新《幼兒園工作規(guī)程》對(duì)幼兒園工作的管理指引

薛靜雅

2016年3月教育部新頒布的《幼兒園工作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱新《規(guī)程》）新鮮出爐，這是對(duì)1996年制定的《幼兒園工作規(guī)程》首次修訂。細(xì)細(xì)研讀，能夠發(fā)現(xiàn)，新《規(guī)程》將幼兒的安全教育、幼兒的身心健康、家園共育等熱點(diǎn)問題作了明確的規(guī)定，為新環(huán)境下幼兒的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航，同時(shí)也為幼兒園開展工作提供了規(guī)范和指導(dǎo)。主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

一、強(qiáng)化安全至上的制度責(zé)任

校園安全責(zé)任重大，特別是幼兒園安全形勢(shì)較為復(fù)雜，加之幼兒年齡小，自護(hù)能力差，所以安全問題引起了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和教育工作者的高度重視。2006年，教育部等10部委聯(lián)合發(fā)布了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。“幼兒園的安全”一章，從安全管理制度、設(shè)施設(shè)備安全、食品藥品安全、安全自護(hù)教育等方面都提出了具體要求。根據(jù)新頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》，增加了幼兒園應(yīng)當(dāng)進(jìn)行反家庭暴力教育和發(fā)現(xiàn)家暴及時(shí)報(bào)案的規(guī)定。保護(hù)幼兒人身安全是幼兒園的責(zé)任和義務(wù)，這一章還對(duì)教職工提出了“緊急情況下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)幼兒的人身安全”的規(guī)定。在第四章“幼兒園的衛(wèi)生保健”中，增加了建立傳染病預(yù)防和管理制度、晨檢午檢制度、藥品委托交接及管理制度等內(nèi)容，并規(guī)定“幼兒園內(nèi)禁止吸煙、飲酒”。為防止來自教職工的安全隱患，第七章“幼兒園的教職工”中，特別增加了關(guān)于“教職工患傳染病期間暫停在幼兒園的工作。有犯罪、吸毒記錄和精神病史者不得在幼兒園工作”的規(guī)定。因而新設(shè)第三章“幼兒園的安全”，可以說是新《規(guī)程》最大的亮點(diǎn)。結(jié)合新規(guī)程對(duì)于安全的要求，我們竹園幼兒園在安管管理方面也注入了更多的內(nèi)容，例如，關(guān)注教職工的心理健康、對(duì)員工除了身體健康的要求、執(zhí)證上崗的要求外，也會(huì)對(duì)他們進(jìn)行有無不良社會(huì)行為、犯罪記錄的相關(guān)調(diào)查等，以確保安全工作的細(xì)致到位。

二、重視德育為先的品德教育

如：愛國(guó)主義是德育的重要內(nèi)容，在闡述社會(huì)領(lǐng)域的教育目標(biāo)時(shí)，新《規(guī)程》將過去“愛家鄉(xiāng)、愛祖國(guó)”的順序調(diào)整為“愛祖國(guó)、愛家鄉(xiāng)”，強(qiáng)調(diào)了愛國(guó)主義教育的重要性。在新規(guī)程的指引下，我園進(jìn)一步深化愛國(guó)主義教育，開展了愛國(guó)的紅色活動(dòng)之旅，例如：祭掃烈士墓、觀紅色電影、尋找紅歌好聲音、參觀小學(xué)入隊(duì)儀式等，以及和祖國(guó)媽媽共成長(zhǎng)等主題活動(dòng)，引領(lǐng)幼兒加深對(duì)祖國(guó)的認(rèn)識(shí)，在他們的幼小心靈中播下愛國(guó)的種子。此外，我園入學(xué)成長(zhǎng)禮、重陽(yáng)節(jié)感恩禮、愛心一元捐等特色活動(dòng)，均把孩子的品德教育放在首位，通過豐富的活動(dòng)和入心的體驗(yàn)，教育幼兒從小知禮、行孝、播愛。

三、尊重幼兒為本的兒童權(quán)益

“幼兒為本”的思想在《幼兒園工作規(guī)程》的修訂中尤其凸顯，在“總則”第一條就明確提出了“促進(jìn)幼兒身心健康”。在幼兒園的任務(wù)中，增加了“遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律”的要求。在保教目標(biāo)中，增加了“促進(jìn)心理健康”的要求，對(duì)健康領(lǐng)域的內(nèi)容有了更深層次的要求。在第四章“幼兒園的衛(wèi)生保健”中，增加了“幼兒園應(yīng)當(dāng)關(guān)注幼兒心理健康，注重滿足幼兒的發(fā)展需要，保持幼兒積極的情緒狀態(tài)，讓幼兒感受到尊重和接納”的條款？

四、注重游戲?yàn)橹鞯那榫w體驗(yàn)

