義工制在高校受資助學(xué)生后續(xù)管理中的探析——以中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

周 艷

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義工制在高校受資助學(xué)生后續(xù)管理中的探析——以中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

周 艷

（中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 中山 528436）

文章以實(shí)踐育人理念為向?qū)?，依托志愿服?wù)活動(dòng)，將義工制引入高校受資助學(xué)生后續(xù)教育和管理中，并對(duì)其實(shí)踐價(jià)值進(jìn)行探索。

國家資助；義工制；受助生；后續(xù)管理

隨著國家資助政策體系不斷完善，高校已建立起以國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金和國家助學(xué)貸款為主體，以勤工儉學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減、免、緩為輔的資助體系，其經(jīng)費(fèi)保障主要以政府、學(xué)校的投入為主，從而使學(xué)生的基本生活和學(xué)業(yè)支出需求能夠得到保障。[1]2014年至2016年，中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年受資助學(xué)生人數(shù)均為1600多人，占全院總?cè)藬?shù)的25%，在校園里是一個(gè)數(shù)量相當(dāng)龐大的學(xué)生群體。

“義工”是“義務(wù)工作者”的簡(jiǎn)稱，也稱為志愿者，是指不以任何物質(zhì)報(bào)酬為目的，基于道義、信念、良知、同情心和責(zé)任，為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，以自己的時(shí)間、精力和技能特長(zhǎng)服務(wù)社會(huì)的個(gè)人和群體。[2]隨著社會(huì)的進(jìn)步和觀念的發(fā)展，義工活動(dòng)的助人、育人功能越來越受到社會(huì)重視，高校也逐漸將義工制引入受資助學(xué)生管理，形成受資助和從事義工的制度，推進(jìn)良性可持續(xù)發(fā)展。

一　在受助生中推進(jìn)義工制的必要性

（一）資助權(quán)利與義務(wù)不相統(tǒng)一

目前，我國所采取的資助模式普遍是以金錢方面的資助為主，而這一資助模式往往削弱了感恩意識(shí)的養(yǎng)成，滋生獲得資助“理所當(dāng)然”和“等、靠、要”等依賴心理，不利于優(yōu)良道德品質(zhì)地培養(yǎng)和健全人格的形成。

（二）忽視受助學(xué)生的主體性培養(yǎng)

在目前的資助體系中，學(xué)校是實(shí)施主體，在資助過程中如未能根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難特點(diǎn)進(jìn)行制定資助方案，容易造成受助學(xué)生遺漏或者“吃補(bǔ)助、高消費(fèi)”等現(xiàn)象。

（三）與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，有助于勵(lì)志助學(xué)工作的開展

近年來，高校助學(xué)工作已成為學(xué)生管理工作的重要組成部分。在受助生中推行義工制，能將感恩教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。讓在校大學(xué)生們有更多機(jī)會(huì)走出校園，走進(jìn)社會(huì)，切身感受到感恩是一種感動(dòng)與回報(bào)，增強(qiáng)感恩意識(shí)。

二　推進(jìn)義工制的政策依據(jù)

（一）實(shí)踐育人理念對(duì)建立高校義工制的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義

在教育部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見》（教思政[2012]1號(hào)）文件明確指出：“各高校要堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入實(shí)踐育人工作全過程，把實(shí)踐育人工作擺在人才培養(yǎng)的重要位置。要倡導(dǎo)和支持學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)和公益活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作，對(duì)于不斷增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問題的實(shí)踐能力，具有不可替代的重要作用。”[2]

因此高校學(xué)生資助工作者應(yīng)當(dāng)響應(yīng)黨中央的號(hào)召，針對(duì)目前學(xué)生資助體系普遍存在的“輸血功能”強(qiáng)于“造血功能”，受資助學(xué)生后續(xù)教育管理弱化的情況，制定適應(yīng)受資助學(xué)生個(gè)體特征的管理模式，強(qiáng)化受資助學(xué)生的主體意識(shí)，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的資助觀念、體系，通過實(shí)踐引導(dǎo)受資助學(xué)生形成“感恩、知恩、報(bào)恩”的人生價(jià)值觀，使其在關(guān)注社會(huì)和關(guān)心他人的過程中成長(zhǎng)為富有社會(huì)責(zé)任感并有能力服務(wù)于社會(huì)的人。

