越南出版業(yè)現(xiàn)狀及其相關(guān)對策

任文京,阮黃梅

(河北大學(xué) 新聞傳播學(xué)院，河北 保定 071002)

新聞傳播學(xué)研究

越南出版業(yè)現(xiàn)狀及其相關(guān)對策

任文京,阮黃梅

(河北大學(xué) 新聞傳播學(xué)院，河北 保定 071002)

越南出版單位多年來都努力不懈地落實(shí)著各項政治任務(wù)，逐步提高出版物質(zhì)量，以更好地滿足讀者的需求。然而，近年來越南出版活動中仍存在一些問題。現(xiàn)代化、專業(yè)化和社會化三項任務(wù)仍未得到有效落實(shí)。其基本原因是出版工作人員對出版工作的價值、作用以及對自身的責(zé)任與職業(yè)道德問題認(rèn)知不夠深刻。

越南出版；出版價值 ；職業(yè)道德

在越南，新聞與出版往往被視為文化、思想戰(zhàn)線上的兩個極為重要的部分。新聞是宣傳并呼吁人民群眾響應(yīng)參與革命運(yùn)動，支持并表揚(yáng)好人好事及反抗惡勢力的有效工具，也是用來攻擊敵人的具有時事性和感染力的“尖銳武器”。而出版是社會的知識與精神建設(shè)的基石，以自身的特殊性塑造不可磨滅的穩(wěn)定的社會價值。市場化取向的出版機(jī)制有其積極作用，既創(chuàng)造出了能夠滿足不同層次的圖書市場，也為出版活動帶來了許多挑戰(zhàn)。這主要表現(xiàn)為：有些出版單位片面追求利潤，忘記了出版的社會責(zé)任，出版發(fā)行了一些有害的、“反文化”內(nèi)容的出版物，給人們的精神生活帶來了很大的負(fù)面影響。

一、越南改革開放以來出版業(yè)回顧

1975年恢復(fù)和平后，越南出版業(yè)吸納了許多從越南南方來的同事，特別是來自新聞出版活動早就形成并且活躍發(fā)展的胡志明市的同事。出版活動因擁有南方的工作隊伍、題材與市場，而豐富了全國人民的精神文化生活。然而出版活動在此階段中的運(yùn)作仍依賴于中央計劃經(jīng)濟(jì)體制。各出版社按照各自的政治任務(wù)來組織出版計劃。題材、產(chǎn)量、營銷都以主管機(jī)關(guān)、黨機(jī)關(guān)、團(tuán)體的訂單為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)行渠道也要通過國營單位系統(tǒng)。因此，從出版到發(fā)行的整個過程都在國內(nèi)市場進(jìn)行，出版市場對外封閉，即使擴(kuò)展到國際市場，也只停在文化交流層面，不帶有貿(mào)易性質(zhì)，而且也僅限于在各社會主義國家之間交流。

1986年，越南制定了改革開放的國策，隨著越南經(jīng)濟(jì)實(shí)行自由開放的市場政策，中央計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換，出版活動在私有團(tuán)體的參與下也逐步有了新的表現(xiàn)。私有團(tuán)體最初只介入出版的輸出環(huán)節(jié)，諸多民營公司、代理商迅速而廣泛地將出版物投入市場，圖書發(fā)行方式也隨之而變得靈活多樣。雖然越南1993年的《出版法》未承認(rèn)民營商對出版合作工作的作用，但他們實(shí)際上已經(jīng)一定程度上支配了出版活動并給其帶來了強(qiáng)烈的影響。在越南，從改革開放到2004年《出版法》的制定與頒布，除了有效地調(diào)動社會資源，促進(jìn)出版業(yè)的發(fā)展，提倡文化閱讀的積極貢獻(xiàn)之外，出版市場也產(chǎn)生“鉆法律空子”“越線”等負(fù)面效應(yīng)。題材、稿件的“輸入”環(huán)節(jié)無法受到完全的控制與管理，圖書出版取向被商業(yè)化所支配等。其結(jié)果是：許多出版社本該扮演文化思想工具的角色，卻被卷入了商業(yè)化的洪流，從而忽略了本身的政治目標(biāo)，逐漸遠(yuǎn)離了出版的宗旨與目標(biāo)，主導(dǎo)地位逐漸被私營商所取代。在這種情況下，越南國家管理機(jī)關(guān)及時采取了相關(guān)整頓措施，制定了相關(guān)的法令。

