充電樁補(bǔ)貼該如何審時(shí)度勢(shì)？

撰文/N.E.S 王濤

充電樁補(bǔ)貼該如何審時(shí)度勢(shì)？

撰文/N.E.S 王濤

“如果花費(fèi)幾千萬(wàn)去補(bǔ)貼充電樁，再花費(fèi)差不多的價(jià)錢去監(jiān)控這筆錢的去向，是一件非常可笑的事。補(bǔ)貼的作用是一種正向引導(dǎo)，如果存在不公正、不嚴(yán)謹(jǐn)，最終補(bǔ)貼的效果不好，那么拿到補(bǔ)貼的企業(yè)也未必踏實(shí)?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向《新能源汽車新聞》記者表示。

在較長(zhǎng)時(shí)間高投入、低產(chǎn)出的盈利困境之下，補(bǔ)貼對(duì)于很多充電樁建設(shè)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著雪中送炭。事實(shí)上，盡管目前大多地區(qū)充電樁補(bǔ)貼政策早已發(fā)布，但由于各地方政策、市場(chǎng)環(huán)境等的差異，使得部分地區(qū)的補(bǔ)貼遲遲未能全部到位，而究其原因，則是內(nèi)、外因共同的作用。

在國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、工信部和住建部聯(lián)合印發(fā)的《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020)》中明確提出，到2020 年我國(guó)將建成集中充換電站1.2 萬(wàn)座、分散充電樁480 萬(wàn)個(gè)。這也意味著，更多的補(bǔ)貼將會(huì)扶持相關(guān)企業(yè)進(jìn)行充電樁建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。然而，該如何有效發(fā)放這筆資金，真正發(fā)揮它的導(dǎo)向作用，則是值得行業(yè)深思的話題。

補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)展如何？

目前，全國(guó)多省市的充電樁補(bǔ)貼政策已經(jīng)落地，而各地區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也不同。補(bǔ)貼形式大致分為兩種，一種是按照充電樁建設(shè)總投資的比例進(jìn)行補(bǔ)貼，例如，北京、深圳、成都等地方補(bǔ)貼為充電樁建設(shè)總投資的30%，并設(shè)置上限；另一種是按照充電樁充電功率進(jìn)行補(bǔ)貼，其中補(bǔ)貼較高的為江蘇省，交流充電樁每千瓦400元、直流充電樁每千瓦600元，無(wú)錫市的補(bǔ)貼則更高，為交流充電樁每千瓦800元、直流充電樁每千瓦1200元。

盡管各地補(bǔ)貼政策早已出臺(tái)，但補(bǔ)貼發(fā)放的進(jìn)展程度卻有所不一。以貴州省為例，電莊股份CEO先越告訴記者，在貴州省貴安新區(qū)建設(shè)大型充電站的過(guò)程中，已經(jīng)獲得了地方政府30%建設(shè)總成本的補(bǔ)貼支持，進(jìn)展比較順利。此外，在調(diào)查中，記者得知，成都、深圳等城市的補(bǔ)貼發(fā)放也相對(duì)較為順利。

而在新能源汽車推廣的重點(diǎn)城市之一——北京的充電樁補(bǔ)貼落地卻顯得有些遲緩。2015年12月，北京市發(fā)改委、北京市科委等部門發(fā)布的《北京市新能源小客車公用充電設(shè)施投資建設(shè)管理辦法》中，明確對(duì)北京市內(nèi)公用充電樁補(bǔ)貼。從申請(qǐng)補(bǔ)貼的門檻來(lái)看，企業(yè)所建設(shè)的充電樁需滿足三個(gè)條件，一是充電樁位于社會(huì)公共停車場(chǎng)或可用于充電服務(wù)場(chǎng)站內(nèi)并向社會(huì)開(kāi)放；二是完成電氣安全、計(jì)量系統(tǒng)、電能質(zhì)量等相應(yīng)指標(biāo)驗(yàn)收和充電接口等一致性檢測(cè)和調(diào)試；三是數(shù)據(jù)接入北京市統(tǒng)一充電設(shè)施公共服務(wù)管理平臺(tái)。

據(jù)《新能源汽車新聞》了解，截止到2016年底，僅有國(guó)家電網(wǎng)、普天新能源（北京）、富電科技等6家企業(yè)獲得了北京市充電樁補(bǔ)貼。而實(shí)際上，參與到北京市充電樁建設(shè)的企業(yè)已達(dá)到近百家。對(duì)于尚未獲得補(bǔ)貼的原因，普天新能源(北京)公司副總經(jīng)理牟其勇告訴記者，一種可能是這些企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)補(bǔ)貼，另一種可能是這些企業(yè)不符合獲得補(bǔ)貼的要求。而尚未獲得補(bǔ)貼的聚電網(wǎng)絡(luò)科技副總經(jīng)理王慶華則表示，聚電已經(jīng)申請(qǐng)了補(bǔ)貼，但目前仍處于審核環(huán)節(jié)。