（二）權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則為建立高校義工制提供了政策保障

貧困生資助的無義務(wù)性，將導(dǎo)致部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)業(yè)不思進(jìn)取，滋生不勞而獲的思想，形成物質(zhì)和精神上的雙重貧困。同時(shí)，“免費(fèi)午餐”對(duì)大學(xué)生的利益誘惑，將產(chǎn)生一部分“假貧困生”出現(xiàn)，想方設(shè)法的來分割貧困生資助的蛋糕。

從法理學(xué)角度分析，公民的權(quán)利和義務(wù)是相輔相成、不可分割的，公民在享有權(quán)利的同時(shí)必須履行相應(yīng)的義務(wù)。沒有只享受權(quán)利不盡義務(wù)的，也沒有只盡義務(wù)而不享受權(quán)利的。二者是相互對(duì)等，相輔相成的?！敖邮車液蜕鐣?huì)的資助是每個(gè)貧困大學(xué)生應(yīng)該享受的基本權(quán)利之一，但這并不是說貧困大學(xué)生們可以無條件地享受這一社會(huì)福利，接收資助的權(quán)利主體只有履行一定的義務(wù)，才能取得權(quán)利主體的地位?！盵3]

因此在受資助學(xué)生后續(xù)管理中推進(jìn)義工制，強(qiáng)化了受資助學(xué)生的責(zé)任和義務(wù)，提高了獲取貧困生資助的門檻，促進(jìn)了資助政策公平性的實(shí)現(xiàn)。

三　義工制管理模式的創(chuàng)建

中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生資助管理中心通過多年的嘗試，采用義工制的模式對(duì)受資助學(xué)生進(jìn)行后續(xù)管理，依托于已成熟的志愿服務(wù)活動(dòng)，針對(duì)受資助學(xué)生的個(gè)體特征，打造多元化志愿項(xiàng)目，將程式化、普通的志愿活動(dòng)實(shí)施品牌化培育。

（一）制定受資助學(xué)生義務(wù)工作制度

為更好的管理受資助學(xué)生，中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)學(xué)院受資助學(xué)生的特點(diǎn)制定了《受資助學(xué)生公益活動(dòng)管理辦法》，并在該辦法里，明確提出受資助學(xué)生義務(wù)工作制度，在制度里規(guī)定受資助學(xué)生義工的工作宗旨、權(quán)利義務(wù)、工作時(shí)長(zhǎng)及考核辦法，將受資助學(xué)生的志愿服務(wù)以制度的方式確定下來。

（二）搭建對(duì)接的社會(huì)義工服務(wù)基地

學(xué)校可與一些社會(huì)公益組織或社區(qū)簽訂長(zhǎng)期的志愿服務(wù)協(xié)議，以保障義工活動(dòng)能長(zhǎng)期穩(wěn)定開展。校方負(fù)責(zé)培訓(xùn)、組織學(xué)生有計(jì)劃地進(jìn)入社會(huì)公益組織或社區(qū)開展義工服務(wù)，并對(duì)義工的日常表現(xiàn)及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，對(duì)方負(fù)責(zé)義工服務(wù)的實(shí)施和管理。為幫助沒有經(jīng)濟(jì)能力上補(bǔ)習(xí)班、興趣班的外來務(wù)工家庭、困難家庭。同時(shí)，緩解雙職工家庭孩子失管的“真空期”現(xiàn)象。2016年起，中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合周邊社區(qū)開展的“大學(xué)生社區(qū)430課堂”，該課堂結(jié)合學(xué)院青年志愿者（義工）服務(wù)總隊(duì)實(shí)際情況和參與義工學(xué)生的專業(yè)特長(zhǎng)，目前已分設(shè)單雙周開設(shè)7門課程。本項(xiàng)目實(shí)施至今，已收到多方好評(píng)，成效顯著。

（三）完善義工培訓(xùn)制度

為鍛煉學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅(jiān)持將志愿服務(wù)活動(dòng)與社會(huì)熱點(diǎn)相結(jié)合。發(fā)揮學(xué)生特長(zhǎng)和專業(yè)特點(diǎn)，讓受資助學(xué)生參與到專業(yè)性較強(qiáng)的志愿活動(dòng)中去，建立完善的義工培訓(xùn)制度。根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的要求，依托服務(wù)單位和校內(nèi)資源，通過集中輔導(dǎo)、座談交流、案例分析等方式，對(duì)義工進(jìn)行崗前培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，開展義工或“小服庫”骨干集中培訓(xùn)，不斷提高義工隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)水平。