經(jīng)過十年的發(fā)展，2004年的《出版法》漸漸表現(xiàn)出某些與出版實(shí)踐活動不相適用的情況。出版業(yè)整體發(fā)展中的不足與矛盾已形成許多消極性現(xiàn)象。因此，2012年11月20日，第十三屆越南社會主義共和國人大第四次會議制定新的《出版法》，取代了2004年的《出版法》。2012年的《出版法》允許集體、個人與出版社合作，共同出版所規(guī)定的作品。這為出版社、發(fā)行出版物的單位主動進(jìn)行經(jīng)營生產(chǎn)活動提供有利條件。與此同時，其第二章第23條也明確規(guī)定了出版單位的總經(jīng)理、總編輯以及合作伙伴在合作出版工作中的責(zé)任。出版業(yè)在2012年《出版法》頒發(fā)后已有很大的發(fā)展，出版量不斷增長。據(jù)2015年統(tǒng)計，“各類書籍上市總量為29 000種，總印數(shù)為36 900萬冊，較2004年增1．4倍”*資料來源：《2015年出版工作總結(jié)與2016年出版任務(wù)展開》會議記錄，召開于2016年3月22 日至 23日，越南，河內(nèi)。。書籍題材豐富多樣，許多書籍已出色完成了自己的政治任務(wù)，滿足了人民精神文化需求，提高了人民文化水平，并促進(jìn)了國家改革事業(yè)的發(fā)展。

二、越南近年來出版經(jīng)營中的消極表現(xiàn)

近年來，在越南加入《伯爾尼公約》(2004年10月)和頒布《出版法》(2012年)之后，伴隨著出版市場的活躍繁榮，圖書出版經(jīng)營中也出現(xiàn)許多消極現(xiàn)象。

(一)非法印刷、復(fù)制圖書

非法印刷圖書是現(xiàn)在越南出版領(lǐng)域所有侵犯著作權(quán)行為中最為普遍而嚴(yán)重的違法行為。非法印刷行為正在給作者、出版社和讀者的合法權(quán)利及經(jīng)濟(jì)利益帶來嚴(yán)重的影響。

非法印刷圖書行為經(jīng)常被有組織、有流程地進(jìn)行。此流程是從作品的非法復(fù)制到該違法復(fù)制物的銷售。越南信息與通訊部出版局資料顯示，越南在2004年前有160余家印刷廠，都屬于國家所有，而在八年后(2012年)，工業(yè)印刷廠數(shù)量已增至1 500家。其中，只有1/3的印刷廠受《出版法》(相關(guān)法令代碼為105/2006/ND-CP)所約束與調(diào)節(jié)。其余的2/3的印刷廠以及其它的絲網(wǎng)印刷、廣告印刷、復(fù)制的1萬余家工廠不受任何本行業(yè)法律條款的約束。因此，印刷活動正往更復(fù)雜的方向演變，非法印刷的弊端仍在擴(kuò)大，難以控制。國家的管理工作也因此而遇到很多困難。

越南信息與通訊部也指出，非法印刷圖書現(xiàn)象越來越多，而且越來越公開，非法印刷、復(fù)制的各類書籍還公開在路邊售購等?！斑`法對象常以各種手段來應(yīng)付相關(guān)部門的檢查及處罰”*資料來源：《2014年非法印刷防止與制止計劃培訓(xùn)》會議記錄，召開于2014年8月18日至20日，越南 ，河內(nèi)?！胺欠ㄓ∷ⅰ?fù)制圖書的活動經(jīng)常有組織地在暗中進(jìn)行，印刷場地隱藏在公司的名義下”*同上。。

管理該事項的相關(guān)部門已嘗試采用不同的方法、措施來阻止非法印刷、復(fù)制行為，然而效果都不大樂觀。出版單位遇到很多困難，為了能夠出版、上市一本好書，出版單位付出了不少心血，可到后來卻被非法印刷公然“搶在前頭、占了便宜”，奪走大部分的銷售市場。被非法印刷、復(fù)制的書籍的著作權(quán)都由有名聲、有品牌的出版單位所擁有，而且這些書籍都是出版單位費(fèi)盡心思創(chuàng)作內(nèi)容、組織印刷與發(fā)行，甚至做足了公關(guān)工作的好書。

為了制止此類欺詐現(xiàn)象的發(fā)生，許多單位已向相關(guān)部門提出建議，如建設(shè)更加嚴(yán)厲的法律懲罰框架；提出一些出版單位的自保方案；舉辦有關(guān)反對非法印刷、復(fù)制圖書的展會并公開曝光；加強(qiáng)對嫌疑或有過犯罪前史的非法印刷、復(fù)制、銷售圖書場地的檢查、監(jiān)督、清除工作等。然而，這仍然未取得良好的效果。

(二)侵犯著作權(quán)

