建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新與改革研究

程加存+黃麗娟

【摘 要】：近年來，工程質(zhì)量問題越來越受到社會大眾的關(guān)注，質(zhì)量安全事故頻發(fā)，嚴重危害到廣大民眾的生命財產(chǎn)安全，而建筑市場混亂、各方責(zé)任主體行為不規(guī)范等是質(zhì)量產(chǎn)生的主要原因，而要從根本上解決質(zhì)量問題的產(chǎn)生，不僅需要加強對建筑市場的監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場各方責(zé)任主體的行為，同時站在政府行政主管部門與質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的角度，也需從自身的監(jiān)督管理制度入手，在建筑法律法規(guī)體系的框架范圍內(nèi)，根據(jù)各地實際具體情況，細化和制定針對具體實際的監(jiān)督模式與機制。

【關(guān)鍵詞】：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理模式；創(chuàng)新；改革研究

1 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的影響因素

1.1 建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識

建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識對相應(yīng)的工程質(zhì)量的控制和管理有著重要的影響和作用，關(guān)系到相應(yīng)建設(shè)工程的整體建設(shè)和實施。部分施工企業(yè)看到了眼前的利益卻忽視了長遠利益，在工程建設(shè)的過程中未形成相應(yīng)的質(zhì)量控制的責(zé)任意識，不僅使相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量難以保證同時也忽視了相應(yīng)建設(shè)施工企業(yè)的服務(wù)意識和品牌意識的樹立，不利于建設(shè)企業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展，同時也不利于建設(shè)行業(yè)的整體發(fā)展。

1.2 建設(shè)工程的管理機制

建設(shè)工程在施工中的質(zhì)量意識影響到工程管理體制的建立和管理，從而影響了建設(shè)工程的質(zhì)量和管理機制的建立，建設(shè)工程在施工過程中未建立質(zhì)量保證體系，那么相應(yīng)的管理體制和管理規(guī)范也難以跟上工程建設(shè)的發(fā)展，難以從整體上著手對建設(shè)工程的質(zhì)量進行管理和控制，管理體制和質(zhì)量控制意識的缺乏致使相應(yīng)的建設(shè)工程難以達到相應(yīng)的建設(shè)要求，甚至相應(yīng)的施工團隊未按工程圖紙進行施工，不按規(guī)程進行作業(yè)，造成了相應(yīng)建設(shè)工程的質(zhì)量難以保證。

1.3 建設(shè)工程的施工材料和相應(yīng)的人員素質(zhì)

建設(shè)工程的施工材料和人員的素質(zhì)對相應(yīng)的工程質(zhì)量以及建設(shè)工程施工過程中的管理機制的建立和工程的質(zhì)量管理意識的樹立影響重大。管理體制的缺失以及相應(yīng)建筑市場的監(jiān)管缺失致使相應(yīng)的建筑工程的施工材料以及工程建設(shè)和管理的人員素質(zhì)良莠不齊，相應(yīng)的建設(shè)工程的施工和管理缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人才，不注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)致使企業(yè)相應(yīng)職工的素質(zhì)偏低，對建設(shè)工程的質(zhì)量產(chǎn)生了影響。

2 建設(shè)工程企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理的改革和研究

2.1 建立建設(shè)市場管理模式，增強工程質(zhì)量管理意識

建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系的建立應(yīng)建立在運行良好的建設(shè)市場的運行和發(fā)展模式之下，以監(jiān)督管理體系的建立促進相應(yīng)的建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識，從整體上和系統(tǒng)上貫徹相應(yīng)工程的質(zhì)量意識，從而奠定建設(shè)工程在精神上和主觀上的質(zhì)量保障體系。建立建設(shè)行業(yè)的新的管理體制，具體建立縱向管理和橫向管理的良好結(jié)合和重點突出的管理體制，靈活建立新型的管理體制，促進企業(yè)管理水平的提高，同時也為建設(shè)行業(yè)的管理和創(chuàng)新建立相應(yīng)的典范和規(guī)范。在促進建設(shè)市場的管理過程中，還應(yīng)從更廣的層面上建立建設(shè)行業(yè)管理的創(chuàng)新秩序，建立統(tǒng)一的市場和監(jiān)管的管理體制，從而為整個建設(shè)行業(yè)的發(fā)展建立相應(yīng)的規(guī)范。

2.2 建立人員素質(zhì)的提升和管理發(fā)展模式

建設(shè)工程的質(zhì)量和相應(yīng)監(jiān)督管理體系的建立實際上依靠管理和相應(yīng)的人員素質(zhì)，因此，人員是建設(shè)工程的質(zhì)量和監(jiān)督管理體系建立的核心要素。企業(yè)應(yīng)在科學(xué)合理的工程管理體制的基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的人員素質(zhì)的提升和管理的體系，管理體系的建設(shè)是基本的因素，相應(yīng)的管理人員實際上是對管理條例和體制的執(zhí)行和協(xié)調(diào)。但在一定程度上，管理人員的素質(zhì)和能力對工程的管理有著很高程度的促進作用，人員素質(zhì)的不斷提高不僅能提高企業(yè)的工程管理和創(chuàng)新，更能促進建設(shè)企業(yè)的發(fā)展，形成建設(shè)工程施工企業(yè)的核心競爭力。相應(yīng)的企業(yè)應(yīng)合理建立職工和管理人員的素質(zhì)提升和管理發(fā)展模式。

