印度為何買S-400？

防務(wù)解碼

指導(dǎo)單位：廣東省國防教育辦公室

俄羅斯銷售最先進的武器系統(tǒng)，首先是生意，也有政治考量，印度是俄羅斯比較重視的武器市場，涉及先進技術(shù)，俄羅斯對印度出口放心。

南方周末特約撰稿 鄭宇鈞

2017年2月14日，在印度班加羅爾舉辦的印度航展上，俄羅斯參展代表維克托·克拉多夫宣布：“目前我們有對外出售供應(yīng)S-400系統(tǒng)的合同，已處于生產(chǎn)當中。我們與印度或?qū)⒂谀甑浊昂炇鸷贤！彪S后他又披露，北約成員國土耳其將和印度一起獲得S-400。

S-400，這個被譽為世上最強的防空導(dǎo)彈系統(tǒng)于2007年進入俄空軍服役。

如今，印度成為俄羅斯S-400軍售名單的重要客戶。

“對于印度，S-400 就意味著全部”

“印度把軍事威脅主要定位在巴基斯坦，無論是武器采購還是軍隊發(fā)展，印度的目標就是在南亞大陸占據(jù)對巴基斯坦的優(yōu)勢，在印度洋地區(qū)占據(jù)主導(dǎo)性地位。”國防大學戰(zhàn)略教研部韓旭東教授用一句東北方言“摽著干”，來形容印度的心態(tài)。

“印度買S-400主要是針對巴基斯坦，”上海國際問題研究所南亞研究室主任趙干城也同樣持這種觀點。

“導(dǎo)彈防御系統(tǒng)對準誰、不對準誰，只是計算機程序問題，說不打某國，一秒鐘就能調(diào)整好。軍事上真真假假，虛虛實實，這是謀略的較量，真正打誰不打誰，現(xiàn)實和輿論是兩回事?！表n旭東進而分析道。

S-400對于印度意義重大。軍事評論員凌弘毅表示，印度沒有像樣的防空系統(tǒng)，“S-400就意味著全部”。

趙干城認為，此次軍購S-400是近年來印度在國防投入上“咄咄逼人”的體現(xiàn)，很容易加劇南亞的軍備競賽?！澳蟻喌貐^(qū)的軍備競賽局面從來沒有停止過，主要在印巴，這比較可悲。印巴這對宿敵，隨著印度加速引進武器系統(tǒng)，局面只會惡化?！?/p>

S-400軍購背后印度的多方博弈

軍購S-400，并不是一錘定音。

印度政府曾多次做出與國外聯(lián)合研制防空導(dǎo)彈的決定，但國內(nèi)支持國產(chǎn)“阿卡什”的力量隨后會反擊，并以曝光導(dǎo)彈采購中的腐敗丑聞等手段狙擊政府決策，以讓“阿卡什”重新上馬；多方勢力博弈，如此反復(fù)拉鋸多年。

“國產(chǎn)‘阿卡什導(dǎo)彈性能落后，價格還比同類型的進口導(dǎo)彈貴70%，不能滿足印度軍方的要求，所以軍方堅持采購?fù)鈬淦鳚M足現(xiàn)時之需?！蔽魅A師范大學印度研究中心主任、察哈爾學會研究員龍興春如此分析。他指出，印度軍方當然希望買最好用的，但政府要綜合考慮，不只是武器的使用問題，還要考慮本國軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和軍工對經(jīng)濟的推動作用等問題。

進口先進武器短期內(nèi)有助于提高軍隊的戰(zhàn)斗力，但價格高昂，且戰(zhàn)時難以保證；長期來看，過多進口外國武器會損害國產(chǎn)武器的開發(fā)和生產(chǎn)能力，不利印度軍力的長期提升。印度政府當然知道這個道理，于是在購買外國武器的同時要求轉(zhuǎn)讓技術(shù)，進行聯(lián)合生產(chǎn)，最終實現(xiàn)自主國產(chǎn)化。