2004年10月越南加入《伯爾尼公約》后，越南出版界開始熟悉有關(guān)版權(quán)問題并產(chǎn)生尊重著作權(quán)與知識所有權(quán)的意識。許多出版單位已率先實(shí)行保護(hù)智財權(quán)、著作權(quán)。諸多版權(quán)購買合同被簽訂，簽約對象為國內(nèi)本土作家、國外作家、國外著作權(quán)所有者等，表現(xiàn)了良好的行為和專業(yè)經(jīng)營作風(fēng)。到目前為止，越南出版業(yè)在一體化進(jìn)程中，因出版單位10余年來的許多關(guān)于著作權(quán)的成功談判、交易、購買活動而有所發(fā)展。因此，越南讀者也有很多與含有新知識的作品接觸的機(jī)會，也有條件來快速了解不斷變化的世界的時事問題，從而拉近了越南公民與全球公民之間的距離。

雖然也有往積極方向轉(zhuǎn)變的表現(xiàn)，但是侵犯著作權(quán)仍是越南圖書市場目前難以解決的問題。該方面的違法對象類型眾多，范圍廣泛，從出版社(向未注冊、登記著作權(quán)或以翻譯為名義屏障的稿件頒發(fā)出版證書)到印刷廠(印量超過所申請的數(shù)量)均存在。2009年7月9日，由圖書企業(yè)FAHASA與有駐越南辦事處的Oxford, Pearson, McGrawhill, Mac Milan, Cengage 和 University六家外國出版機(jī)構(gòu)，共同舉辦“侵犯外國出版社著作權(quán)的書籍——現(xiàn)狀與解決方案”研討會在胡志明市召開。會議指出，越南各大學(xué)與外語中心現(xiàn)在所使用的英語教材中的90% ，都是以違法翻譯、印刷、復(fù)制形式侵犯著作權(quán)的書籍。單對相關(guān)書籍的著作權(quán)資金進(jìn)行統(tǒng)計，該行為每年給著作權(quán)所有者造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1 900萬美元。

除此之外，未經(jīng)許可抄襲他人作品，也是越南現(xiàn)在的侵犯著作權(quán)中急需解決的問題。其表現(xiàn)為：以使用、借鑒他人的研究成果或作品為借口來抄襲作品，使用他人的想法、創(chuàng)意，原版抄襲他人的作品而不注明來源等。近年來，抄襲他人作品的現(xiàn)象越來越多，主要集中在科研和文學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，這被視為知識界無法接受的明目張膽的“盜竊”行為。

(三)出版物經(jīng)營生產(chǎn)活動中的欺詐行為

出版物經(jīng)營生產(chǎn)活動中常見的欺詐行為如下：

具有學(xué)術(shù)性、政治性的內(nèi)容錯誤的作品：此類書籍是由于編輯隊伍工作經(jīng)驗(yàn)不足，專業(yè)、政治知識欠缺，以及出版社審閱校正工作粗心大意，而造成一些含有錯誤的作品。

給讀者帶來不良影響的作品：含有反社會、暴力、淫穢、色情等有害內(nèi)容的作品；或使讀者產(chǎn)生攀比心態(tài)，追求自私與不負(fù)責(zé)任的生活方式，對讀者，尤其是年青一代人，帶來不良影響的作品。

真假作品混淆上市銷售，蒙騙讀者；包庇銷售假冒、質(zhì)量差、存在錯誤或已通知回收的作品。

書籍印刷數(shù)量申報不實(shí)，未經(jīng)授權(quán)增加印量，違反《出版法》關(guān)于出版物存檔繳納的規(guī)定。

出版物生產(chǎn)者或經(jīng)營者為了取得競爭優(yōu)勢，故意在自己的商品或者營業(yè)標(biāo)志上不正當(dāng)?shù)厥褂猛械臉?biāo)志，使自己的商品或者營業(yè)與他人經(jīng)營的著名商品相混淆，牟取不正當(dāng)利益。

據(jù)信息與通訊部的年度報告，越南2014年有41家出版社推出違反《出版法》的出版物，違法出版物總量為234種。其中，被要求重新修訂的出版物共16種；要求停止出版，停止加量印刷的出版物共3種；要求重新修訂、校正誤差的出版物共32種；要求停止發(fā)行的出版物共35種；要求停止銷售并重新審查內(nèi)容的出版物共11種；要求停止發(fā)行并主動自己回收的出版物共13種*資料來源：《2014年出版工作總結(jié)與2015年出版任務(wù)展開》會議記錄，召開于2014年12月24日，越南，河內(nèi)。。2014年也被視為反對劣質(zhì)書籍斗爭的“頂端”，出版著作權(quán)所有者與違法出版的出版社之間的一系列訴訟案件爆發(fā)。其中，有一家出版社因出版工作有許多差錯而被要求停止運(yùn)作；兩家出版社與其兩個合作對象受到行政處罰；等等。

