貴在有規(guī)劃 共弈一盤棋

本刊評論員

社評

貴在有規(guī)劃 共弈一盤棋

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4月14日，全省基礎(chǔ)教育工作會(huì)召開，這個(gè)會(huì)議的一個(gè)重點(diǎn)是，對如何貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》作專題部署。李勝利副廳長在講話中用了較大篇幅闡釋了《實(shí)施意見》的意義，點(diǎn)出了落實(shí)這個(gè)文件的關(guān)鍵點(diǎn)。由此，我省今后一個(gè)時(shí)期的城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作綱目清晰，措施明確。

義務(wù)教育是必須保障的公益性事業(yè)，是關(guān)系脫貧攻堅(jiān)能否成功的一塊基石，是教育工作的重中之重。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，并且來到了城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵期，這對義務(wù)教育質(zhì)量提出了新要求。而同時(shí)，戶籍制度改革、計(jì)劃生育政策調(diào)整、人口大量流動(dòng)給學(xué)位供給及學(xué)校布局、管理帶來了巨大挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村校生源減少甚至出現(xiàn)“空心?！保逃|(zhì)量亟待提高，城鎮(zhèn)教育資源跟不上城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐，大班額頻現(xiàn)等問題大面積存在，嚴(yán)重制約了教育質(zhì)量提升的腳步。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，經(jīng)中央深改組審議通過，國務(wù)院于去年年中頒布了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》。根據(jù)研究機(jī)構(gòu)公布的數(shù)字，目前我省城鎮(zhèn)化率不僅遠(yuǎn)低于京津地區(qū)，也低于全國平均水平。在京津冀協(xié)同發(fā)展，雄安新區(qū)建設(shè)起步并逐步向前推進(jìn)的拉動(dòng)下，可以預(yù)見，我省城鎮(zhèn)化的腳步必然加快，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的就學(xué)問題將給義務(wù)教育工作帶來更嚴(yán)竣的考驗(yàn)。因而，我們不得不盡快補(bǔ)上“欠賬”，夯實(shí)基礎(chǔ)，提前謀劃。

我省《實(shí)施意見》將國務(wù)院《若干意見》提出的十項(xiàng)重大改革舉措細(xì)化分解，明確了16項(xiàng)具體推進(jìn)措施，為我省推進(jìn)義務(wù)教育綜合改革與均衡發(fā)展提供了行動(dòng)指南。我們要吃透《若干意見》和《實(shí)施意見》的精神，在落實(shí)各項(xiàng)舉措時(shí)不折不扣地做到：落實(shí)“一個(gè)責(zé)任”，即落實(shí)政府主體責(zé)任，落實(shí)義務(wù)教育以縣級人民政府為主的管理體制；解決“四個(gè)問題”，即保障教育用地，建好師資隊(duì)伍，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，理順體制機(jī)制。并且，注意與國家和我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要相對接，與我省《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》及《教育事業(yè)第十三個(gè)五年規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)相對接，與中央和河北省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組對義務(wù)教育綜合改革的要求相對接。

義務(wù)教育工作牽涉教育、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)改、財(cái)政、公安、民政、人社、國土、住建等多個(gè)部門，點(diǎn)多、線長、面廣，并且復(fù)雜多樣，很多個(gè)性化問題需要逐一予以針對解決。要完成2020年實(shí)現(xiàn)“四個(gè)基本”的目標(biāo)，就必須強(qiáng)化規(guī)劃意識、統(tǒng)籌意識，把推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展當(dāng)作系統(tǒng)工程來抓。

首先，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做好義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃及消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃。既考慮改擴(kuò)建或新建學(xué)校，又要考慮適當(dāng)保留村小和教學(xué)點(diǎn)。對新開發(fā)的城鎮(zhèn)地區(qū)，要會(huì)同住建等部門，通過強(qiáng)制手段，保障配套建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校。在消除大班額的工作中，除了有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，還要改革創(chuàng)新，通過實(shí)施學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，以實(shí)現(xiàn)生源自然分流，長久均衡。

其次，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各市教育局要積極爭取黨委政府支持，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，共同下好這盤“棋”，確保工作整體推進(jìn)。教育系統(tǒng)各位同仁對教育工作“節(jié)點(diǎn)”、難點(diǎn)等知之最深，要不辭辛苦，多動(dòng)嘴，勤跑腿，起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。各市要加強(qiáng)對本地區(qū)落實(shí)推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作各項(xiàng)舉措的專項(xiàng)檢查，完善督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)肅工作問責(zé)。