城市輻射能力大比拼

除了一線城市，對于不同地區(qū)來講，區(qū)域性的大城市在區(qū)域發(fā)展中扮演著更加實(shí)際的角色，對于帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展有著不可替代的作用

還記得一個(gè)小品里有句臺詞：“明年我準(zhǔn)備帶老伴兒出去旅游,去趟大城市——鐵嶺。”這句曾經(jīng)被很多人當(dāng)笑話聽，但現(xiàn)在想想?yún)s飽含深意。

說到“大城市”，很多人會(huì)首先想到北上廣深。但其實(shí)，除了一線城市，對于不同地區(qū)來講，區(qū)域性的大城市在區(qū)域發(fā)展中扮演著更加實(shí)際的角色，對于帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展有著不可替代的作用。

一般來講，當(dāng)在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)以一個(gè)或幾個(gè)區(qū)域性大城市為核心的城市群落，城市之間形成了緊密的空間聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并且具備一定的同城化和一體化形態(tài)時(shí)，就可以認(rèn)定有城市群的形成。

2016年也是中國政府官方重點(diǎn)提出了中國的城市群建設(shè)的時(shí)間——“十三五”規(guī)劃指出要加快城市群的建設(shè)發(fā)展，并且制定了中國城市群規(guī)劃的大致版圖。目前來講，已被認(rèn)定的國家級城市群共有11個(gè)：長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、中原城市群、長江中游城市群、哈長城市群、成渝城市群、遼中南城市群、山東半島城市群、海峽西岸城市群和關(guān)中城市群。

但是，這些規(guī)劃出的城市群內(nèi)部真的已經(jīng)足夠抱團(tuán)了嗎？

跨省“抱團(tuán)”

用高德地圖查看全國338個(gè)地級市互相之間的高速路行車時(shí)間和距離，可以找出距離每個(gè)城市最近的“大城市”，從而畫出“三小時(shí)公路圈”。這里使用的計(jì)算方法是，從某一城市出發(fā)，最先到達(dá)的第一個(gè)“大城市”即算作輻射到此城市的區(qū)域中心城市。將公路圈的畫圈結(jié)果疊加到了城市群上，這就可以看出官方定義的城市群內(nèi)部是否有足夠緊密的聯(lián)系了。從結(jié)果來看，“三小時(shí)公路圈”的區(qū)域中心與城市群的區(qū)域中心城市基本一致，但是在所輻射到的具體城市以及城市之間的內(nèi)部聯(lián)系形態(tài)上，二者還有很明顯的脫節(jié)。

長三角地帶是公認(rèn)的中國最發(fā)達(dá)的城市群落之一，在長三角地帶，從21個(gè)相對較小的城市出發(fā)，比如紹興、湖州、鎮(zhèn)江和泰州，你可以在三小時(shí)之內(nèi)到達(dá)一個(gè)或者多個(gè)大城市，除了一線城市上海，杭州、南京、蘇州、寧波等也形成了自己的輻射范圍，從而將整個(gè)長三角城市群的輻射范圍擴(kuò)大。

曾有安徽朋友開玩笑說南京才是他們的省會(huì)，的確，南京與安徽城市的親密度的確絲毫不遜于合肥。比如從被稱作“南京后花園”的馬鞍山出發(fā)，開車只需要不到一小時(shí)就能到達(dá)南京。而在以南京為中心輻射到的9個(gè)城市里，有5個(gè)來自安徽省。同時(shí)，在將安徽城市納入到長三角城市群的能力上，南京的地理位置顯然要比合肥更具優(yōu)勢。像只被合肥單線輻射到的淮南和六安，和整個(gè)長三角的聯(lián)系度就很低。

跨過省份的限制，安徽和江蘇北部的城市攜手山東南部，呈現(xiàn)出自立門戶的“抱團(tuán)”形態(tài)，以新一線城市指數(shù)較大的徐州為中心，形成了放射式輻射圈，輻射范圍中還包含了山東的臨沂和棗莊。

事實(shí)上，蘇皖魯豫交接地帶的城市們抱團(tuán)并非偶然，從清朝開始一直到民國都曾有“淮海省”的提法，也就是以徐州為核心劃定一個(gè)“淮海省”。從現(xiàn)在的版圖來看，這片地區(qū)大概就囊括了蘇北的連云港和宿遷、安徽的宿州和毫州、山東的臨沂和棗莊以及河南商丘等城市。

相近的語言和文化根基，也讓這一片的城市能夠更好地融合?；叵胗浾咦x大學(xué)時(shí)曾遇到的來自蘇北城市的同學(xué)，每次大家按照省份來區(qū)分南北方人的時(shí)候，蘇北的同學(xué)都是一臉無奈，相比較而言，山東對他們來說更加親切，他們覺得自己就是北方人。