（四）建立義工服務(wù)專項(xiàng)基金

中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年撥付經(jīng)費(fèi)設(shè)立義工服務(wù)專項(xiàng)基金，用于義工服務(wù)平臺(tái)的搭建，義工服務(wù)項(xiàng)目的擴(kuò)充，為義工提供必要的補(bǔ)貼和基本保障以及適時(shí)為義工購買必要保險(xiǎn)等。建立義工檔案，根據(jù)義工的服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)義工給予相應(yīng)的星級(jí)考核認(rèn)定，評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)，選樹典型，借以提高義工的主動(dòng)性和積極性。

（五）與學(xué)生組織搭建相結(jié)合

中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院從培養(yǎng)學(xué)生公益精神、社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)新潛能、人文情懷和領(lǐng)袖素養(yǎng)出發(fā)，通過搭建校內(nèi)外義工服務(wù)平臺(tái)和學(xué)生自治中心等多種模式的學(xué)生組織，設(shè)立“學(xué)生勵(lì)志中心”學(xué)生組織，并將其納入學(xué)校學(xué)生資助管理中心管理范疇，發(fā)揮學(xué)生組織的“三自能力”（自我教育、自我管理、自我服務(wù)），最終鍛煉、提升受資助學(xué)生的綜合實(shí)力，達(dá)到真正的資助效果。

（六）培育精品，實(shí)施公益活動(dòng)項(xiàng)目化

公益項(xiàng)目是對(duì)受資助學(xué)生實(shí)現(xiàn)教育功能的重要渠道之一，中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅(jiān)持以“項(xiàng)目化”、“品牌化”的理念來引導(dǎo)設(shè)計(jì)公益項(xiàng)目。在促使公益活動(dòng)項(xiàng)目化的前期，學(xué)校依據(jù)工作思路，采用多形式的方式對(duì)學(xué)生實(shí)施感恩教育，激發(fā)學(xué)生識(shí)恩、知恩、感恩、報(bào)恩之情，再引導(dǎo)學(xué)生將情感體驗(yàn)融入公益活動(dòng)的設(shè)計(jì)中。受助生通過參與自己設(shè)計(jì)的公益項(xiàng)目，既充分展示了特長(zhǎng)，又提升了能力，學(xué)校則只需定期組織項(xiàng)目調(diào)研和督查，掌握項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。學(xué)院自2008推進(jìn)的“環(huán)保助學(xué)，傳遞愛心”公益項(xiàng)目被評(píng)為首屆廣東省高等學(xué)校資助育人優(yōu)秀項(xiàng)目；2011年由勵(lì)志中心成員自發(fā)創(chuàng)建推進(jìn)的“勵(lì)志計(jì)劃”公益培訓(xùn)項(xiàng)目，也已然成為學(xué)院品牌項(xiàng)目活動(dòng)。

（七）與志愿服務(wù)工作的推進(jìn)相結(jié)合

由于志愿服務(wù)在社會(huì)上的影響力不言而喻，具有較高的社會(huì)評(píng)價(jià)和贊譽(yù)度，兩者有類似之處，卻不能等同，前者更側(cè)重自愿、不計(jì)回報(bào)、奉獻(xiàn)，后者更側(cè)重公共關(guān)系。從某種角度來說，將志愿服務(wù)與公益活動(dòng)兩者結(jié)合起來，能更好地調(diào)動(dòng)受資助學(xué)生的參與度和積極性。所以，學(xué)生資助管理服務(wù)組織在設(shè)計(jì)開展公益活動(dòng)時(shí)，可聯(lián)合學(xué)校青年志愿者一起開展活動(dòng)，將其與志愿服務(wù)工作的推進(jìn)相結(jié)合，進(jìn)一步拓寬活動(dòng)范圍和活動(dòng)領(lǐng)域；也可鼓勵(lì)受資助學(xué)生成為青年志愿者群體中的一員，讓他們更加主動(dòng)地接觸社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，回報(bào)社會(huì)，最終融入社會(huì)。

