“西方現(xiàn)代學(xué)徒制的比較與借鑒
——工學(xué)結(jié)合的視角”成果報(bào)告

由上海師范大學(xué)關(guān)晶副教授主持完成的國家社會(huì)科學(xué)基金“十二五”規(guī)劃2011年度教育學(xué)青年課題“西方現(xiàn)代學(xué)徒制的比較與借鑒——工學(xué)結(jié)合的視角”（課題批準(zhǔn)號(hào)：CJA110156），日前通過了全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的結(jié)題鑒定，現(xiàn)將成果報(bào)告如下。

一、內(nèi)容與方法

現(xiàn)代學(xué)徒制是世界職業(yè)教育的重要發(fā)展方向，也是我國當(dāng)前職業(yè)教育改革的熱點(diǎn)之一。該研究基于國際比較的研究視角，對(duì)典型國家現(xiàn)代學(xué)徒制的開展情況進(jìn)行系統(tǒng)呈現(xiàn)和綜合比較，從而對(duì)我國現(xiàn)代學(xué)徒制的職業(yè)教育改革提出發(fā)展建議。研究的主要問題是：第一，西方國家的現(xiàn)代學(xué)徒制是如何開展的？第二，西方現(xiàn)代學(xué)徒制的基本規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)是什么？第三，我國職業(yè)教育發(fā)展如何借鑒西方現(xiàn)代學(xué)徒制？

圍繞這些研究問題，課題采用了文獻(xiàn)法、調(diào)查法、比較法的綜合研究方法?；谠撜n題“比較研究”的屬性，課題遵循了“紀(jì)實(shí)——解釋——并列——比較”的四步法開展研究。主要內(nèi)容由四個(gè)部分組成：一是概況描述。概要介紹西方現(xiàn)代學(xué)徒制的產(chǎn)生背景、開展情況和開展成效。二是案例呈現(xiàn)。以“總體情況——制度框架——開展模式——教學(xué)實(shí)施——挑戰(zhàn)與改革——主要特點(diǎn)”為框架，分別呈現(xiàn)德國、英國、瑞士、法國、澳大利亞五個(gè)案例國家的現(xiàn)代學(xué)徒制。三是國際比較。重點(diǎn)就西方現(xiàn)代學(xué)徒制的核心要素、國家制度和發(fā)展模式進(jìn)行橫向比較，總結(jié)基本規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)。四是反思借鑒。反思我國工學(xué)結(jié)合中“類現(xiàn)代學(xué)徒制”的主要做法以及已有“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點(diǎn)的開展情況，基于國際經(jīng)驗(yàn)，提出發(fā)展建議。

二、結(jié)論與對(duì)策

（一）西方現(xiàn)代學(xué)徒制的總體情況

現(xiàn)代學(xué)徒制上世紀(jì)中葉以來在西方國家的產(chǎn)生和興起，有著深刻的社會(huì)背景。首先是社會(huì)生產(chǎn)與管理方式的變革，單純的學(xué)校職業(yè)教育難以培養(yǎng)能對(duì)接企業(yè)一線生產(chǎn)需求的人才。而單純的企業(yè)培訓(xùn)，也難以為從業(yè)者的可持續(xù)發(fā)展和職業(yè)變遷提供必需的能力基礎(chǔ)。其次是人力資本論指導(dǎo)下的國家戰(zhàn)略，以美國學(xué)者福斯特為代表的學(xué)派認(rèn)為職業(yè)教育的重點(diǎn)是非正規(guī)的在職培訓(xùn)，企業(yè)本位的職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)于學(xué)校本位的職業(yè)教育。同時(shí)德國經(jīng)濟(jì)憑借“雙元制”的異軍突起，也引起了其他國家對(duì)學(xué)徒制的重新關(guān)注和反思。再次是傳統(tǒng)學(xué)徒制與學(xué)校職業(yè)教育各自的缺陷，現(xiàn)代學(xué)徒制正是由于它的跨界性，在戰(zhàn)后至今的幾十年里，逐步得到了認(rèn)可和推廣。