徐州和江蘇南部的區(qū)域中心城市相比而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚且較低，都市圈的規(guī)劃是否能夠讓北部的抱團(tuán)城市共同進(jìn)步，還有待時(shí)間檢驗(yàn)。

鐘擺城市

相對于長三角和珠三角地帶，京津冀地區(qū)的輻射網(wǎng)絡(luò)顯得略微稀疏。在長三角和珠三角公路圈，平均到達(dá)區(qū)域中心城市的時(shí)間小于1.8小時(shí)，而在京津冀城市中，這個(gè)數(shù)字在2小時(shí)以上。

聽上去京津冀似乎范圍不大，但其實(shí)并非如此。從河北最南端的邯鄲出發(fā)，即使全程走高速也要花上8個(gè)小時(shí)以上，才能到達(dá)河北最北端的承德市，全程接近700公里。所以要讓京津冀的聯(lián)系更加緊密，必須要依靠更快速的交通工具，比如高鐵或城際列車——當(dāng)然在平坦的華北平原，建設(shè)鐵路難度和成本也都不算高。2016年國家發(fā)改委批復(fù)的《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》提到，2020年，依靠幾條即將建設(shè)的城際鐵路，京津冀要實(shí)現(xiàn)交通一體化，形成京津冀打造1小時(shí)通勤圈。

在畫圈的時(shí)候，記者還發(fā)現(xiàn)這樣一類城市，他們既與本省的中心城市相距較遠(yuǎn)，又暫時(shí)沒有自立門戶形成區(qū)域中心的能力，于是城市鐘擺就偏向了省外相距更近的區(qū)域中心，且這些城市多聚集在中部地區(qū)。

鄭州作為中原地區(qū)的區(qū)域中心城市，在區(qū)域輻射能力的潛力較大。一方面，以鄭州為中心可以輻射到的城市數(shù)量為10個(gè)，在二線城市中能力最強(qiáng)；另一方面，鄭州的輻射范圍有延展性，比如鐘擺城市中的晉城和菏澤就脫離了本省的中心城市太原和濟(jì)南，加入到了鄭州輻射的范圍之內(nèi)。也就是說，這些城市到達(dá)鄭州輻射圈的成本要比在本省內(nèi)更少。

而相反的，山西則有更多的“擺出城市”。除了偏向鄭州的晉城，大同和運(yùn)城則分別擺向了呼和浩特和西安的輻射范圍，以太原為中心的公路圈只涵蓋了山西省的晉中、忻州、陽泉和呂梁。

城市融合還需契機(jī)

將“圈”的概念打破，哪個(gè)城市在公路網(wǎng)的輻射能力上最強(qiáng)？首先，能夠形成區(qū)域中心的城市主要以一線和新一線城市為主，而從輻射到的城市數(shù)量和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，長三角城市依舊是穩(wěn)居前列。另外，在成都、長沙這樣的本身新一線指數(shù)較高的城市，公路圈呈現(xiàn)出一個(gè)“大城市”和多個(gè)“小城市”的格局。

在很多城市還在尋覓“大部隊(duì)”的同時(shí)，一些城市則已經(jīng)開始了與大城市全面融合的形態(tài)。其中大家最熟悉的應(yīng)該是“廣州－佛山”、“西安－咸陽”、“蘇錫常”和“長株潭”地區(qū)了。

2009年，廣州和佛山便簽署了《廣州市佛山市同城化建設(shè)合作協(xié)議》?！皬V佛同城”對于兩個(gè)城市的人來說，不光是一個(gè)概念，也更是深入生活的一種狀態(tài)。

家住廣州荔灣區(qū)的梁嘉文在佛山工作，對他來說，每天都有開車和乘地鐵兩種通勤方式可以選擇，而任何一種的單程通勤時(shí)間都基本不會(huì)超過半小時(shí)。要知道，這個(gè)通勤時(shí)間已經(jīng)快過很多同城內(nèi)上下班的白領(lǐng)一族。當(dāng)然，在他看來，所謂的“同城”還處在發(fā)育階段，除了交通，廣州和佛山在社會(huì)資源共享的渠道上，比如教育資源等，還有很多需要打通。

此外，對于一個(gè)城市群來講，區(qū)域中心本身能夠形成有效的聯(lián)系也十分關(guān)鍵。很多城市群內(nèi)部的區(qū)域中心還尚且未形成高效緊密的聯(lián)系，城市群發(fā)育和成長還需要契機(jī)和時(shí)間。（據(jù)《第一財(cái)經(jīng)周刊》）