國(guó)家審計(jì)推動(dòng)完善國(guó)家治理路徑研究綜述
——基于“免疫系統(tǒng)”視角

天津工業(yè)大學(xué) 劉曉暉 中共江西省委黨校 溫?zé)j 天津商業(yè)大學(xué) 王硯

國(guó)家審計(jì)推動(dòng)完善國(guó)家治理路徑研究綜述
——基于“免疫系統(tǒng)”視角

天津工業(yè)大學(xué) 劉曉暉 中共江西省委黨校 溫?zé)j 天津商業(yè)大學(xué) 王硯

本文以國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)是國(guó)家治理系統(tǒng)中內(nèi)生的具有預(yù)防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”為出發(fā)點(diǎn)，從加強(qiáng)各專業(yè)審計(jì)、治理腐敗、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及文化建設(shè)和提升政治信任等方面和角度對(duì)在國(guó)內(nèi)主流期刊上已經(jīng)發(fā)表的國(guó)家審計(jì)推動(dòng)完善國(guó)家治理的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了綜述。本文不僅對(duì)于豐富和完善與國(guó)家審計(jì)相關(guān)的理論研究，而且對(duì)于指導(dǎo)國(guó)家審計(jì)的具體實(shí)踐都有重要的意義。

國(guó)家審計(jì) 國(guó)家治理 “免疫系統(tǒng)” “五位一體”

一、國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理

在審計(jì)工作剛剛恢復(fù)的上世紀(jì)八十年代，國(guó)家審計(jì)的主要任務(wù)是專門機(jī)構(gòu)使用專業(yè)方法對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)被認(rèn)為是對(duì)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)，這屬于國(guó)家審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能。其后，國(guó)家審計(jì)被認(rèn)為是鞏固階級(jí)專政的有利手段，例如前審計(jì)長(zhǎng)李金華提出現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)是民主法治的工具，這屬于國(guó)家審計(jì)的政治職能。審計(jì)長(zhǎng)劉家義（2012）認(rèn)為國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)是國(guó)家治理系統(tǒng)中內(nèi)生的具有預(yù)防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”。這是從國(guó)家治理視角對(duì)不同國(guó)家審計(jì)本質(zhì)觀的融合與升華，明確了國(guó)家審計(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局中所具有的重要地位與作用，體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家審計(jì)本質(zhì)認(rèn)識(shí)的最新發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)了將國(guó)家審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能和政治職能的相統(tǒng)一（趙永紅，2013；翟熙貴，2008）。

國(guó)家治理，實(shí)際上是黨領(lǐng)導(dǎo)人民依照法律規(guī)定通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。一般認(rèn)為，國(guó)家治理由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五大體系構(gòu)成。國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理間具有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理的產(chǎn)物，是國(guó)家治理必不可少的一種制度安排；同時(shí)國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家治理的自我評(píng)價(jià)機(jī)制，國(guó)家審計(jì)有助于完善國(guó)家治理機(jī)制。隨著國(guó)家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”論的提出，學(xué)術(shù)界對(duì)于國(guó)家審計(jì)如何推動(dòng)完善國(guó)家治理這一本質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛而又深入的研究，形成了較為豐富的認(rèn)識(shí)與理解。然而，到目前為止關(guān)于國(guó)家審計(jì)推動(dòng)完善國(guó)家治理路徑的相關(guān)研究都是獨(dú)立的、相互分割的、沒(méi)有考慮國(guó)家治理體系是一個(gè)相互交織、互為推動(dòng)的統(tǒng)一大系統(tǒng)。只有將國(guó)家治理看做是一個(gè)具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的系統(tǒng)，才能對(duì)國(guó)家審計(jì)如何完善這一系統(tǒng)有更全面、完整和平衡的認(rèn)識(shí)。因此，本文擬以國(guó)家治理“五位一體”的治理體系為邏輯框架，對(duì)國(guó)內(nèi)主流文獻(xiàn)上發(fā)表的關(guān)于國(guó)家審計(jì)推動(dòng)國(guó)家治理的路徑相關(guān)研究進(jìn)行梳理、匯總與剖析，以期望能為改進(jìn)的國(guó)家審計(jì)工作以及完善國(guó)家治理體系提供新的幫助，為未來(lái)相關(guān)領(lǐng)域的研究提供新思路與新方向。具體“五位一體”的國(guó)家治理體系如圖1所示。

