高職院校兩級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制改革探析

劉振威

（黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 開(kāi)封 475004）

高職院校兩級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制改革探析

劉振威

（黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 開(kāi)封 475004）

近幾年，隨著高職院校資金結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨復(fù)雜，高職院校兩級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制在管理體制、預(yù)算管理、內(nèi)部控制等方面出現(xiàn)諸多問(wèn)題。應(yīng)從加強(qiáng)兩級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)預(yù)算管理與控制、建立健全內(nèi)部控制體系、提高財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力等幾方面著手完善兩級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

高職院校；兩級(jí)財(cái)務(wù)管理；預(yù)算管理；內(nèi)部控制；二級(jí)分配；隊(duì)伍建設(shè)

0 引言

近年來(lái)，在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的背景下，我國(guó)高職教育快速發(fā)展。高職院校自身的規(guī)模擴(kuò)張與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，導(dǎo)致高職院校目前的財(cái)務(wù)管理機(jī)制已無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下高職教育的發(fā)展需要。這就要求高職院校必須建立完善的現(xiàn)代兩級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，從而提高財(cái)務(wù)管理工作的運(yùn)作效率。管理體制上，實(shí)施“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”，校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）作為學(xué)校的法人代表，是學(xué)院財(cái)務(wù)工作的唯一負(fù)責(zé)人；學(xué)校設(shè)置財(cái)務(wù)處，作為一級(jí)財(cái)務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)二級(jí)院系的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。學(xué)校重大財(cái)務(wù)制度的制定、財(cái)務(wù)體制的改革以及大額的資金使用等都由校長(zhǎng)辦公會(huì)和黨委會(huì)審議研究通過(guò)后執(zhí)行（如圖1所示）。

1 高職院校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

目前很多高職院校已經(jīng)實(shí)行了兩級(jí)財(cái)務(wù)管理，部分高職院校正在進(jìn)行兩級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制改革。大多數(shù)高職院校財(cái)務(wù)管理按照 “黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的要求，嚴(yán)格貫徹《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》及國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)政策，在

2 目前高職院校兩級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制存在的問(wèn)題

由于受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的影響，大部分學(xué)校的財(cái)務(wù)工作重心仍偏重于對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算，在財(cái)務(wù)管理體制、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)等方面還存在諸多問(wèn)題。

圖1 目前高職院校財(cái)務(wù)管理體制架構(gòu)圖（以某高職院校為例）Fig.1 Financial management system structure of higher vocational colleges（taking a higher vocational college as an exam ple）

2.1 財(cái)務(wù)管理體制方面的問(wèn)題

2.1.1 財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)性欠佳

按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，校長(zhǎng)是學(xué)校財(cái)務(wù)工作第一責(zé)任人，但是高職院校校長(zhǎng)大都缺乏財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)，這不利于財(cái)務(wù)工作的有效開(kāi)展和實(shí)施。此外，大部分高職院校規(guī)定，各二級(jí)院系的財(cái)務(wù)管理工作由院長(zhǎng)（主任）負(fù)責(zé)，但是二級(jí)院系的院長(zhǎng)（主任）大多非會(huì)計(jì)專業(yè)出身，對(duì)財(cái)務(wù)工作缺少專業(yè)認(rèn)識(shí)，且教學(xué)、科研任務(wù)繁重，很多時(shí)候無(wú)暇顧及財(cái)務(wù)管理工作，處于不會(huì)管也無(wú)時(shí)間管的狀態(tài)。

2.1.2 經(jīng)濟(jì)責(zé)任制沒(méi)有得到全面落實(shí)

高職院校一級(jí)財(cái)務(wù)大都有著嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)以及財(cái)務(wù)工作人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任明確，財(cái)務(wù)管理程序科學(xué)規(guī)范。但二級(jí)院系與學(xué)校財(cái)務(wù)處之間的職責(zé)劃分不夠清晰，在問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，二級(jí)院系往往將責(zé)任歸咎于學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)職能部門。學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)分配與二級(jí)院系的專業(yè)建設(shè)、招生規(guī)模、就業(yè)率等結(jié)合不緊密，經(jīng)費(fèi)預(yù)算金額僅僅按照各二級(jí)院系的在校生人數(shù)和教職工人數(shù)確定，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)則以各二級(jí)院系制定的方案和二級(jí)院系負(fù)責(zé)人的匯報(bào)情況確定，可謂是“會(huì)哭的孩子有奶吃”。由于責(zé)、權(quán)、利的不統(tǒng)一，導(dǎo)致各二級(jí)院系的辦學(xué)積極性受到影響。