之所以出版物經(jīng)營生產(chǎn)活動中出現(xiàn)一些欺詐行為，是因?yàn)閺臉I(yè)隊伍缺乏專業(yè)知識，缺乏作為公民對社會的責(zé)任感，缺乏職業(yè)道德意識。此外，政府各級機(jī)關(guān)、實(shí)施與監(jiān)督法律的各單位的監(jiān)督與管理能力未能滿足出版物經(jīng)營市場發(fā)展的需求。在所有已出版的用來校對的存檔中，每年只有總量的10%(其在2014年為11.9%)受到后期的核對審查。盡管如此，后期的審閱工作也只是次要的原因，而導(dǎo)致越南圖書市場中劣質(zhì)書籍越來越多的主要原因還是在于出版社編輯人員的專業(yè)水平不足，職業(yè)道德缺乏。

三、改善越南出版物經(jīng)營環(huán)境的相關(guān)對策

為了克服職業(yè)道德蛻化變質(zhì)問題，尤其是在國家機(jī)關(guān)工作的公職干部隊伍中，營造有助于提高圖書出版質(zhì)量的良好工作環(huán)境，獲得人民的信任，需要采取如下措施。

(一)革新并加強(qiáng)黨政對出版活動的領(lǐng)導(dǎo)及管理

對于現(xiàn)階段越南的出版業(yè)而言，革新、加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)與管理就是要既能確保出版業(yè)正確的出版導(dǎo)向，又能確保落實(shí)自由權(quán)、民主權(quán)和個人能力發(fā)揮，以保證出版業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，滿足改革事業(yè)的需求并能夠融入地區(qū)與世界的發(fā)展中。

出版活動管理在經(jīng)濟(jì)市場上是極為復(fù)雜的問題，尤其需要提高出版從業(yè)公職干部的職業(yè)道德、品格修養(yǎng)，并嚴(yán)格執(zhí)行《出版法》。

為了加強(qiáng)黨與政府對出版活動的領(lǐng)導(dǎo)及管理，需要頒布相關(guān)規(guī)定。規(guī)定中要表明黨的相關(guān)部門與政府從中央到地方各級機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，以及各自的任務(wù)，避免重復(fù)和出現(xiàn)漏洞。

實(shí)行分級管理是促使出版業(yè)向上發(fā)展的有效辦法。與此同時，主管機(jī)關(guān)、出版社必須加強(qiáng)并嚴(yán)格遵守、掌握自己的責(zé)任與權(quán)限；授權(quán)管理的出版單位必須對自己單位的所有生產(chǎn)活動，以及出版物在社會化中的政治、科學(xué)內(nèi)容、形式、數(shù)量、質(zhì)量等問題承擔(dān)法律責(zé)任。

(二)完善相關(guān)法律及法規(guī)

《出版法》在1993年的首次頒布已使越南整個出版活動(包括書籍編輯出版、印刷和發(fā)行共三方面)進(jìn)入了有條理、有秩序的發(fā)展。面對出版市場的活躍發(fā)展，《出版法》在運(yùn)行的過程中，表現(xiàn)出許多不足與矛盾。為了順應(yīng)新形勢，滿足新需求，促進(jìn)發(fā)展，《出版法》在2004年、2008年經(jīng)過兩次修改，頒布于2012年的是取代了舊《出版法》的最新《出版法》。從長遠(yuǎn)來看，《出版法》因需要跟上時代發(fā)展步伐而仍然需要得到完善、補(bǔ)充。出版是社會中活動范圍較為廣泛的行業(yè)。新發(fā)布的《出版法》已協(xié)調(diào)解決了出版活動一些基本、主要的問題。因此，有必要完善法律規(guī)范性文件，從中嚴(yán)格管理出版活動，使其能夠完成自己的任務(wù)、目的、宗旨，履行好自己的職能。與此同時，必須對出版活動進(jìn)行整頓工作，使其變得更有紀(jì)律、有秩序。

(三)加強(qiáng)社會和行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督

從職能方面看，出版活動既是文化活動又是一種經(jīng)濟(jì)行業(yè)。在社會主義定向的市場經(jīng)濟(jì)體制中，出版活動也受到市場經(jīng)濟(jì)所支配。因此，除了加強(qiáng)黨政的領(lǐng)導(dǎo)及管理之外，相關(guān)部門與社會的檢查、監(jiān)督也是至關(guān)重要的工作，能夠避免或制止出版活動中的違法行為，提高業(yè)內(nèi)干部的職業(yè)道德素質(zhì)。具體如下：