目前，大多歐盟國家以及澳大利亞、加拿大等國家都建立了或正在探索建立適合新時(shí)期的現(xiàn)代學(xué)徒制系統(tǒng)。根據(jù)歐盟2012年的報(bào)告，在27個(gè)歐盟成員國中，在中等教育層面開展了嚴(yán)格意義的現(xiàn)代學(xué)徒制的國家有24個(gè)，另有14個(gè)國家在高等教育層面開展了廣泛意義的現(xiàn)代學(xué)徒制。據(jù)估算，在中等教育層次，2009年歐盟共有學(xué)徒370萬人，另有570萬學(xué)生在學(xué)校本位的工學(xué)結(jié)合項(xiàng)目中也參加了企業(yè)培訓(xùn)，這兩類學(xué)生的總數(shù)約占全部中等職業(yè)教育學(xué)生的85.2%，占全部中等教育學(xué)生的40.5%。

傳統(tǒng)的學(xué)徒制強(qiáng)國瑞士、德國、丹麥、奧地利等，學(xué)徒制的開展一直比較普遍且穩(wěn)定，同時(shí)近些年來一些現(xiàn)代學(xué)徒制改革舉動(dòng)較大的非傳統(tǒng)國家，其學(xué)徒數(shù)量的增長也非?？?，如澳大利亞、英國、法國等。以青年失業(yè)率為指標(biāo)考察現(xiàn)代學(xué)徒制的效果發(fā)現(xiàn)，以現(xiàn)代學(xué)徒制為主要職業(yè)教育類型的國家（瑞士、丹麥、德國、奧地利），青年失業(yè)率較低；即便在其他國家中，非全日制職業(yè)教育（即學(xué)徒制）開展比例較大的國家，其青年失業(yè)率也較低，如荷蘭、挪威。

（二）西方現(xiàn)代學(xué)徒制的國家案例

課題選擇了德國、英國、瑞士、法國、澳大利亞五個(gè)國家作為典型案例，從總體情況、制度框架、開展模式、教學(xué)實(shí)施、挑戰(zhàn)與改革五個(gè)方面，全面呈現(xiàn)了各國現(xiàn)代學(xué)徒制的開展情況，并對(duì)各國現(xiàn)代學(xué)徒制的特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)。

德國雙元制的特點(diǎn)是以職業(yè)性為首要原則、建立在利益均衡的合作機(jī)制上、高度的企業(yè)參與、較為完善的規(guī)范體系、提供有力支持的三軌教育體系、有利的歷史文化傳統(tǒng)。英國學(xué)徒制的特點(diǎn)是建立在準(zhǔn)市場機(jī)制上、雇主占主導(dǎo)地位、學(xué)徒制體系階梯化、培訓(xùn)與考評(píng)基于能力結(jié)果、體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)社會(huì)的理念。瑞士三元制的特點(diǎn)是多方協(xié)商的統(tǒng)籌管理、三元的學(xué)習(xí)場所、周全的質(zhì)量保障、廣泛系統(tǒng)的職業(yè)指導(dǎo)、順暢的職業(yè)發(fā)展通道。法國學(xué)徒制的特點(diǎn)是以政府為主導(dǎo)、學(xué)徒制層次高移、以經(jīng)費(fèi)機(jī)制為核心、注重質(zhì)量保障。澳大利亞學(xué)徒制的特點(diǎn)是靈活多樣的實(shí)施體系、政府的大力扶持、“用戶”中心的服務(wù)體系。

（三）西方現(xiàn)代學(xué)徒制的國際比較

現(xiàn)代學(xué)徒制的“現(xiàn)代性”體現(xiàn)為功能目的從重生產(chǎn)性到重教育性、教育性質(zhì)從狹隘到廣泛、制度規(guī)范從行會(huì)到國家、利益相關(guān)者機(jī)制從簡單到復(fù)雜、教學(xué)組織從非結(jié)構(gòu)化到結(jié)構(gòu)化。現(xiàn)代學(xué)徒制的核心要素包括：1. 學(xué)習(xí)某一技術(shù)技能型職業(yè)或職業(yè)群，并獲得相應(yīng)從業(yè)資格；2. 行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)（既表現(xiàn)在責(zé)任上，也表現(xiàn)在時(shí)間上）；3. 工作本位與學(xué)校本位學(xué)習(xí)相交替且有機(jī)聯(lián)系；4. 學(xué)徒與雇主簽訂培訓(xùn)合同或協(xié)議（明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、職責(zé)）；5. 學(xué)徒獲得報(bào)酬（工資或津貼）；6. 一定期限（通常超過1年）；7. 正規(guī)教育體系的組織部分；8. 外部法規(guī)制度有力保障。

