“農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃”出臺

張爍

“能力改變命運(yùn)！”來自大連農(nóng)村的小伙子畢傳偉感慨。他從沒想到，自己能成為一家地產(chǎn)公司的安保部經(jīng)理。要知道，在接受職業(yè)技能培訓(xùn)之前，他只是建筑工地上的一名普通農(nóng)民工，靠力氣吃飯。

如今，越來越多的農(nóng)民工能像畢傳偉這樣，有機(jī)會通過提升能力改變命運(yùn)了。近日，教育部、中華全國總工會聯(lián)合出臺“農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃”，決定5年內(nèi)資助150萬名農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育。其實，這不僅是農(nóng)民工個人的提升，更是我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。

“如果剛輟學(xué)就去學(xué)技術(shù)，肯定比現(xiàn)在過得好，也不用走這些彎路了！”27歲的劉樂告訴記者。他的家鄉(xiāng)在魯東南的一個小山村，為了減輕家里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，18歲便輟學(xué)進(jìn)城打工。

劉樂嘗盡了沒有技術(shù)的苦。臨沂、日照、青島、嘉興、上海、濟(jì)南都待過，水產(chǎn)加工、空調(diào)裝配、倉庫管理、服務(wù)員都做過……“沒技術(shù)，沒文憑，也不知道能干什么。最長的干了兩年，最短的只干了兩三天?！?/p>

家里狠狠心，拿出5000元學(xué)費(fèi)，讓他學(xué)駕駛。就是憑著開車的技術(shù)，他開始了自己的創(chuàng)業(yè)之路——往社區(qū)超市銷售面包。今年春節(jié)，憑著多年積攢的收入，他把一臺嶄新的大眾小轎車開回家，全家人樂得合不攏嘴，這個農(nóng)村小伙兒的生活體體面面步入正軌。

“農(nóng)民工參加培訓(xùn)，能幫助他們在城市穩(wěn)定就業(yè)，大大提高幸福指數(shù)和獲得感。”教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱說，更重要的是，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很重，這表面上是技術(shù)升級，本質(zhì)上是人的升級。廣大—線產(chǎn)業(yè)工人水平的提升，是我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的基本保證。

誠然如此。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)，2015年，全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員共4.04億人，其中農(nóng)民工占到2.77億人。然而，這個挑起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大梁的群體，綜合素質(zhì)、學(xué)歷層次和技術(shù)技能水平存在明顯弱勢。有數(shù)據(jù)顯示，截至2014年，我國高中及以上學(xué)歷農(nóng)民工占23.8%，大專及以上學(xué)歷農(nóng)民工僅占7.3%，接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占34.8%。

“戶口遷入廣州了！我從一位農(nóng)民工變成了‘新廣州人”。來自廣東揭陽農(nóng)村的吳欽德高興地告訴記者。能夠在自己打工的城市落戶、扎根，是廣大進(jìn)城務(wù)工人員的夢想?？墒牵鞘新鋺粽摺翱ú弊印?。很多人躍不過“積分制落戶政策”的“龍門”，只能對著“高技能先落戶、低技能后落戶、少技能難落戶”望洋興嘆。

令人欣慰的是，這一切都將發(fā)生變化?！稗r(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃”的出臺，將給更多農(nóng)民工憑借自己努力改變命運(yùn)的機(jī)會。其實，這一計劃已經(jīng)經(jīng)過了多年的探索和積累：2010年，共青團(tuán)廣東省委聯(lián)合北京大學(xué)等，遴選100名符合條件的新生代產(chǎn)業(yè)工人上北大；2014年，國家開放大學(xué)積極探索“產(chǎn)業(yè)與教育融合”的新型人才培養(yǎng)模式，取得了良好成效；福建廣播電視大學(xué)為新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)提供服務(wù)，每年完成全省3000多名農(nóng)民線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)任務(wù)……

農(nóng)民工培訓(xùn)是件利國利民的大好事，好事更要辦好。那么，農(nóng)民工最需要什么？怎么才能把培訓(xùn)辦到農(nóng)民工心坎里？

“‘農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃，將建立學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的農(nóng)民工繼續(xù)教育新模式，提升農(nóng)民工學(xué)歷層次和技能水平，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)體面勞動和幸福生活，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型?！备鸬绖P介紹了計劃的主要目標(biāo)。