2.3 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法制化發(fā)展

通過對建設(shè)工程監(jiān)管體系的資源整合實現(xiàn)統(tǒng)一的執(zhí)法管理，實現(xiàn)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。從建設(shè)工程的招標、投標、承包、施工以及驗收等建設(shè)工程的資格審查以及建設(shè)的全過程實現(xiàn)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。通過法律建立相應(yīng)的規(guī)范機制，從而實現(xiàn)了相應(yīng)過程建設(shè)的透明度和施工建設(shè)的明朗化，使相對較為復(fù)雜的建設(shè)工程質(zhì)量管理調(diào)整為規(guī)范而有序的規(guī)章和體制的執(zhí)行和控制過程。

2.4 建立多元化的監(jiān)控防范體系

建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展應(yīng)建立在多元化的工程質(zhì)量監(jiān)控防范體系，將政府的監(jiān)控和市場的監(jiān)管調(diào)節(jié)以及工程施工過程中的控制良好結(jié)合起來形成多元化的監(jiān)控防范體系。強調(diào)建立重點的監(jiān)督管理體系，形成政府對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)控和防范模式。在市場監(jiān)督管理層面上應(yīng)建立健全的協(xié)同管理機制，建立建設(shè)工程的質(zhì)量評估機制，推進保險業(yè)務(wù)等新行業(yè)進入相應(yīng)的建設(shè)工程的監(jiān)督管理體系，形成建設(shè)行業(yè)監(jiān)督管理的較全面層次的服務(wù)體系

2.5 深化拓展建設(shè)工程的監(jiān)督管理

建立假設(shè)工程的監(jiān)督管理體系還應(yīng)實現(xiàn)建筑行業(yè)的整體監(jiān)督管理水平，向深入的方向發(fā)展，通過相應(yīng)的工程項目的建設(shè)，實現(xiàn)相應(yīng)工程項目的示范作用，從而實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的綜合化的執(zhí)法發(fā)展，監(jiān)督管理模式由單一的建設(shè)工程行業(yè)向與建設(shè)工程相關(guān)的各方面延升，從而實現(xiàn)全方位的監(jiān)管和服務(wù)，因此形成綜合化的監(jiān)督管理體系。同時監(jiān)督管理體系由規(guī)范相應(yīng)的經(jīng)營和建設(shè)向提升參與建設(shè)的行業(yè)的社會責(zé)任的承擔(dān)延升，從而擴大了監(jiān)督管理體系的主體范圍，將建設(shè)工程置于社會發(fā)展的整體范疇的監(jiān)督管理體系之下，實現(xiàn)更為有效的工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。并且將建設(shè)工程質(zhì)量管理體系中的施工質(zhì)量向工程的建設(shè)、檢測等各方面進行監(jiān)督管理，從而實現(xiàn)了建設(shè)工程監(jiān)督的全過程管理模式。

2.6 建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的防范管理

建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理應(yīng)建立相應(yīng)的防范管理機制，從而防止重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。應(yīng)對相應(yīng)的建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的基礎(chǔ)質(zhì)量造成的安全隱患進行一一排除。包括相應(yīng)的建設(shè)工程的地基建設(shè)、交通的通道旁等工程建設(shè)的難點和重點建設(shè)技術(shù)進行重點關(guān)注和檢測，明確各工程建設(shè)要點的掌握程度，從而對相應(yīng)的施工企業(yè)進行監(jiān)督和管理，給予其具有針對性的措施，充分發(fā)揮相應(yīng)建設(shè)企業(yè)的建筑優(yōu)勢，強化相應(yīng)的技術(shù)手段，有效集合建設(shè)工程中的管理資源，對相應(yīng)的建設(shè)工程的質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)控和安全性能以及工程實施的可行性等方面的分析和控制，最大程度防止重大事故的發(fā)生。

3 總結(jié)

建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理體系是系統(tǒng)而協(xié)調(diào)的過程，通過對建設(shè)工程的質(zhì)量管理體系的影響因素的分析和綜合整理實現(xiàn)對建設(shè)工程質(zhì)量的有效監(jiān)督管理，同時也能實現(xiàn)對建設(shè)行業(yè)和建筑市場在一定程度上的規(guī)范和管理模式，建立創(chuàng)新的和發(fā)展的監(jiān)督管理模式。

【參考文獻】：

[1]張福生；對當前工程質(zhì)量若干問題的思考[J]；工程質(zhì)量；2009年10期.