2.2 預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

“高效的預(yù)算管理需要科學(xué)、合理的預(yù)算編制和規(guī)范、嚴(yán)格的審批程序；需要建立完善的組織體系進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控；需要建立完善的評(píng)價(jià)與考核制度進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)”［1］。目前高職院校在預(yù)算管理方面還存在一定的問(wèn)題。

2.2.1 預(yù)算編制方法不科學(xué)

目前部分高職院校預(yù)算編制方法不科學(xué)，年度預(yù)算主要參照上一年度的支出情況，沒(méi)有按照 “零基預(yù)算”要求編制，資金預(yù)算使用標(biāo)準(zhǔn)脫離學(xué)校當(dāng)年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。采用這種基數(shù)加增長(zhǎng)的預(yù)算編制方法，等于間接承認(rèn)了上一年度學(xué)校收支情況的合理性，而上一年度不合理的支出問(wèn)題則被忽視。在此基礎(chǔ)上追加的預(yù)算使這種不合理性得到進(jìn)一步增強(qiáng)，造成學(xué)校的預(yù)算與實(shí)際資金需求不對(duì)應(yīng)，預(yù)算編制缺乏彈性。

2.2.2 預(yù)算執(zhí)行控制不夠嚴(yán)格

二級(jí)院系財(cái)務(wù)工作負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算工作認(rèn)識(shí)不夠，甚至只考慮如何獲取資金，而不考慮如何合理支出。二級(jí)院系財(cái)務(wù)預(yù)算缺失，導(dǎo)致學(xué)校預(yù)算控制浮于表層，難以深入。二級(jí)院系在執(zhí)行學(xué)校預(yù)算的過(guò)程中隨意性較大，缺少對(duì)預(yù)算支出輕、重、緩、急的合理分配，人為因素較強(qiáng)，一旦超出預(yù)算，就會(huì)再次伸手向?qū)W校財(cái)務(wù)要錢，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)“化緣”，預(yù)算追加缺乏嚴(yán)格控制。另外，部分高職院校的兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制是為了附和學(xué)校兩級(jí)管理體制而建立的，實(shí)施較為匆忙，相關(guān)預(yù)算管理和監(jiān)控制度不健全，存在較多人為因素，損害了預(yù)算的嚴(yán)肅性，導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部資金供需矛盾，甚至一些重要項(xiàng)目因缺乏資金而無(wú)法順利啟動(dòng)。

2.3 財(cái)務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)滯后

“高校財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)直接關(guān)系到學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平和可持續(xù)發(fā)展”［2］。近幾年來(lái)，高職院校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理層級(jí)愈發(fā)復(fù)雜，但財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍卻沒(méi)有得到及時(shí)補(bǔ)充和加強(qiáng)，直接影響了財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量。根據(jù)調(diào)研，大部分高職院校財(cái)務(wù)人員的編制都很緊張，二級(jí)院系更沒(méi)有設(shè)置專門的財(cái)務(wù)工作崗位，財(cái)務(wù)工作人員身兼多職，會(huì)給各項(xiàng)工作的開(kāi)展帶來(lái)不利影響。此外，大部分高職院校的財(cái)務(wù)管理工作人員缺乏危機(jī)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，工作內(nèi)容依然停滯在簡(jiǎn)單的報(bào)賬、收費(fèi)階段，沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充學(xué)習(xí)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理知識(shí)，對(duì)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)和接受不及時(shí)，信息化意識(shí)薄弱，不能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)在預(yù)算管理、信息分析、信息跟蹤以及評(píng)價(jià)等方面的功能［3］。

