“美麗鄉(xiāng)村”建設中污水治理的問題與對策

王志穎

(華北水利水電大學 環(huán)境與市政工程學院，河南 鄭州450045)

“美麗鄉(xiāng)村”建設中污水治理的問題與對策

王志穎

(華北水利水電大學 環(huán)境與市政工程學院，河南 鄭州450045)

在我國建設“美麗鄉(xiāng)村”的進程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理是一個亟待解決的問題。當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理存在的主要問題有：污水直排導致水體污染、人才和資金短缺、政府不重視等。樹立環(huán)保理念、加強政府監(jiān)管、加強污水處理基礎設施建設、因地制宜選擇水處理措施等可以有效解決上述問題。

美麗鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水；污水直排；基礎設施

在2013年的中央一號文件中，第一次提出了建設“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標，進一步加強了農村生態(tài)建設、環(huán)境保護和綜合整治工作。黨的十八大報告也提出：“要努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”第一次提出了“美麗中國”的全新概念，強調必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，明確提出了包括生態(tài)文明建設在內的“五位一體”社會主義建設總布局。同時強調： 建設生態(tài)文明是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。在我國，農村地域和農村人口占了絕大部分，所以，要實現(xiàn)十八大提出的建設“美麗中國”的奮斗目標，就必須加快美麗鄉(xiāng)村的建設。

近幾年來，在國家政策號召和環(huán)境變化的強烈沖擊下，各級城市幾乎都建立了大大小小的污水處理廠以治理污水，污水處理率已達到80%；但與城市污水治理的高效率相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農村卻與之形成強大的反差。這些地方對于污水的排放、收集和治理大都沒有采取相應的措施，致使水體污染嚴重，環(huán)境惡化加劇。造成這一現(xiàn)象的原因有哪些，應采取怎樣的對策，筆者將對此進行闡述。

一、“美麗鄉(xiāng)村”建設中存在的問題

“美麗鄉(xiāng)村”建設中存在的首要問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理。經實地考察和查閱相關資料發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理主要有以下幾個方面的問題。

(一)鄉(xiāng)村分布與建設不利于污水收集，污水直排，污染環(huán)境

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落間相距較遠，不利于污水處理廠地理位置的選?。欢蠖鄶?shù)村落面積又偏小，不適合單獨建立污水處理廠。還有的村落內房屋和道路的建設沒有做到整齊劃一，這些都給村落內管道的鋪設增加了不小的難度，進而影響污水的排放和收集。據調查，我國90%以上的村鎮(zhèn)沒有完善的污水收集和處理設施，污水通常直接排放進入水體，甚至某些企業(yè)和工廠將工業(yè)廢水不經過任何處理直接排放，而村鎮(zhèn)的水體通常較小，水體本身流動和更新較慢，加之污水和廢水的長期排入，致使水體污染嚴重，在影響景觀、破壞環(huán)境的同時，污染地表和地下水源，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的身體健康。

(二)缺乏有針對性的處理技術和技術人才，治污工程效果不理想

進行污水處理工藝設計的工作人員大多學習的是關于城市污水處理方面的知識，村落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這種分布分散、水量小、水質不穩(wěn)定的情況，不利于其對參數(shù)的確定。學習污水處理專業(yè)的大學畢業(yè)生大都不愿意去條件稍艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村工作。地面標號數(shù)據不完善或得不到更新，也給污水管道的輔設增添了困難，工程的開工和后期的施工及整改都有不小的難度，建設質量和運行維護等方面也是問題重重。個別污水處理廠化驗項目少或化驗次數(shù)少，不能及時有效地根據自檢結果和水量變化指導生產和工藝調整，致使進水水質或水量超出了該水廠的處理限度，出水水質不達標。還有的污水處理廠在接納生活污水的同時還接納工業(yè)污水，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠通常不具備處理工業(yè)污水的能力，無法處理重金屬等有害物質，使這些有害物質再次進入水體，危害環(huán)境和居民身體健康。

(三)缺乏資金注入，或資金分配不合理，工程建設困難

雖有國家的撥款，但市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金分配并不均衡。在進行污水收集工作時，市級和縣級總能較先完成污水管道的輔設，并覆蓋全區(qū)，進而完成污水的收集；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管道輔設和污水收集工作卻總是滯后。在污水處理廠運行方面，與市級和縣級的水量和水質有規(guī)律不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水水量本身基數(shù)就不大，加之污水接管時有遺漏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行負荷過低，有的甚至負荷僅為10%左右。

