基于時(shí)空動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制的城市規(guī)劃方案研究

王鋒

摘 要：伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)劃也成為當(dāng)前政府和人民比較關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)話題。而在實(shí)施城市規(guī)劃的過(guò)程中，時(shí)空動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)又是影響城市規(guī)劃實(shí)施的主要因素。通過(guò)建立健全時(shí)空動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，不但能夠?qū)Τ鞘幸?guī)劃的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行檢視，還能夠完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；時(shí)空動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2017）04-116-2

0 引言

城市化建設(shè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的體現(xiàn)之一，隨著城市化進(jìn)程的加快，全國(guó)上下各個(gè)城市都加快了城市擴(kuò)張的速度，而城市擴(kuò)張需要做好城市規(guī)劃的工作，所以各地政府都對(duì)此引起了重視，積極開(kāi)展城市建設(shè)規(guī)劃工作，采用時(shí)空動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制完善城市規(guī)劃中的不足，并對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)，以便于更好的促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展。建立健全時(shí)空動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，不但能夠?qū)Τ鞘幸?guī)劃的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行檢視，還能夠完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。

1 城市規(guī)劃實(shí)施中的時(shí)空動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)概述

城市規(guī)劃的時(shí)空動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)包括兩部分內(nèi)容，一個(gè)是以時(shí)間為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，另一個(gè)是以空間為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制。兩者綜合起來(lái)就是對(duì)整個(gè)城市進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制。而運(yùn)用時(shí)空動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制實(shí)施城市規(guī)劃，能夠更好的提升城市規(guī)劃工作的整體水平。

在城市規(guī)劃的空間動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方面，因?yàn)榫窒抻趯?duì)城市規(guī)劃實(shí)施效果的描述，不僅對(duì)城市規(guī)劃在內(nèi)的空間擴(kuò)展影響因素分析沒(méi)有涉及到，而且也沒(méi)有涉及到對(duì)城市規(guī)劃空間控制成效的時(shí)間和空間的尺度對(duì)比分析都沒(méi)有涉及到。所以，在實(shí)際的城市規(guī)劃空間動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)上，還需要相關(guān)人員認(rèn)真識(shí)別城市規(guī)劃在城市擴(kuò)展中所起到的作用，并對(duì)城市規(guī)劃中的時(shí)間維度和空間維度進(jìn)行對(duì)比，做出客觀詳細(xì)的城市規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)果。而怎樣識(shí)別城市擴(kuò)展驅(qū)動(dòng)力的時(shí)間和空間維度特異性，還需要負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的相關(guān)工作人員進(jìn)行認(rèn)真分析，為實(shí)施城市規(guī)劃的時(shí)空動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)工作打下良好的基礎(chǔ)。

2 城市規(guī)劃的時(shí)間動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)

以畢節(jié)市為例，從上個(gè)世紀(jì)七八十年代到二零一五年之間，畢節(jié)市共實(shí)施了兩次城市規(guī)劃。如果要對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行時(shí)間動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，還要在畢節(jié)市兩次城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)其采取有效的動(dòng)態(tài)分析。畢節(jié)市中心城區(qū) 2010 年常住人口規(guī)模為 85.09 萬(wàn)人，2014 年常住人口規(guī)模為 87.15 萬(wàn)人，4 年來(lái)常住人口增長(zhǎng)了 2.06 萬(wàn)人，已超過(guò)現(xiàn)行總體規(guī)劃預(yù)測(cè)到2015年的 65萬(wàn)人口規(guī)模目標(biāo)。究其原因，一是現(xiàn)行總體規(guī)劃采用的人口現(xiàn)狀數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，2010年中心城區(qū)常住人口實(shí)際值為 85.09萬(wàn)人，而現(xiàn)行總體規(guī)劃采用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為 37 萬(wàn)人，導(dǎo)致預(yù)測(cè)值偏低；二是目前中西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，區(qū)域化格局不斷加強(qiáng)，畢節(jié)市中心城區(qū)整體常住戶籍比呈下降趨勢(shì)，人口流出速率開(kāi)始逐步減緩，部分外流人口回流。畢節(jié)市的城市格局相對(duì)比較分散，通過(guò)近二十年的發(fā)展，各區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平已達(dá)到小中城市的規(guī)模，而畢節(jié)市的城市規(guī)劃時(shí)空動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，還要根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合本市的特點(diǎn)，采取不同的時(shí)間動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)分析措施。