加強(qiáng)審核與出版物存檔定期校對的工作。該辦法對檢查、督查、制止流通、銷售含有有害內(nèi)容、質(zhì)量差、非法印刷的出版物問題起著關(guān)鍵的作用。通過校對出版物存檔和其它信息渠道，出版局每年都發(fā)現(xiàn)、查出并處理不少業(yè)內(nèi)的違法案件。

完善管理機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，積極、主動與有關(guān)部門配合，增加檢查頻率，嚴(yán)格定期監(jiān)督圖書出版、印刷、發(fā)行、復(fù)制等活動。必須制止和及時處理違規(guī)行為。同時，對典型案件要公開點(diǎn)名道姓，以證明透明性和嚴(yán)格性。

出版單位對其從業(yè)的編輯人員隊伍必須有合理的管理制度，進(jìn)行定期檢查、監(jiān)督工作。實(shí)際上，有不少出版單位因受市場機(jī)制的影響而陷入商業(yè)化傾向，管理工作松解，因沒有及時而嚴(yán)格地要求業(yè)內(nèi)的公職人員掌握自己的政治任務(wù)、宗旨及目標(biāo)，導(dǎo)致進(jìn)行違背職業(yè)道德的行為。

(四)加強(qiáng)道德教育，提高職業(yè)道德素養(yǎng)

出版是一種特殊的行業(yè)，因此道德被視為與該行業(yè)離不開的第一要素。越南出版協(xié)會在2015年9月16日已發(fā)布了《出版活動中職業(yè)道德規(guī)則》。該文件指明了編輯人員的職責(zé)?！冻霭娣ā芬杨C發(fā)，職業(yè)道德規(guī)則也已建立，但如何將法律與道德引進(jìn)出版實(shí)踐，如何使其真正發(fā)揮作用，就需要相關(guān)部門、各出版單位以及編輯人員努力自覺遵守。

出版是一種崇高的行業(yè)。書籍是人類的無價禮物，是人類智慧的鑰匙。為了守候書籍給人類帶來的價值，出版書籍的人需要以道德為本，將道德視為成功的起點(diǎn)。圖書出版從業(yè)干部必須具備良好的綜合素質(zhì)，尤其是職業(yè)道德素養(yǎng)，這樣才能促進(jìn)越南出版活動穩(wěn)定健康的發(fā)展。

面對越南現(xiàn)在公職人員、干部、黨員道德素質(zhì)的現(xiàn)狀，越南共產(chǎn)黨和政府已經(jīng)頒發(fā)了關(guān)于提高干部、黨員的道德素質(zhì)的規(guī)范文件體系。然而，由于一部分職員、干部甚至黨員遵守法律的自覺意識差，而且相關(guān)的組織對道德教育、生活方式問題沒有給予適當(dāng)?shù)年P(guān)注，沒有定期檢查執(zhí)法情況，對違法行為也沒有嚴(yán)厲處罰，因此道德建設(shè)效果總體上不佳。

對于出版領(lǐng)域中的從業(yè)公職人員、干部而言，道德是經(jīng)常要強(qiáng)調(diào)的問題。這主要體現(xiàn)于職業(yè)道德、職業(yè)良心，也體現(xiàn)于其工作過程中高度的自覺意識。必須定期反思、檢討、評價與職業(yè)相關(guān)的規(guī)定的落實(shí)情況。同時，也要注意根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重性，向單位內(nèi)的全體人員、行內(nèi)人士或全社會公開宣布、承認(rèn)錯誤以示告誡。

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【責(zé)任編輯 王雅坤】

Present Situation and Relevant Countermeasures of Vietnam’s Publishing Industry

REN Wen-jing, NGUYEN Hoang Mai

(School of Journalism and Communication,Hebei University,Baoding,Hebei 071002,China)

Vietnam’s publishing institutions has made great efforts to implement various political tasks for many years, and improved the publications’ quality gradually in order to meet the readers’ need better. However, there are still some problems in Vietnam’s publishing activities in recent years. The three tasks of modernization, specialization and socialization have not yet been implemented effectively. The basic reason is that the publishing staff haven’t recognized profoundly the publishing value, function and their own responsibility and professional ethics.

Vietnam’s publishing industry; publishing value; professional ethics

2016-12-30

任文京(1955—)，男，河北保定市人，河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師，主要研究方向：編輯出版學(xué)、文化傳播學(xué)。

G239

A

1005-6378(2017)02-0133-05

10.3969/j.issn.1005-6378.2017.02.019