由于資金少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的費用只夠前期建設和購買設備，缺乏后期運行和維修費用，出現(xiàn)“投產即停產”的現(xiàn)象。如湖北省監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)雖然經濟實力相對較強；但是，由于資金的缺乏，該鎮(zhèn)的污水處理廠在3年多的時間里也只能時開時停[1]。還有的污水處理廠采用簡易的鋁合金板房作為生產車間，車間環(huán)境差，設備極易銹蝕損壞，存在安全隱患。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府不夠重視，沒有污水處理理念

雖然國家倡導綠色環(huán)保，建設“美麗鄉(xiāng)村”；但市、縣和鄉(xiāng)級政府更注重經濟增長，仍把提高GDP當成是首要工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的各個企業(yè)不斷發(fā)展壯大，同時又新建一些其他類型的企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大力支持企業(yè)發(fā)展，卻忽略了其對環(huán)境的影響。如一些小的造紙廠、制鎖廠等隱藏在村落間，將生產廢水直接排入村外的水體，政府卻對其置之不理，大量污廢水得不到處理，污染環(huán)境；有的甚至成為信訪問題,影響社會穩(wěn)定,水污染現(xiàn)已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理的難點和廣大群眾關注的焦點[2]。即使迫于環(huán)境治理的壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建了一些污水處理廠，但使用的工藝過于傳統(tǒng)和簡單，只能處理一些生活污水，對于污染較大的工業(yè)污水和工業(yè)廢水，治理力度根本達不到要求，污水處理廠形同虛設。此外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村居民尚未形成保護環(huán)境、治理污水的理念，不僅自己隨意傾倒生活垃圾和生活污水，也不支持污水收集和污水廠的建立。同時，沒有做好垃圾分類，一些會產生重度危害的垃圾進入生活污水，污水廠也檢測不出來，或根本不檢測、不處理，致使這些污水流入水體，污染環(huán)境。

二、科學治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水，建設“美麗鄉(xiāng)村”

(一)樹立綠色生態(tài)、環(huán)境保護的理念

這就需要政府在鼓勵創(chuàng)業(yè)的同時，加強企業(yè)管理、監(jiān)督和引導，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民環(huán)保觀念的牢固樹立及防止污廢水的隨意排放，實施相應的舉報有獎、排放嚴懲的獎懲制度，科學合理地規(guī)劃建設，使建設“美麗鄉(xiāng)村”的理念深入每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的內心?？梢酝ㄟ^“鄉(xiāng)村大喇叭”等方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進行宣傳教育，使其不再隨意地傾倒生活垃圾，做好對生活垃圾的分類處理，科學地使用化肥及農藥，積極宣傳新的國家生態(tài)文明政策，使其意識到環(huán)境污染問題的嚴重性，激發(fā)居民保護環(huán)境和治理污染的決心。加快推進小企業(yè)、重工業(yè)向新興產業(yè)、輕工業(yè)轉變，實行不定期的暗中走訪，檢查和監(jiān)督一些村鎮(zhèn)內的小企業(yè)是否存在污水直排的情況，嚴重者可勒令其停產。還可對已建污水廠實行回顧性評價，發(fā)現(xiàn)問題后提出整改意見，限期整改，并對整改效果進行評估，保證其正常運行[3]。對于運行良好、處理效果佳的污水廠可進行獎勵，如資金扶持等。相反，對于運營管理不善的污水廠應當進行懲罰和治理。

(二)加強污水收集和污水處理基礎設施建設

逐步擴大污水管網的覆蓋面積，以盡可能多地收集污水。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水基數(shù)本身很小，可采用雨污合流制。及時完善和更新地理信息，以保證當下和日后污水管網系統(tǒng)建設的順利進行。加強污水管道和雨水管渠的鋪設和檢修，準備鋪設的管道和管渠應在新的地理信息的基礎上，在不影響居民未來交通安全和生活方便的前提下進行施工；對于已有的管道或管渠，應及時進行檢修，以免影響污水收集。管網系統(tǒng)建成以后，及時保存入庫，以用于之后的整改參考。對資金短缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應提供更多的資金保障，以建設安全有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程體系。對于污水處理廠來說，應建設一個良好的廠房和廠內環(huán)境，購買合格的生產設備，加強對設備的檢查和修護，保證設備的良好運行。