3 加強(qiáng)高職院校兩級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

高水平財(cái)務(wù)管理是高職院校實(shí)施依法治校，合理配置學(xué)校內(nèi)部資源，提高辦學(xué)效益，保證學(xué)校健康、有序發(fā)展的前提和保障。根據(jù)目前財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題，筆者試提出以下解決措施：

3.1 加強(qiáng)兩級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

高職院校財(cái)務(wù)管理體制的完善，主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的完善、財(cái)務(wù)管理工作流程與手段的完善和財(cái)務(wù)管理方式的完善。

3.1.1 優(yōu)化財(cái)務(wù)管理組織架構(gòu)

高職院校應(yīng)以兩級(jí)管理體制改革為契機(jī)，努力構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、合理、系統(tǒng)、完善的兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體系。確定財(cái)務(wù)管理工作實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，設(shè)置具有一定財(cái)務(wù)工作背景的副校長(zhǎng)協(xié)助校長(zhǎng)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，設(shè)立學(xué)校的“財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理學(xué)校內(nèi)部各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，完善財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)，明確財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，建立財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算并重的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)院系資金使用的監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)。具體機(jī)構(gòu)設(shè)置如圖2所示。

3.1.2 確定財(cái)務(wù)管理組織職責(zé)

（1）學(xué)校財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理學(xué)校內(nèi)部各種財(cái)務(wù)關(guān)系。通過(guò)建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理模式和財(cái)務(wù)工作制度，來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施；通過(guò)理順學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系，調(diào)整利益分配原則，對(duì)學(xué)校的資金籌集、分配、使用進(jìn)行宏觀調(diào)控；對(duì)學(xué)校的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理、監(jiān)督和考評(píng)。

（2）財(cái)務(wù)處。具體落實(shí)學(xué)校財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決議和要求，負(fù)責(zé)全校財(cái)務(wù)工作的具體組織和實(shí)施，建立符合高職院校實(shí)際發(fā)展需要的財(cái)務(wù)管理體系，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)在國(guó)家法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)開(kāi)展。

（3）績(jī)效考核科?？?jī)效考核科的主要職責(zé)是制訂學(xué)校的財(cái)務(wù)績(jī)效考核制度和激勵(lì)制度，負(fù)責(zé)對(duì)二級(jí)院系在資金用途、資金效益上的監(jiān)督與考核。

（4）二級(jí)院系財(cái)務(wù)工作辦公室。各二級(jí)院系在財(cái)務(wù)處的指導(dǎo)下成立專門的財(cái)務(wù)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的財(cái)會(huì)工作，接受二級(jí)院系主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)處的雙重領(lǐng)導(dǎo)，確保二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理工作的專業(yè)性和獨(dú)立性。

（5）資金結(jié)算中心。資金結(jié)算中心接受學(xué)校財(cái)務(wù)處的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)劑和分配學(xué)校資金的收支及結(jié)算，提高資金使用效率。

3.2 加強(qiáng)預(yù)算管理與控制

預(yù)算是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要組成部分。高職院校應(yīng)該在創(chuàng)新預(yù)算管理理念、科學(xué)采用預(yù)算編制方法等方面進(jìn)行完善。

3.2.1 創(chuàng)新預(yù)算管理理念

高職院校的管理者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)預(yù)算管理對(duì)提高學(xué)校管理水平的重要性，樹(shù)立全面預(yù)算管理的理念。通過(guò)全面預(yù)算，及時(shí)了解和掌握學(xué)校的總體收支情況，根據(jù)需要分析、調(diào)整學(xué)校的財(cái)務(wù)方針政策，從政策上引導(dǎo)和保證資金流向?qū)W校重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，有效整合學(xué)校各二級(jí)院系的財(cái)務(wù)資源，形成管理合力。通過(guò)全面預(yù)算掌握各二級(jí)院系的經(jīng)費(fèi)使用方向和工作安排，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，從而避免二級(jí)單位之間各自為政、重復(fù)投資而造成的學(xué)校資源的浪費(fèi)，確保學(xué)校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