圖1 國(guó)家審計(jì)與“五位一體”國(guó)家治理間邏輯關(guān)系圖

二、國(guó)家審計(jì)推動(dòng)國(guó)家建設(shè)的路徑

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)路徑

（1）通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，本質(zhì)上是通過(guò)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)化發(fā)展。國(guó)家審計(jì)通過(guò)“免疫系統(tǒng)”功能的運(yùn)行將有助于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的揭示與反饋，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式宏觀調(diào)控措施的落實(shí)情況進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，因此國(guó)家審計(jì)可以在這一戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。張金輝（2014）指出國(guó)家審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上的路徑包括：對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定的科學(xué)性及執(zhí)行的有效性開(kāi)展監(jiān)督審計(jì)；腐敗治理；對(duì)科技政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，同時(shí)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)；環(huán)境審計(jì)以及促進(jìn)對(duì)政府績(jī)效的管理。王耘農(nóng)、李歆和陳永康（2011）立足于重慶市“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃期間轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐，分析研究了重慶審計(jì)工作在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的實(shí)現(xiàn)路徑與內(nèi)容。其將重慶市國(guó)家審計(jì)工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上的實(shí)現(xiàn)路徑歸納為是緊緊圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、“五個(gè)重慶”建設(shè)和10大民生工程作為科學(xué)制定全年審計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃和安排審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)，具體內(nèi)容包括民生工程審計(jì)、國(guó)企審計(jì)以及環(huán)境審計(jì)。

（2）通過(guò)金融審計(jì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)體系分為產(chǎn)品市場(chǎng)以及提供生產(chǎn)條件保障產(chǎn)品生產(chǎn)的要素市場(chǎng)。金融市場(chǎng)屬于要素市場(chǎng)。金融市場(chǎng)為市場(chǎng)體系中的交易活動(dòng)提供可流通的貨幣以及可運(yùn)動(dòng)的資金，金融市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)體系發(fā)揮著至關(guān)全局的作用。從狹義方面講，金融審計(jì)關(guān)乎貨幣、資本、金融衍生品、外匯等金融市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于金融市場(chǎng)的健康發(fā)展與運(yùn)營(yíng)以及國(guó)家主體的金融安全具有至關(guān)重要的作用。從廣義而言，金融審計(jì)還涉及對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力與行政權(quán)力的監(jiān)督與制約。金融審計(jì)不僅屬于經(jīng)濟(jì)治理的一部分，也屬于國(guó)家治理的一部分。呂勁松（2012）指出金融審計(jì)作為國(guó)家審計(jì)的重要組成部分，主要從政府治理、市場(chǎng)治理、公司治理三個(gè)層面推動(dòng)和服務(wù)國(guó)家治理。具體而言，金融審計(jì)服務(wù)政府治理的途徑有二個(gè)方面：一是加強(qiáng)對(duì)金融監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，二是加強(qiáng)對(duì)金融監(jiān)管部門財(cái)政預(yù)算的管理與監(jiān)督。金融審計(jì)服務(wù)市場(chǎng)治理的途徑有三個(gè)：一是密切關(guān)注金融市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；二是嚴(yán)格國(guó)家宏觀金融調(diào)控政策跟蹤審計(jì)；三是實(shí)行商業(yè)銀行信貸投向跟蹤審計(jì)。金融審計(jì)服務(wù)公司治理的路徑有四個(gè)方面：一是實(shí)行金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)；二是審計(jì)和調(diào)研商業(yè)銀行改革成效；三是揭露和查處各類重大經(jīng)濟(jì)違法案件；四是建立商業(yè)銀行審計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)。劉錚（2013）從國(guó)家金融審計(jì)對(duì)于雙重屬性公共權(quán)力的監(jiān)督角度出發(fā)，提出金融審計(jì)服務(wù)金融治理和國(guó)家治理的路徑分為：對(duì)金融監(jiān)管體制尚不健全的領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督；對(duì)金融與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合帶進(jìn)行監(jiān)督以及對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展全局進(jìn)行監(jiān)督。