新《規(guī)程》第五章特地把“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，寓教育于各項(xiàng)活動(dòng)之中”這一教育原則由原來的第六條提到了第五條。在第六章“幼兒園的園舍設(shè)備”中，還提出“有條件的幼兒園應(yīng)當(dāng)優(yōu)先擴(kuò)大幼兒游戲和活動(dòng)空間”的要求。第二十九條則再次強(qiáng)調(diào)“幼兒園應(yīng)當(dāng)將游戲作為對(duì)幼兒進(jìn)行全面發(fā)展教育的重要形式”，同時(shí)增加了保證充足的游戲時(shí)間、開展多種游戲的內(nèi)容。這也是與《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》中關(guān)于“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教并重，關(guān)注個(gè)別差異，促進(jìn)每個(gè)幼兒富有個(gè)性的發(fā)展”的表述相呼應(yīng)的。我園教師群體對(duì)新規(guī)程第五、六章進(jìn)行了重點(diǎn)的學(xué)習(xí)和探討，在教師的互動(dòng)學(xué)習(xí)中進(jìn)一步消化了“注重材料提供、游戲?yàn)橹?、情緒體驗(yàn)”的理念，由此，幼兒游戲材料的投放更為適宜，游戲空間的創(chuàng)設(shè)更為開放，幼兒游戲的過程更為自主，游戲情緒體驗(yàn)也更為豐富。

五、營(yíng)造環(huán)境為重的育人氛圍

新《規(guī)程》既對(duì)物質(zhì)環(huán)境提出了要求，“創(chuàng)設(shè)開放的、多樣的區(qū)域活動(dòng)空間，提供適合幼兒年齡特點(diǎn)的豐富的玩具、操作材料和幼兒讀物”；又強(qiáng)調(diào)了精神環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的重要，“幼兒園應(yīng)當(dāng)營(yíng)造尊重、接納和關(guān)愛的氛圍，建立良好的同伴和師生關(guān)系”、“應(yīng)當(dāng)充分利用家庭和社區(qū)的有利條件，豐富和拓展幼兒園的教育資源?！笨紤]到幼兒特點(diǎn)和安全衛(wèi)生的因素，在第六章“幼兒園的園舍設(shè)備”中，將原來“開辟沙地、動(dòng)物飼養(yǎng)角和種植園地”的要求修改為“創(chuàng)造條件開辟沙地、水池、種植園地等”。新規(guī)程對(duì)于幼兒園環(huán)境的創(chuàng)設(shè)更趨向教育的開放性、功用性、科學(xué)性。在新規(guī)程的學(xué)習(xí)中，我們也意識(shí)到幼兒園在環(huán)境的創(chuàng)設(shè)中可以有更多的作為，特別是環(huán)境中“隱形課程”的設(shè)置需要我們深入挖掘探究，教育環(huán)境的資源可以進(jìn)一步開發(fā)，如何在和諧的師生關(guān)系、家園關(guān)系、同伴關(guān)系中讓幼兒感受到接納、尊重和關(guān)愛更是我們永恒的課題。

六、建設(shè)德才兼?zhèn)涞慕處熽?duì)伍

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們?nèi)罕妼?duì)優(yōu)質(zhì)幼教資源的需求越來越迫切，園長(zhǎng)和教師的素質(zhì)顯得愈加重要。新《規(guī)程》對(duì)園長(zhǎng)和教師的任職資格和工作職責(zé)提出了更高更具體的要求。如園長(zhǎng)的學(xué)歷提高到大專以上，工作經(jīng)驗(yàn)具體到“三年以上幼兒園工作經(jīng)歷”。為了與相關(guān)文件的表述相一致，新《規(guī)程》將幼兒園“工作人員”改為“教職工”。對(duì)于幼兒園教職工的任職條件，第三十九條特別增加了“尊重和愛護(hù)幼兒”和“身心健康”的要求。在教師的主要職責(zé)中增加了“合理安排幼兒一日生活”、“創(chuàng)設(shè)良好的教育環(huán)境，合理組織教育內(nèi)容，提供豐富的玩具和游戲材料，開展適宜的教育活動(dòng)”的要求。在衛(wèi)生保健人員的主要職責(zé)中增加了“負(fù)責(zé)晨檢、午檢和健康觀察，做好幼兒營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)；定期組織幼兒健康體檢，做好幼兒健康檔案管理”的要求。這些都是與《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定相一致的，其目的在于進(jìn)一步提高幼兒園教師的專業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)幼兒園管理的科學(xué)化和專業(yè)化。我園也將結(jié)合新規(guī)程對(duì)幼兒園管理人員、教職工的要求進(jìn)行成長(zhǎng)、評(píng)估、考核等方面的相關(guān)調(diào)整。

總之，新《幼兒園工作規(guī)程》為幼兒園教育管理工作者指引了方向，是所有幼兒教師在工作中的理論依據(jù)，把規(guī)程精神落實(shí)到幼教實(shí)踐工作中，是每一所幼兒園的管理之所向。