圖2 優(yōu)化后的兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制管理組織架構(gòu)Fig.2 Management organization structure of the two-stage financial management system after optim ization

3.2.2 采用科學(xué)的預(yù)算編制方法

高職院校在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)高等職業(yè)教育發(fā)展的外部政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全面考慮各種編制方法的優(yōu)缺點(diǎn)以及適用對(duì)象，選擇恰當(dāng)?shù)念A(yù)算編制方法。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)高職院校招生規(guī)模的不穩(wěn)定性，建議采用零基預(yù)算法、彈性預(yù)算法與滾動(dòng)預(yù)算法相結(jié)合的方法進(jìn)行預(yù)算編制。

零基預(yù)算法是指對(duì)任何一個(gè)預(yù)算期、任何一種費(fèi)用項(xiàng)目，都不是從原有的基礎(chǔ)出發(fā)，而是一切以零為起點(diǎn)，從零開(kāi)始考慮各費(fèi)用項(xiàng)目的必要性，確定預(yù)算收支，編制預(yù)算方案。高職院校在進(jìn)行年度總預(yù)算編制時(shí)，可以選擇采用零基預(yù)算法，根據(jù)學(xué)校規(guī)劃任務(wù)的輕重緩急和可供分配的資金來(lái)確定相關(guān)的預(yù)算額度，以確保影響學(xué)校發(fā)展與穩(wěn)定的重大項(xiàng)目、重要活動(dòng)的資金使用得到保障。彈性預(yù)算法是指以預(yù)算期間可能發(fā)生的多種業(yè)務(wù)量水平為基礎(chǔ)，分別確定與之相應(yīng)的費(fèi)用數(shù)額而編制的能適應(yīng)多種業(yè)務(wù)量水平的費(fèi)用預(yù)算［4］。由于高職院校招生規(guī)模的不確定性，導(dǎo)致其學(xué)費(fèi)收入上下浮動(dòng)，在這種情況下，高職院?？筛鶕?jù)上年度招生規(guī)模收入的一定比例，對(duì)本年度人員費(fèi)用支出、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置、學(xué)生工作費(fèi)用等經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行測(cè)算和調(diào)整。彈性預(yù)算一方面可以規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目，強(qiáng)化二級(jí)院系的財(cái)務(wù)核算；另一方面可以對(duì)高職院校人才培養(yǎng)成本積累的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析，以提高資金的使用效率。而對(duì)于大規(guī)模舉借外債進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)的高職院校，則可以采用滾動(dòng)預(yù)算法進(jìn)行預(yù)算編制。滾動(dòng)預(yù)算能夠從動(dòng)態(tài)角度把握學(xué)校近期的規(guī)劃目標(biāo)和遠(yuǎn)期的戰(zhàn)略布局，能夠根據(jù)前期預(yù)算的執(zhí)行情況及時(shí)調(diào)整和修訂近期預(yù)算，有助于確保學(xué)校各項(xiàng)工作的連續(xù)性和完整性，能夠充分發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用［5］。

不論哪一種預(yù)算編制方法都有自身的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，高職院校在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)充分綜合考慮。只有如此，才能與高職院校開(kāi)展的各項(xiàng)教育活動(dòng)相符合，才能滿足高職院校進(jìn)行預(yù)算編制的實(shí)際需求。

3.3 健全內(nèi)部控制體系

隨著國(guó)家在高職教育教學(xué)改革、質(zhì)量工程、實(shí)訓(xùn)基地等方面投入的逐年增加，各種配套資金也快速增長(zhǎng)，財(cái)務(wù)管理的難度變得更大。引入內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，建立適應(yīng)新形勢(shì)的高職院校內(nèi)部控制系統(tǒng)，是當(dāng)前高職院校財(cái)務(wù)資金安全高效運(yùn)行的可靠保障。

3.3.1 樹(shù)立正確的內(nèi)部控制意識(shí)

內(nèi)部控制不僅是學(xué)校財(cái)務(wù)部門的責(zé)任，也是全校教職員工共同的責(zé)任。要提高學(xué)校辦學(xué)和管理水平，就要重視內(nèi)部控制工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)［6］?，F(xiàn)階段，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部報(bào)告控制等多方面的內(nèi)部控制建設(shè)。

