信、淘寶等網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)將本地?zé)徜N、滯銷的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)布出去，實(shí)實(shí)在在的解決了農(nóng)產(chǎn)品的出路問題。更為重要的是，這一模式是市場(chǎng)自發(fā)配置的，政府并不參與其中。

另外，要構(gòu)建信息化的安全堡壘，確保信息管理系統(tǒng)的安全性及穩(wěn)定性，及時(shí)維護(hù)并升級(jí)系統(tǒng)，通過有效措施對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全保護(hù)，保證各種經(jīng)濟(jì)管理信息的完整性以及安全性，提升各類經(jīng)濟(jì)管理信息的機(jī)密程度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平得到有效提高。

（四）加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作過程中，管理人員占據(jù)十分重要的地位，管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及水平將會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效果產(chǎn)生直接影響。因此，相關(guān)部門應(yīng)通過定期培訓(xùn)或分期分批培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)管理人員加強(qiáng)教育及培訓(xùn)，尤其是對(duì)村級(jí)“兩委”干部的教育培訓(xùn)，要加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化班子建設(shè)，選對(duì)領(lǐng)路人，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，增強(qiáng)班子成員的政治素養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提高他們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提升從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的管理能力及知識(shí)水平。同時(shí)，還要建立健全考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)管理人員加強(qiáng)考核，建設(shè)優(yōu)秀管理人員隊(duì)伍，激勵(lì)優(yōu)秀人才參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鼓勵(lì)大學(xué)生、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人才到農(nóng)村參加建設(shè)，不斷拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的來源渠道，聯(lián)系當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作謀劃施策，創(chuàng)建一支水平高、業(yè)務(wù)精、視野闊的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作屬于一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中所存在的相關(guān)問題，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理理念、加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建信息化管理模式、加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)等方面實(shí)行創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理走上良性發(fā)展軌道，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村又好又快發(fā)展，涌現(xiàn)越來越多美麗、富饒的社會(huì)主義新農(nóng)村。

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（作者單位：中共龍川縣委黨校）