（3）通過(guò)國(guó)有企業(yè)審計(jì)夯實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，在落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控以及其他重大戰(zhàn)略性政策過(guò)程中都發(fā)揮著重要的作用。國(guó)有企業(yè)審計(jì)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”，決定了國(guó)家企業(yè)審計(jì)在推動(dòng)完善國(guó)家治理上也應(yīng)具有重要的地位和作用。陳希暉和夏明東（2010）認(rèn)為國(guó)有企業(yè)服務(wù)國(guó)家治理的路徑包括三個(gè)方面：一是高度關(guān)注國(guó)家安全尤其是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；二是注重對(duì)重大違法違規(guī)問(wèn)題、重大決策失誤等事件的揭露；三是建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度體系。

（二）政治建設(shè)路徑（1）通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)加強(qiáng)對(duì)政治權(quán)力的制約。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是指依照法律與規(guī)章對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)者和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的行為。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)于強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約、健全政府問(wèn)責(zé)制、推動(dòng)深化改革、促進(jìn)依法行政和實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)都具有重要意義，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是國(guó)家審計(jì)參與國(guó)家治理的最優(yōu)入口。錢水祥和閤曉林（2015）提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)國(guó)家治理的路徑有：推行權(quán)力清單制度；完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度；創(chuàng)新平等互動(dòng)的審計(jì)模式以及促進(jìn)政府建設(shè)從傳統(tǒng)權(quán)力本位向責(zé)任本位轉(zhuǎn)變，建設(shè)責(zé)任型政府。（2）通過(guò)績(jī)效審計(jì)監(jiān)督對(duì)公共資源的利用?？?jī)效審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)對(duì)政府履行公共管理責(zé)任以及使用和管理公共資源的經(jīng)濟(jì)性與效果性進(jìn)行審查、分析和評(píng)價(jià)的行為?？?jī)效審計(jì)既是民主政治的產(chǎn)物，也是推動(dòng)民主發(fā)展的不竭動(dòng)力?？?jī)效審計(jì)有利于監(jiān)督公共資源的有效利用，有利于制約公共管理權(quán)力，有利于推動(dòng)民主法制建設(shè)，有利于促進(jìn)建設(shè)高效、廉潔的政府，有利于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，因此績(jī)效審計(jì)是國(guó)家治理中的重要組成部分。李鳳雛、王永梅和趙劉中（2012）認(rèn)為績(jī)效審計(jì)完善我國(guó)國(guó)家治理的途徑包括：實(shí)現(xiàn)績(jī)效審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)合；開(kāi)展宏觀政策的貫徹落實(shí)情況績(jī)效審計(jì)；開(kāi)展影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題的績(jī)效審計(jì)；培養(yǎng)績(jī)效審計(jì)人才；完善績(jī)效審計(jì)的法律和法規(guī)建設(shè)；積極促進(jìn)績(jī)效審計(jì)與其他審計(jì)項(xiàng)目的配合。李曼和陸貴龍（2012）認(rèn)為對(duì)公共政策進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的作用表現(xiàn)檢驗(yàn)政策執(zhí)行效果、評(píng)估未來(lái)政策走向及促進(jìn)政府公共政策制定的科學(xué)化三個(gè)方面。（3）腐敗治理。腐敗是指濫用公共權(quán)力以謀取私人利益的行為，是對(duì)公權(quán)的異化，腐敗是國(guó)家治理中最大威脅之一。國(guó)家審計(jì)在腐敗治理中可以而且應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極的作用。國(guó)家審計(jì)在腐敗治理中具有自身的優(yōu)勢(shì)，一是審計(jì)具有持續(xù)、動(dòng)態(tài)、及時(shí)和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)腐敗線索的能力，二是腐敗行為具有隱蔽性的特點(diǎn)，而審計(jì)人員具有查找案件線索的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。彭華彰、劉曉靖和黃波（2013）認(rèn)為國(guó)家審計(jì)在腐敗治理中可以發(fā)揮的作用包括：通過(guò)審計(jì)的威懾效應(yīng)預(yù)防腐敗；通過(guò)審計(jì)的開(kāi)展揭露腐敗；通過(guò)審計(jì)的結(jié)果運(yùn)用抵御腐敗。闞京華和周友梅（2015）認(rèn)為國(guó)家審計(jì)在腐敗治理中的功能包括：充當(dāng)促導(dǎo)者的角色預(yù)防腐?。怀洚?dāng)監(jiān)督者的角色懲治腐?。怀洚?dāng)主導(dǎo)者的角色偵辦腐?。怀洚?dāng)輔助者的角色協(xié)助查實(shí)腐敗。