3.3.2 建立完善的內(nèi)部控制制度

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，尤其是高等職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的緊密結(jié)合，高職院校的理財(cái)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、不斷轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，是當(dāng)前高職院校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵所在，財(cái)務(wù)工作管理者群體的思想認(rèn)識(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作有著舉足輕重的影響。高職院校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹(shù)立法制觀念，依法理財(cái)，對(duì)財(cái)務(wù)工作改革發(fā)展的形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)帶頭學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理理論和管理方法，不斷引入和運(yùn)用現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理手段，切實(shí)提高自身的管理能力和管理水平。

建立健全有效的內(nèi)部控制制度，一要嚴(yán)格依照國(guó)家法律、法規(guī)和高職院校財(cái)務(wù)工作規(guī)章制度，充分結(jié)合本校的實(shí)際情況，制定出適用學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)律的規(guī)章制度。二要建立有效的內(nèi)部約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和成本控制，最大效率地使用資金。三要堅(jiān)持“以預(yù)防為主、以事后控制為輔”的原則，未雨綢繆，加強(qiáng)程序控制、組織控制、紀(jì)律控制、人事控制等，防止學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)不法行為。四要高度重視“程序制約”以及對(duì)學(xué)校主要業(yè)務(wù)的控制，學(xué)校開(kāi)展的所有業(yè)務(wù)都須經(jīng)過(guò)授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄、檢查等控制程序，特別是大型設(shè)備采購(gòu)、基建項(xiàng)目招標(biāo)、學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)資助等。

3.4 加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)

高職院校財(cái)務(wù)人員應(yīng)不斷提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，不斷學(xué)習(xí)新理論和新知識(shí)，運(yùn)用新方法和新規(guī)則，創(chuàng)造性地解決財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。高職院校財(cái)務(wù)人員要及時(shí)“充電”，緊跟信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的步伐，提高使用現(xiàn)代信息技術(shù)手段處理會(huì)計(jì)事務(wù)和財(cái)務(wù)管理工作的能力。在日常工作中，不僅要熟練地運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)字計(jì)算、文字處理等，還要運(yùn)用信息系統(tǒng)對(duì)學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤和記錄。不僅要具有使用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展財(cái)務(wù)運(yùn)算的能力，還要做到能利用財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)輔助軟件，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行客觀、綜合分析，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

4 結(jié)語(yǔ)

高職教育的迅猛發(fā)展導(dǎo)致高職院校目前的財(cái)務(wù)管理機(jī)制無(wú)法發(fā)揮更大的作用。高職院校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況探索兩級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，從優(yōu)化兩級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、實(shí)施全面預(yù)算管理、健全內(nèi)部控制體系、加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)等幾個(gè)方面入手，建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，從而推動(dòng)高職院校、高職教育更進(jìn)一步的發(fā)展。

［1]張揚(yáng).基于全面預(yù)算的高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制設(shè)計(jì)研究［D］.太原：太原理工大學(xué)，2006.

［2]唐連印.高校財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與提升策略［J］.遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（4）：9-12.

［3]陸美娟，周伶俐，雒敏.信息化條件下高校財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)探討［J］.南京醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2012（12）：477-480.

［4]郭勇.全面預(yù)算管理在小型民營(yíng)企業(yè)的應(yīng)用研究［D］.天津：南開(kāi)大學(xué)，2010.

［5]覃超穎.高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法的多元化運(yùn)用探討［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011（12）：145-146

［6]林雪麗.試談高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.福建醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2005（5）：87-89.

[責(zé)任編輯 靳曉穎]

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10.13681／j.cnki.cn41-1282／tv.2017.01.019

2016-01-15

黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目：高等職業(yè)院校兩級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制研究（2015KXJS012）。

劉振威（1981-），男，河南泌陽(yáng)人，講師，主要從事高校財(cái)會(huì)專業(yè)教學(xué)與研究工作，研究方向?yàn)闀?huì)計(jì)電算化、財(cái)務(wù)管理。