制度建設(shè)是開展現(xiàn)代學(xué)徒制的重要推動(dòng)力。各國通過各自的制度安排，為現(xiàn)代學(xué)徒制的開展提供了外部框架，從而有力的保障和促進(jìn)了現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展。這些制度從宏觀到微觀通常包括：1. 法律。立法是最高形式、最具強(qiáng)制性的制度保障?，F(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展較成熟的國家，都以立法確定現(xiàn)代學(xué)徒制的地位，并保障各項(xiàng)資源。2. 組織機(jī)構(gòu)。通過設(shè)立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)并建立組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)行規(guī)則，為現(xiàn)代學(xué)徒制建立穩(wěn)定可靠的運(yùn)行機(jī)制。3. 規(guī)范。如培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、師傅標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)徒津貼標(biāo)準(zhǔn)等，它有力地保障了現(xiàn)代學(xué)徒制的質(zhì)量。4. 政策。政策不如法律有強(qiáng)制性，但它具有靈活性的特點(diǎn)，能有效解決對(duì)階段性、臨時(shí)性、突發(fā)性的問題。比如在金融危機(jī)之時(shí)，許多國家都采取了直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼刺激企業(yè)提供更多學(xué)徒崗位。5. 合同。這是對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施最微觀層面的制度保障，它明確了企業(yè)、學(xué)徒、學(xué)校各自的職責(zé)權(quán)。

從發(fā)展模式的角度，按學(xué)徒制傳統(tǒng)和社會(huì)文化，可以把開展現(xiàn)代學(xué)徒制的主要國家分成內(nèi)生型和借鑒型兩類。內(nèi)生型國家的學(xué)徒制傳統(tǒng)保存得比較好，學(xué)徒制受到社會(huì)的廣泛認(rèn)可，企業(yè)參與責(zé)任感強(qiáng)，比如德國、瑞士、丹麥?，F(xiàn)代學(xué)徒制在這些國家開展得較好，表現(xiàn)為企業(yè)與青年較高的參與度和學(xué)徒培訓(xùn)的高質(zhì)量。但隨著時(shí)代和社會(huì)的改變，企業(yè)本位培訓(xùn)和學(xué)校職業(yè)教育都面臨新的挑戰(zhàn)，這些國家亦面臨著如何使現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)一步現(xiàn)代化的問題。教學(xué)革新是這些國家近幾年的現(xiàn)代學(xué)徒制改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)。借鑒型國家的職業(yè)教育傳統(tǒng)通常比較薄弱，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育較為鄙視，企業(yè)的投入意愿也比較低，比如英國、澳大利亞、愛爾蘭、法國?？傮w上，這些國家仍處于現(xiàn)代學(xué)徒制的初步發(fā)展階段。擴(kuò)張規(guī)模和提升吸引力是這些國家近些年來發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

借鑒型國家發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制的主要策略包括：1. 建立靈活的職業(yè)發(fā)展通道。主要表現(xiàn)為將現(xiàn)代學(xué)徒制與其他教育類型等值，在現(xiàn)代學(xué)徒制內(nèi)部及外部建立起上升和轉(zhuǎn)換通道。這一舉措的重點(diǎn)是避免現(xiàn)代學(xué)徒制被社會(huì)認(rèn)為是最次的選擇，避免現(xiàn)代學(xué)徒制成為青年學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展的“死胡同”，從而有效地吸引青年參與。2. 實(shí)施更為積極的財(cái)政政策。比如政府直接補(bǔ)助企業(yè)培訓(xùn)，通過各種財(cái)稅政策，讓開展現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)獲得稅收優(yōu)惠，提供特殊的培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)等。通過這些財(cái)政政策，使得企業(yè)的成本收益大致平衡，甚至略微盈余，從而解除企業(yè)的成本顧慮，激勵(lì)企業(yè)參與。3. 拓展教育對(duì)象及職業(yè)范圍。比如取消了學(xué)徒制參加對(duì)象的年齡上限，并且在非傳統(tǒng)性的學(xué)徒制行業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制，在高等教育領(lǐng)域開發(fā)現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目等。事實(shí)上，借鑒型國家近些年來學(xué)徒人數(shù)的快速增長，大部分正是來自于這些新的學(xué)徒對(duì)象和學(xué)徒職業(yè)范圍。