（三）文化建設(shè)路徑黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，要求各級(jí)黨委和各級(jí)政府把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，這表明文化建設(shè)已成為當(dāng)前國(guó)家治理的重要目標(biāo)。陳獻(xiàn)東（2012）認(rèn)為國(guó)家審計(jì)所具有的廣泛性、全面性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)，使得國(guó)家審計(jì)在文化建設(shè)中有所作為成為可能。郭強(qiáng)（2012）認(rèn)為國(guó)家審計(jì)在社會(huì)主義文化建設(shè)中要發(fā)揮的作用包括：一是深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性、戰(zhàn)略性和緊迫性；二是在推動(dòng)社會(huì)主義廉政文化建設(shè)、社會(huì)主義法治文化建設(shè)、維護(hù)國(guó)家文化安全中發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用；三是在創(chuàng)造健康向上的文化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)和公共道德建設(shè)以及推動(dòng)文化體制改革中發(fā)揮服務(wù)作用；四是推進(jìn)審計(jì)文化建設(shè)。

（四）社會(huì)建設(shè)的路徑隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷發(fā)展和人民生活需求的不斷提高，民生問(wèn)題的重要性日益凸顯。對(duì)民生項(xiàng)目的財(cái)政投入也不斷增加。國(guó)家審計(jì)有責(zé)任也有義務(wù)在公共服務(wù)、收入、就業(yè)、醫(yī)療、住房等惠民政策的落實(shí)上展開(kāi)審計(jì)工作，有效維護(hù)民生利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。劉偉（2012）研究了國(guó)家審計(jì)在基本保障性住房建設(shè)資金籌集中的作用。其提出國(guó)家審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政性資金、住房公積金貸款以及地方政府保障性住房投融平臺(tái)在保障性廉租住房和公共租賃住房建設(shè)資金支持中的作用。

（五）生態(tài)文明建設(shè)路徑當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻，已成為嚴(yán)重制約和阻礙中國(guó)社會(huì)安全、生活安全與經(jīng)濟(jì)安全的掣肘。國(guó)家審計(jì)所具有經(jīng)濟(jì)行為監(jiān)督者角色決定了必須要將環(huán)境、資源納入到審計(jì)范圍中來(lái)，為促進(jìn)我國(guó)早日建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)而努力。溫志鵬（2013）指出國(guó)家審計(jì)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的切入點(diǎn)包括：開(kāi)展政策執(zhí)行審計(jì)、開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)資金審計(jì)、開(kāi)展資源環(huán)境項(xiàng)目審計(jì)、開(kāi)展資源環(huán)境績(jī)效審計(jì)以及開(kāi)展資源環(huán)境責(zé)任履行審計(jì)。劉西友和李莎莎（2015）提出的國(guó)家審計(jì)完善生態(tài)文明建設(shè)的路徑包括：開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)、開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查以及建立信息和資源共享機(jī)制，優(yōu)化審計(jì)資源配置等等。具體內(nèi)容如表1所示。