計劃提出5項重點任務(wù)：一是提升農(nóng)民工學(xué)歷，包括本科、專科兩個層次，并提高專業(yè)技能；二是提升農(nóng)民工崗位勝任能力，并對節(jié)能減排、產(chǎn)能落后、產(chǎn)能過剩的企業(yè)，積極開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)或技能儲備培訓(xùn)；三是對具備較高職業(yè)技能和發(fā)展?jié)摿?，具有較強(qiáng)職業(yè)發(fā)展需求和自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；四是提升農(nóng)民工綜合文化素質(zhì)，包括社會主義核心價值觀、職業(yè)生涯規(guī)劃、基本權(quán)益保護(hù)、心理健康、安全生產(chǎn)、城市生活常識、疾病防治等；五是搭建面向農(nóng)民工開放優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源的公共服務(wù)平臺，助推農(nóng)民工隨時學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，

“通過培訓(xùn)提升能力圓了我的大學(xué)夢和城市落戶夢，是我個人的巨大飛躍，我感覺很幸福、很踏實?！甭犝f了“農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃”，吳欽德非常激動，“這樣一來，就能有更多像我一樣的農(nóng)民工通過邊工作邊學(xué)習(xí)改變命運(yùn)，實現(xiàn)自己的夢想！”

一組數(shù)字令人振奮。根據(jù)計劃，我國每年將在全國范圍內(nèi)資助30萬農(nóng)民工接受高等學(xué)歷繼續(xù)教育；到2020年，在有學(xué)歷提升需求且符合入學(xué)條件的農(nóng)民工中，資助150萬名農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育、農(nóng)民工能夠在國家支持下提學(xué)歷增水平，改變自己和家人的生活了！

那么，資助形式怎么確定？中華全國總工會宣傳教育部副部長萬珍麗說：“資助形式根據(jù)各地情況因地制宜，比如杭州市總工會進(jìn)行的農(nóng)民工培訓(xùn)，對市級以上勞模全額資助；區(qū)縣和系統(tǒng)勞模資助90%；對市區(qū)級技術(shù)能手、創(chuàng)新能手職業(yè)技能帶頭人，資助80%；其他資助70%?！?/p>

只有晚上和周末才有時間；他們經(jīng)濟(jì)收入有限，承受不起太高的培訓(xùn)費(fèi)用：他們迫切希望培訓(xùn)提升能力，對“花架子”不感冒，最希望培訓(xùn)內(nèi)容真正管用……“如果對農(nóng)民工開展的培訓(xùn)不適應(yīng)他們的特點，說一萬遍‘歡迎農(nóng)民工參加培訓(xùn)也是假的?！备鸬绖P一針見血、

那么，怎么處理如此之多的“矛盾”？計劃有針對性地提出相應(yīng)對策：

建立校企合作人才培養(yǎng)模式，直擊“專業(yè)課程體系及內(nèi)容針對性不強(qiáng)”的難題。要求參與高校開發(fā)優(yōu)化與崗位直接對接的專業(yè)課程，努力實現(xiàn)學(xué)歷和培訓(xùn)課程緊密對接崗位要求職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過程，并根據(jù)農(nóng)民工成長規(guī)律和工作崗位的實際需要，與企業(yè)共同研制工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)方案，建立校企雙導(dǎo)師制和彈性學(xué)制。

建立基于信息化的混合式教學(xué)模式。直擊“工學(xué)矛盾突出，難以保證學(xué)習(xí)時間和效果”的難題。要求探索建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與面授教學(xué)自主學(xué)習(xí)與協(xié)作學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)與師徒傳承學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)與實踐實訓(xùn)學(xué)習(xí)等相結(jié)合的混合式教學(xué)模式，并建立全國行動計劃的信息服務(wù)平臺，提供豐富的開放資源與支持服務(wù)。

建立政、工、校、企聯(lián)動工作機(jī)制直擊“農(nóng)民工學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)過重”的難題。建立健全政府、工會、用人單位和學(xué)習(xí)者共同分擔(dān)成本、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。要求地方工會加大對行動計劃的投入，企業(yè)按規(guī)定足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，安排相當(dāng)比例用于農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)。

建立多元化的農(nóng)民工繼續(xù)教育質(zhì)量保障體系直擊“農(nóng)民工繼續(xù)教育質(zhì)量不高”的難題。要求教育行政部門完善教學(xué)質(zhì)節(jié)監(jiān)管制度和公示制度，建立農(nóng)民工和用人單位參與教學(xué)質(zhì)節(jié)評價的機(jī)制，開展?jié)M意度測評工作，并鼓勵企業(yè)將農(nóng)民工參加繼續(xù)教育情況與個人薪酬、崗位晉升相結(jié)合。

“發(fā)展的不竭力節(jié)蘊(yùn)藏在人民群眾之中，9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢”。今年的“政府工作報告”中，這句話飽含深情、擲地有聲?！叭绻酶咚刭|(zhì)、高技能來‘武裝農(nóng)民工，讓9億多勞動力都成為具有高水平的專業(yè)技能人才，我們中國的創(chuàng)造力可想而知！”葛道凱對未來充滿希望。