對(duì)各個(gè)時(shí)期城市規(guī)劃自變量與因變量的函數(shù)關(guān)系進(jìn)行分析，并從時(shí)間角度動(dòng)態(tài)評(píng)估城市規(guī)劃方案，不同時(shí)間段Logistic內(nèi)部的l__bdtwn、l__cty、g__agri、l__twn、l__tam、g__corf以及s__rrl其實(shí)就是畢節(jié)城市規(guī)劃過(guò)程中的相關(guān)區(qū)位變量，而與之相對(duì)應(yīng)的分別為：鎮(zhèn)行政邊界吸引力、新城中心吸引力、農(nóng)業(yè)用地適宜性、鎮(zhèn)中心吸引力、河流吸引力和城市中心吸引力等。

動(dòng)態(tài)評(píng)估城市規(guī)劃時(shí)間課件，畢節(jié)市城市規(guī)劃期間，城市擴(kuò)展的驅(qū)動(dòng)力隨著時(shí)間的推移也在不斷發(fā)生變化。而且，政府和市場(chǎng)在城市擴(kuò)展中起到的作用也隨之發(fā)生了改變。具體的表現(xiàn)就是時(shí)間的加深，在很大程度上減小了城市擴(kuò)展中政府驅(qū)動(dòng)力影響，市場(chǎng)影響城市擴(kuò)展機(jī)制也逐漸增加。

除了上述的分析以外，從城市規(guī)劃的時(shí)間動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)中可以了解到，畢節(jié)市在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，城市規(guī)劃的吸引力中心并沒(méi)有因?yàn)闀r(shí)間的推移而發(fā)生任何改變，表明畢節(jié)市實(shí)施城市規(guī)劃任一階段的城市吸引力中心均為城市主中心。通過(guò)以上時(shí)間動(dòng)態(tài)評(píng)估能夠?qū)吂?jié)市城市規(guī)劃過(guò)程中未充分保護(hù)農(nóng)業(yè)用地直接反映出來(lái)。

3 城市規(guī)劃的空間動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)

從根本上說(shuō)，城市規(guī)劃時(shí)間評(píng)估與空間動(dòng)態(tài)評(píng)估存在類似性，空間動(dòng)態(tài)評(píng)估在評(píng)估城市規(guī)劃方面的主要作用在于有助于城市規(guī)劃工作者能夠清晰人事城市規(guī)劃期間的空間異質(zhì)性，通常而言，城市規(guī)劃空間動(dòng)態(tài)評(píng)估和時(shí)間動(dòng)態(tài)評(píng)估存在密切相關(guān)性，而且兩者只有結(jié)合起來(lái)才能對(duì)城市規(guī)劃的整體效果有一個(gè)全方位的了解。

畢節(jié)市是以區(qū)域劃分來(lái)實(shí)施城市空間動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的。畢節(jié)市中心城區(qū) 2010年城市建設(shè)用地規(guī)模為28.56平方公里，2015年城市建設(shè)用地規(guī)模為52.16平方公里，2010-2015 年中心城區(qū)城市建設(shè)用地新增23.60平方公里，年均增長(zhǎng)約為 4.7平方公里。現(xiàn)行總體規(guī)劃中心城區(qū) 2015年城市建設(shè)用地面積達(dá)到77.63平方公里，5年的城市建設(shè)用地實(shí)際增長(zhǎng)量遠(yuǎn)未達(dá)到該用地規(guī)模。從空間角度動(dòng)態(tài)評(píng)估城市規(guī)劃過(guò)程中，具體是從空間角度劃分市域，同時(shí)對(duì)相關(guān)變量系數(shù)進(jìn)行規(guī)劃，這和時(shí)間動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)中的區(qū)位變量相同，意思就是城市規(guī)劃方案中各規(guī)劃項(xiàng)目的吸引力，也可以稱之為規(guī)劃影響程度。