表1 “五位一體”視角下國(guó)家治理與國(guó)家審計(jì)研究綜述

三、國(guó)家審計(jì)完善國(guó)家治理的實(shí)際效果

還有相當(dāng)一部分學(xué)者利用國(guó)家審計(jì)署每年公布的反映我國(guó)審計(jì)工作總體情況的《中國(guó)審計(jì)年鑒》等相關(guān)數(shù)據(jù)，從不同角度對(duì)國(guó)家審計(jì)完善國(guó)家治理的經(jīng)濟(jì)后果進(jìn)行實(shí)證分析，這對(duì)于明確國(guó)家審計(jì)的實(shí)際執(zhí)行效果、進(jìn)一步理清國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中的作用與功能、指導(dǎo)國(guó)家審計(jì)在未來(lái)更好的服務(wù)于國(guó)家治理都將具有重要的意義。朱榮（2014）研究了國(guó)家審計(jì)在提高政府透明度方面的治理效應(yīng)。樹(shù)成琳和宋達(dá)（2015）檢驗(yàn)了國(guó)家審計(jì)對(duì)于市場(chǎng)化進(jìn)行的促進(jìn)作用以及政府行為在國(guó)家審計(jì)效果促進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程中的中介作用。李明和聶召（2014）則考察了國(guó)家審計(jì)在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的真實(shí)效果及路徑。李明和聶召（2015）進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，國(guó)家審計(jì)能夠有效的提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平，減少政府行政管理費(fèi)率，抑制腐敗、提高政府信息透明性。李明（2015）實(shí)證考察了地方國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在提升地方政府治理效率中的作用。宋達(dá)和鄭石橋（2014）的數(shù)據(jù)分析表明，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)非但沒(méi)有抑制預(yù)算違規(guī)，反而誘導(dǎo)了預(yù)算違規(guī)。張立民、邢春玉和溫菊英（2015）的研究表明，提高政府審計(jì)質(zhì)量可以改善國(guó)有企業(yè)生存環(huán)境，優(yōu)化資源的配置，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。具體內(nèi)容如表2所示。

表2 國(guó)家審計(jì)完善國(guó)家治理相關(guān)實(shí)證研究文獻(xiàn)

四、總結(jié)與展望

綜上所述，國(guó)內(nèi)學(xué)者分別從“五位一體”國(guó)家治理，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的角度出發(fā)，對(duì)國(guó)家審計(jì)推動(dòng)完善國(guó)家治理的路徑進(jìn)行了豐富的研究。但國(guó)家治理作為一套具有系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性的治理格局和治理體系，國(guó)家審計(jì)在其中要發(fā)揮更大作用和做出更大貢獻(xiàn)，就必須要具有整體性思維，而不應(yīng)具有各自為政、部門化的思維，各項(xiàng)專業(yè)審計(jì)間也應(yīng)該做到相互協(xié)調(diào)、相互滲透、相互關(guān)聯(lián)。因此，未來(lái)研究應(yīng)該更多的從國(guó)家治理全局出發(fā)，探討國(guó)家審計(jì)對(duì)于推動(dòng)國(guó)家治理的作用。除此之外，從已有文獻(xiàn)數(shù)量中可以看出，目前關(guān)于國(guó)家審計(jì)推動(dòng)國(guó)家治理的路徑研究較偏重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治建設(shè)模塊，對(duì)于文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)尤其是社會(huì)建設(shè)等方面的探討則明顯不足，而這三項(xiàng)內(nèi)容又是與廣大人民的日常生活最為密切，因此也非常有必要進(jìn)行深入的探討與分析。

［1］張金輝：《國(guó)家審計(jì)促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑探析》，《審計(jì)研究》2014年第3期。

（編輯 周謙）