(三)因地制宜地選擇污水處理方法與處理工藝

應結合當?shù)氐乩怼⒔洕?、人口等各項條件，有針對性地選擇污水處理技術與工藝，如若技術條件限制，必要時可降低設計建設標準[4]。經濟發(fā)達、人口密集、用地緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以應用小型化的城市污水處理廠二級生化處理工藝，如SBR、氧化溝等，以滿足污水處理的要求。但這些工藝投資、運行費用和能耗較大，系統(tǒng)維護管理也較復雜。經濟相對落后、閑置土地較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可采用相對簡單的污水處理工藝，如人工濕地、氧化塘等。這些工藝能耗低，維護簡便，但效率低。經濟較發(fā)達的農村，可以加強污水的收集，以生態(tài)處理為主處理污水；經濟較落后的農村，可將生活污水用于土壤澆灌。此外，以利用沼氣為主，實現(xiàn)人畜糞便、生活垃圾的無害化、循環(huán)化和資源化，以及用噴灌代替澆灌，也是不錯的節(jié)約水資源、減少環(huán)境污染和污水量的方法。

(四)加強污水廠規(guī)范化，控制工業(yè)污水的接入

這就需要提高工作人員的素質及其對設備的管控維護能力，不斷進行業(yè)務培訓和對外交流，使其對技術原理、設備操作、流程管理熟練掌握。完善分配制度，落實責任到個人，實行嚴格的獎勵和懲罰制度和廠內規(guī)范。提高員工福利制度，改善員工生活條件，以吸引更多更優(yōu)秀的專業(yè)人才投身到鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理的工作中。提高水質檢驗水平，對進水廠前的污水中含有的有害物質和水廠出水進行有效檢測，嚴格控制COD、BOD、N等有害物質的含量，使出水水質符合國家規(guī)范?？刂莆鬯M入水廠的進水量和進水質量，不應該接納的工業(yè)污水和工業(yè)廢水應堅決拒接，對于可以接納的工業(yè)污水，應在污水廠能力范圍內、以不造成危害為前提適度接納，必要時政府可介入進行監(jiān)督。對于盲目擴大建設規(guī)模而經濟效益不高的項目，應對其相關部門進行相應處罰[5]。

三、結論

“美麗鄉(xiāng)村”建設是物質文明、精神文明、生態(tài)文明成果的集中體現(xiàn)，需要各地各級黨委、政府的重視和支持，以及各個部門的努力配合和社會方方面面的積極參與。

為響應建設“美麗鄉(xiāng)村”的號召，給鄉(xiāng)村干凈放心的水體，自然美好的環(huán)境，加強鄉(xiāng)村的污水處理勢在必行。結合鄉(xiāng)村各地的區(qū)域特點和經濟水平，采用簡便、經濟、可靠的處理工藝，使鄉(xiāng)村污水處理更有效并使其再利用，在這一點上我們仍需努力。

[1] 彭一葦．鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理還在磨合期[N]．湖北日報，2015-06-12(4).

[2] 王同初．鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理建設勢在必行：鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理情況調查[J]．中國建設，2012(1)：94-95.

[3] 鄭超海．鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設、運營中存在問題及對策[J]．能源與環(huán)境，2013(4)：66-67.

[4] 楊福玲，李玲杉，徐旻旸．鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理技術探討[J]．廣州化工，2015(21)：152-154.

[5] 徐小麗．鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設與運營中存在問題及對策[J]．低碳世界，2016(16)：3-4.

(責任編輯：王菊芹)

Problems and Countermeasures of Sewage Treatment in the Construction of “Beautiful Countryside”

WANG Zhiying

(School of Environmental and Municipal Engineering, North China University of Water Resources and Electric Power, Zhengzhou 450045, China)

In the construction of “Beautiful Countryside”, township sewage treatment is an urgent problem. At present, the main problems of township sewage treatment are: water pollution caused by direct emission, the shortage of funds and personnel, less attention of the government. The above problems can be solved by establishing the concept of environmental protection, strengthening government supervision, increasing the sewage treatment infrastructure, and implementing water treatment measures according to local conditions.

beautiful countryside; township sewage; direct emissions of sewage; infrastructure

2016-12-21

王志穎(1993—)，女，河南焦作人，華北水利水電大學環(huán)境與市政工程學院碩士研究生，研究方向為環(huán)境工程。

C913

A

1008—4444(2017)02—0082—03