補(bǔ)貼放緩背后另有隱情

據(jù)了解，充電樁補(bǔ)貼的流程主要分三步，首先，企業(yè)需在區(qū)發(fā)改委備案，提供相關(guān)資質(zhì)、證明等；其次，在一至兩周備案完成后進(jìn)行充電站建設(shè)、驗(yàn)收，并入駐公共服務(wù)管理平臺(tái)；最后，拿到平臺(tái)出具的接入證明后，即可向發(fā)改委委托的咨詢公司提交材料，申請(qǐng)補(bǔ)貼。

“富電已經(jīng)拿到充電樁補(bǔ)貼了，雖然等了4個(gè)月左右，但是很順利，沒(méi)遇到什么阻礙。”富電科技董事長(zhǎng)龐雷表示。不過(guò)，也有企業(yè)表示申請(qǐng)并不順利。“備案到驗(yàn)收環(huán)節(jié)很快就完成了，但提交給咨詢公司后，至今沒(méi)有音訊?！币晃怀潆娫O(shè)施運(yùn)營(yíng)商對(duì)此感慨道。

然而，在補(bǔ)貼發(fā)放緩慢的情況之下，也折射出一些潛在的問(wèn)題。從時(shí)間上看，該補(bǔ)貼政策發(fā)布于2015年底，而從2016年1月1日起，新修訂的電動(dòng)汽車充電接口及通信協(xié)議5項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)正式開(kāi)始實(shí)施，涉及到大批老舊充電基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造。但在補(bǔ)貼政策中，并未規(guī)定可獲得補(bǔ)貼的充電樁建設(shè)年份，也就是說(shuō)，無(wú)論是否符合新國(guó)標(biāo)的充電樁，均可獲得補(bǔ)貼。在政策不明朗的情況之下，對(duì)于后續(xù)的充電樁驗(yàn)收環(huán)節(jié)，也造成了很大的障礙。

從申請(qǐng)門檻來(lái)看，企業(yè)僅需要保證充電樁對(duì)外開(kāi)放、確?；ヂ?lián)互通、接入公共服務(wù)管理平臺(tái)即可，且不對(duì)充電設(shè)施建設(shè)主體進(jìn)行準(zhǔn)入限制，這使得大批符合條件均可獲得相應(yīng)補(bǔ)貼。龐大的群體給驗(yàn)收和審核都帶來(lái)了極大的考驗(yàn)。

此外，一些已經(jīng)建成并符合要求的充電樁，由于地處位置偏僻，或在后續(xù)使用過(guò)程中遭到損壞而沒(méi)有完善的售后服務(wù)，造成用戶使用率極低，但盡管如此，仍可獲得補(bǔ)貼。這就使得市場(chǎng)補(bǔ)貼出現(xiàn)了不公平、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象。

補(bǔ)貼切記“一刀切”

仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下，對(duì)于充電樁主要有兩種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但其中依然存在一定的隱患。從整體上看，各地方補(bǔ)貼力度參差不齊，特別是補(bǔ)貼力度過(guò)高的地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了“一窩蜂式”涌入的現(xiàn)象。如果補(bǔ)貼監(jiān)管力度不夠，使得不符合標(biāo)準(zhǔn)的充電樁渾水摸魚，那么，很容易重蹈新能源汽車“騙補(bǔ)”的覆轍?！皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，充電樁補(bǔ)貼不宜過(guò)高，甚至補(bǔ)貼是否現(xiàn)在一定要給、是否直接以現(xiàn)金的形式給，都還有待商榷?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士表示。

此外，對(duì)于補(bǔ)貼下放之后的監(jiān)管問(wèn)題，該人士表示，“如果花費(fèi)幾千萬(wàn)去補(bǔ)貼充電樁，再花費(fèi)差不多的價(jià)錢去監(jiān)控這筆錢的去向，是一件非?？尚Φ氖?。補(bǔ)貼的作用是一種正向引導(dǎo)，如果存在不公正、不嚴(yán)謹(jǐn)，最終補(bǔ)貼的效果不好，那么拿到補(bǔ)貼的企業(yè)也未必踏實(shí)?！?/p>

從細(xì)分的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，如果按照充電樁的功率進(jìn)行補(bǔ)貼，那么交流充電樁的補(bǔ)貼會(huì)更高；如果按照建設(shè)總成本進(jìn)行補(bǔ)貼，問(wèn)題在于對(duì)造價(jià)估計(jì)得不準(zhǔn)確。這位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“充電樁的設(shè)備造價(jià)比較好估算，但對(duì)于建設(shè)造價(jià)，包括施工、用人、土地等則很難評(píng)估?！?/p>

對(duì)此，他提出兩點(diǎn)建議。一方面，充電樁補(bǔ)貼可以參考新能源汽車積分制，如果按照電量對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，可設(shè)定一定的標(biāo)準(zhǔn)值，采取積分買賣的模式，從而更能夠有效盤活整個(gè)充電市場(chǎng)的資源。另一方面，他認(rèn)為，新能源汽車、電池及充電樁是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)該相互促進(jìn)發(fā)展，而不是區(qū)別對(duì)待。他提倡“以車帶樁”的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，使行業(yè)之間相互帶動(dòng)，相互促進(jìn)，而“如果一刀切，靠補(bǔ)貼的力量很難給行業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定健康的發(fā)展環(huán)境”。他說(shuō)。