從畢節(jié)市城市規(guī)劃的空間動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)中可以看出，不同空間區(qū)域規(guī)劃的變量系數(shù)不僅不相同，而且相互之間具有很大的差異。其中，畢節(jié)市德溪片區(qū)中的城市規(guī)劃影響程度最小，七星關(guān)區(qū)的各規(guī)劃項(xiàng)目吸引力最大。除此以外，遠(yuǎn)郊區(qū)縣的城市規(guī)劃作用效果明顯高于近郊和中心地區(qū)的規(guī)劃作用效果。從上述的分析結(jié)果中可知：由于近些年城市規(guī)劃綜合發(fā)展模式的全面實(shí)施，會(huì)在很大程度上縮小遠(yuǎn)郊地區(qū)和城市中心城市的發(fā)展差距，由此我們可知，畢節(jié)市在進(jìn)行城市規(guī)劃的過(guò)程中，對(duì)于城市區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展比較重視。另外，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村人員數(shù)量也越來(lái)越多，給城市主城區(qū)周邊的區(qū)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶來(lái)了一定的壓力。再加上城市主城區(qū)區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量在不斷減少，主城區(qū)區(qū)縣城市規(guī)劃受影響的程度越來(lái)越大，同時(shí)也加重了區(qū)縣發(fā)展的難度。因此，在城市規(guī)劃期間，不同區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展極為關(guān)鍵，且城市區(qū)域與區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)程具有很大推動(dòng)作用。因此，在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，城市周邊區(qū)域必須將其區(qū)位優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，從而減輕城市規(guī)劃壓力，由此才能夠?qū)Τ擎?zhèn)化建設(shè)形成推動(dòng)作用。

城市規(guī)劃動(dòng)態(tài)評(píng)估城市空間，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)各區(qū)域規(guī)劃項(xiàng)目加以重點(diǎn)考慮，例如城市區(qū)域規(guī)劃中的建筑高度和綠地面積等。只有考慮到城市規(guī)劃中的這些內(nèi)容，由此才可以從整體環(huán)節(jié)評(píng)估城市規(guī)劃空間動(dòng)態(tài)。對(duì)城市周邊遠(yuǎn)郊區(qū)縣區(qū)域，在實(shí)施城市規(guī)劃時(shí)，還要將一般的城市空間動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)作為參考依據(jù)，在具體的規(guī)劃過(guò)程中，必須與自身區(qū)位特征相結(jié)合，制定對(duì)自身區(qū)位發(fā)展有利的城市規(guī)劃方案，然后，城市規(guī)劃人員還要綜合空間動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和時(shí)間動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的整體效果，借助當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇，以城市主城區(qū)的發(fā)展為中心，促進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣的城市發(fā)展建設(shè)。做到以上兩點(diǎn)，不僅有利于遠(yuǎn)郊區(qū)縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)，還能在很大程度上推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化項(xiàng)目的開(kāi)展，也能在一定程度上實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣的和諧穩(wěn)定發(fā)展，以此使遠(yuǎn)郊區(qū)縣大眾物質(zhì)生活水平得到不斷提升。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，時(shí)空動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)是城市規(guī)劃工程中一項(xiàng)長(zhǎng)期的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，它不僅可以對(duì)城市規(guī)劃起到全面評(píng)價(jià)的效果，還有助于科學(xué)合理的實(shí)施城市規(guī)劃。另外，城市規(guī)劃時(shí)空動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)中的城市狀態(tài)是規(guī)劃城市形態(tài)，在對(duì)城市實(shí)施規(guī)劃的過(guò)程中，人們可以借鑒相似的方法對(duì)所確定的其他城市采取時(shí)空動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)措施，對(duì)城市的綠地率和建筑高度等進(jìn)行評(píng)價(jià)。而且，對(duì)城市擴(kuò)展后城市規(guī)劃時(shí)空動(dòng)態(tài)效應(yīng)進(jìn)行識(shí)別，還能夠?qū)Τ鞘幸?guī)劃缺失進(jìn)行模擬，科學(xué)預(yù)測(cè)城市規(guī)劃后的發(fā)展效果，有效規(guī)避城市發(fā)展中的相關(guān)不利因素，以便更好的促進(jìn)城市的發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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