（八）義工制的商業(yè)化運(yùn)作模式

根據(jù)以上分析，義工制需要按照商業(yè)化運(yùn)作模式進(jìn)行運(yùn)營，才能保證可持續(xù)發(fā)展。商業(yè)化運(yùn)作模式包括：產(chǎn)值估算、項(xiàng)目運(yùn)營、效果評(píng)估、績(jī)效考核等等。目前義工承擔(dān)的工作市場(chǎng)價(jià)格大致為40元/小時(shí)，建議按照市場(chǎng)價(jià)格50%進(jìn)行產(chǎn)值評(píng)估。項(xiàng)目運(yùn)營需要設(shè)立項(xiàng)目組、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理規(guī)程等，按照標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目制進(jìn)行工作。項(xiàng)目效果評(píng)估，需要對(duì)實(shí)施單位和個(gè)人發(fā)放《義工工作反饋表》，按照“高質(zhì)量完成、基本完成、不滿意”三個(gè)檔，在績(jī)效考核時(shí)的比例為“100%、80%、50%”，對(duì)于連續(xù)三次為不滿意的學(xué)生，要求直接退出。根據(jù)作者調(diào)研，只用采用商業(yè)化運(yùn)作模式，才能激發(fā)義工的工作熱情，做到有章可循、嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效考核，必然對(duì)義工制發(fā)揮可持續(xù)性發(fā)展作用。

四　義工制受助生管理模式的實(shí)踐價(jià)值

（一）從他助到自助，提升道德境界

通過推行義工制搭建實(shí)踐平臺(tái)，也發(fā)揮到高校資助政策的育人作用，使受助生從“受助”到“自助”直至“助人”，在助人與奉獻(xiàn)中收獲人生的成就感，培養(yǎng)無私奉獻(xiàn)和助人為樂意識(shí)，形成“送人玫瑰，手留余香”的奉獻(xiàn)意識(shí)。同時(shí)，學(xué)生通過義工活動(dòng)參加社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)良好的道德行為，并養(yǎng)成持之以恒的行為習(xí)慣，更有助于塑造高尚的人格和崇高的道德境界。

（二）受資助學(xué)生的綜合素質(zhì)得到全面提升

“授人以魚，不如授人以漁”，隨著受助生參加公益活動(dòng)的次數(shù)、服務(wù)時(shí)間的增多，其感恩、誠信、自強(qiáng)的意識(shí)不斷增強(qiáng)的同時(shí)，其整體素質(zhì)特別是服務(wù)意識(shí)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、實(shí)踐動(dòng)手能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力將得到全面提升。

（三）促進(jìn)大學(xué)生的社會(huì)化進(jìn)程

高校推行義工制將促使學(xué)生致力拓展更多、更廣的專業(yè)實(shí)踐平臺(tái)和鍛煉機(jī)會(huì)，努力營造有利的條件與氛圍，不斷提高受助生溝通和服務(wù)社會(huì)的能力。受助生通過參加公益活動(dòng)，在提示自身素質(zhì)之外，還樹立了奮發(fā)向上、積極進(jìn)取、自強(qiáng)不息的人生觀和價(jià)值取向，順利實(shí)現(xiàn)教育與就業(yè)的對(duì)接。

（四）豐富校園文化活動(dòng)，觸動(dòng)學(xué)生感恩情懷

校園是學(xué)生的第二個(gè)家，學(xué)生絕大部分時(shí)間都是在校園度過。如果能巧妙地將校園活動(dòng)與義工活動(dòng)相結(jié)合，不但能豐富學(xué)生課余文化生活，調(diào)動(dòng)受助生的積極性，而且能使其在參與活動(dòng)的同時(shí)得到心靈的凈化。

高校貧困生資助工作既是黨和國家高度重視的民生工程，也是和諧校園建設(shè)的重要組成部分。義工制受資助學(xué)生管理模式的實(shí)施，強(qiáng)化了受資助學(xué)生的責(zé)任和義務(wù)，通過切實(shí)有效的后續(xù)教育管理，讓受資助學(xué)生在獲取資助的同時(shí)，樹立自立自強(qiáng)自信的人生態(tài)度，以期回報(bào)社會(huì)。

[1]中華人民共和國教育部.國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見[EB/OL].http://www.gov.cn,2007-05-23.

[2]中華人民共和國教育部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見[EB/OL].http://grad.njnu.edu.cn,2012-05-21.

[3]萬爽,閏超棟.發(fā)揮高校學(xué)生資助工作育人功能的思考[J].山西青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2012,(4).

（責(zé)任編校：何俊華）

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1673-2219（2017）12-0135-02

2017－09－15

周艷（1981－），湖南永州人，講師，教育碩士，研究方向?yàn)閷W(xué)生思政教育和學(xué)生管理。