龍興春剖析，“印度各主要政黨和官員跟軍工產(chǎn)業(yè)有利益聯(lián)系，對軍購的決策會影響到政黨在軍工企業(yè)所在地的選票，主張采購國產(chǎn)武器往往會贏得‘愛國的美譽，在利益和情感上都有助于相關(guān)政黨贏得選票?！?/p>

軍購腐敗如蛆附骨般一直糾纏著印度的國防現(xiàn)代化進程，在趙干城看來，“莫迪上臺將近三年，確實沒有重大腐敗案件公開，氣象為之一新。在莫迪領(lǐng)導(dǎo)下，博弈是否會向積極方向發(fā)展，我們拭目以待?！?/p>

韓旭東則對此不持樂觀態(tài)度，“腐敗現(xiàn)象難以根除，即使莫迪采取措施，也難以讓印度軍火工業(yè)風清氣正?！?/p>

印度軍方對國產(chǎn)化不抱信心，根本在于印度國產(chǎn)軍工的進程比較遲緩。趙干城指出，盡管缺乏自制能力，但從國家利益來講，印度政府非常重視與美國、俄羅斯的聯(lián)合制造，以便提升軍工技術(shù)，俄羅斯也最大程度滿足印度要求，如將272架蘇-30MKI戰(zhàn)機在印度自行組裝。

在這種背景下，龍興春則認為，各方斗爭妥協(xié)的結(jié)果，可能是在采購S-400的同時，承諾國產(chǎn)的“阿卡什”在改進后將來再采購，或者兩種導(dǎo)彈同時采購。

莫迪上臺后，對軍工系統(tǒng)實行大刀闊斧地改革，以前外資不能超過49%，莫迪出臺政令，允許外資控股軍工企業(yè)，尤其是對洛克希德·馬丁等美國軍工企業(yè)打開了大門。趙干城分析，“印度在地緣政治中左右逢源，俄羅斯、美國都要討好它，印度也在巧妙地利用這一點。印度國產(chǎn)化武器系統(tǒng)會越來越多，通過引進技術(shù)使得國產(chǎn)武器得到提升，印度軍方也將改變不愿意采購國產(chǎn)武器的偏見?！?/p>

韓旭東指出，一方面，印度軍方不斷制造威脅，為自己獲得更多撥款以提升作戰(zhàn)能力制造理由，另一方面，由于印度自主研發(fā)能力低下，印度軍方不斷制造借口，提出需求通過軍購填補差距?！氨M管導(dǎo)彈研發(fā)有成功，但導(dǎo)彈體系還不盡完善，未來是選擇自主研發(fā)還是進口為主，斗爭還相當激烈。”韓旭東預(yù)測道。

印度導(dǎo)彈系統(tǒng)進步很快

“軍火首先是生意，不是政治工具。”趙干城認為俄羅斯銷售最先進的武器系統(tǒng)是有政治考量的，印度是俄羅斯比較重視的武器市場，涉及先進技術(shù)。

在韓旭東眼里，印度在進一步完善國防體系時有“急于求成”的心態(tài)，導(dǎo)致印度在國際軍火市場陷入“花大錢，但效益小”的尷尬狀態(tài)，這次也可能會出現(xiàn)這樣的問題。但另一方面，他指出，自1980年代初推進綜合導(dǎo)彈系統(tǒng)以來，印度取得很大成績，最近印度發(fā)射104星，盡管相比中俄等國有不足，但足以說明印度導(dǎo)彈自主研發(fā)水平已進入世界先進國家行列。

諷刺的是，在大好局面下，印度的軍購腐敗再次砸了自己的腳。據(jù)報道，印度從俄羅斯采購的第一批蘇-30MKI戰(zhàn)機發(fā)動機問題不斷，且不具備精確打擊能力，時隔數(shù)年才被查明是因為采購人員在簽訂合同時收了回扣。

S-400這鍋肥美的肉湯何時上桌開鍋，印度已伸長了脖子。凌弘毅分析稱，“程序走得好”就可能提前交付，而“政治因素”或?qū)⑹怯绊憜栴}的關(guān)鍵，他由此展望俄羅斯交付印度S-400的時間，“可能在2020年前”。