初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系

山東 魯 藝

初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系

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初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系。國(guó)民收入是指一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期（通常為一年）內(nèi)各部門(mén)各行業(yè)的勞動(dòng)者新創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富（社會(huì)總產(chǎn)品中扣除已消耗的生產(chǎn)資料，余下的那部分凈產(chǎn)品，用貨幣表示就是凈產(chǎn)值）。國(guó)民收入的分配是通過(guò)初次分配和再分配兩個(gè)步驟完成的。國(guó)民收入是物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動(dòng)者創(chuàng)造的，因此，國(guó)民收入首先在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行初次分配。初次分配的主體是企業(yè)，是企業(yè)單位內(nèi)部的分配。作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，產(chǎn)品銷(xiāo)售出去后，除了支付必要的原材料、水電等費(fèi)用外，手中剩余的資金要支付工人工資、向國(guó)家繳納稅金、企業(yè)自留等，以上分配是財(cái)富在企業(yè)中的分配，屬于初次分配。初次分配要注重效率，適當(dāng)拉開(kāi)收入差距，這有利于實(shí)現(xiàn)有限資源的合理配置，激發(fā)不同生產(chǎn)要素所有者追求高效率的投資熱情，提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。初次分配又要促進(jìn)公平。保證居民收入在國(guó)民收入分配中占合理比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占合理比重是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措。當(dāng)前，要逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。

國(guó)民收入再分配是在初次分配的基礎(chǔ)上，在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的分配。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，由于人們所擁有的稟賦不同、對(duì)生產(chǎn)要素占有的差異，按生產(chǎn)要素分配必然帶來(lái)社會(huì)成員收入上的差距，差距過(guò)大則有失社會(huì)公平。再分配的主體是國(guó)家，再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的另一重要舉措。為此，要加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。通過(guò)強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，實(shí)現(xiàn)公平分配。再分配的形式是多樣的，其中，作為國(guó)家制定的年度財(cái)政收支計(jì)劃的國(guó)家財(cái)政預(yù)算是再分配的主要途徑。企業(yè)即物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)者將社會(huì)財(cái)富的一部分以稅收的形式交給國(guó)家，這是初次分配；國(guó)家首先把各個(gè)部門(mén)上繳的稅金和利潤(rùn)等集中起來(lái)，形成國(guó)家預(yù)算收入，國(guó)家再把它手中集中的財(cái)富通過(guò)預(yù)算支出形式在全社會(huì)進(jìn)行分配，主要用于文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)家行政和國(guó)防安全等非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)發(fā)展的需要和支付這些部門(mén)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬；保證滿(mǎn)足重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的需要，保證滿(mǎn)足各地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的需要；勞動(dòng)者的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保證基金，以及社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等基金；為了應(yīng)付各種突發(fā)事故和自然災(zāi)害等社會(huì)后備基金，以上這些都屬于再分配。

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