在學(xué)習(xí)借鑒型國家發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也應(yīng)該吸取這些國家發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制的教訓(xùn)。借鑒型國家發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制的典型問題是以質(zhì)量為代價(jià)，片面關(guān)注規(guī)模與數(shù)量增長。事實(shí)上，規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量發(fā)展是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體。規(guī)模發(fā)展是學(xué)徒制傳統(tǒng)薄弱國家啟動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制改革初期的優(yōu)先戰(zhàn)略。因?yàn)樗鼈兊氖滓蝿?wù)是激勵(lì)更多的企業(yè)提供學(xué)徒崗位，吸引更多學(xué)生選擇學(xué)徒制。然而，如果沒有良好的質(zhì)量作為保障，現(xiàn)代學(xué)徒制終究難以持續(xù)發(fā)展下去。因?yàn)橐再|(zhì)量為代價(jià)，片面關(guān)注規(guī)模與數(shù)量增長，最終必然損害現(xiàn)代學(xué)徒制的吸引力，從而使企業(yè)和青年拋棄現(xiàn)代學(xué)徒制，造成惡性循環(huán)。

（四）中國現(xiàn)代學(xué)徒制的現(xiàn)狀反思

在我國的本土實(shí)踐中，有不少辦學(xué)實(shí)踐包含了現(xiàn)代學(xué)徒制的部分典型特征，比如集團(tuán)化辦學(xué)（尤其是行業(yè)性的集體化辦學(xué)）、訂單培養(yǎng)、校企合作。這些工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)實(shí)踐是我國開展現(xiàn)代學(xué)徒制的良好的基礎(chǔ)。但就目前通常的辦學(xué)情況來看，這些辦學(xué)實(shí)踐與嚴(yán)格意義上的現(xiàn)代學(xué)徒制仍然存在較明顯的區(qū)別。最明顯的區(qū)別是這些工學(xué)結(jié)合的“類”現(xiàn)代學(xué)徒制是以學(xué)校為主體的。具體表現(xiàn)為學(xué)校是校企合作的積極方、學(xué)校是工學(xué)結(jié)合教學(xué)的主要實(shí)施方、在經(jīng)費(fèi)機(jī)制上學(xué)校占據(jù)主動(dòng)地位。另外，我國職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合的運(yùn)作機(jī)制是政府干預(yù)下的“非典型市場”運(yùn)作機(jī)制，體現(xiàn)為政府主要以“行政行為”干預(yù)校企合作、校企合作的實(shí)際達(dá)成倚靠的往往是非市場性的因素。

現(xiàn)代學(xué)徒制是我國當(dāng)前職業(yè)教育改革的重要舉措?，F(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐發(fā)展至今，迫切需要對(duì)已有實(shí)踐進(jìn)行分析和反思。基于文獻(xiàn)調(diào)查法，課題組對(duì)2004年以來的公開文獻(xiàn)進(jìn)行整理，共采集到90個(gè)實(shí)踐樣本，從數(shù)量分布、校企協(xié)同育人機(jī)制、招生招工模式、師資隊(duì)伍建設(shè)、管理制度及外部支持環(huán)境六大維度對(duì)我國“現(xiàn)代學(xué)徒制”的實(shí)踐現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。分析結(jié)果表明，我國現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐數(shù)量發(fā)展較快，但分布不均衡；實(shí)踐初顯現(xiàn)代學(xué)徒制特征，但核心內(nèi)涵不顯出；相配套的管理制度與外部保障條件存在缺位?？傮w而言，我國現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐已經(jīng)起步并有了一定的發(fā)展，但實(shí)踐中存在的問題亦不容忽視。課題組認(rèn)為在接下來的改革實(shí)踐中，急需明確“現(xiàn)代學(xué)徒制”的內(nèi)涵；從基層實(shí)踐角度，加強(qiáng)工與學(xué)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)；從政策制度層面，加強(qiáng)外部的制度保障；在保障質(zhì)量的前提下，適度擴(kuò)大實(shí)踐范圍。唯此，現(xiàn)代學(xué)徒制在我國，才能走得實(shí)，走得遠(yuǎn)。

（五）中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展建議

課題組尤其認(rèn)為，以現(xiàn)代學(xué)徒制開展農(nóng)民工培訓(xùn)更可以解決當(dāng)前我國農(nóng)民工培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)困境。其優(yōu)勢體現(xiàn)在五個(gè)方面：1. 有利于吸引農(nóng)民工參加培訓(xùn)。農(nóng)民工是以有限理性來選擇教育培訓(xùn)的，其基本特征是盡量減少風(fēng)險(xiǎn)，在此前提下追求個(gè)人利益的最大化。因此，只有從降低培訓(xùn)成本和提高培訓(xùn)收益率兩方面著手，才能有效地吸引農(nóng)民工參加培訓(xùn)?，F(xiàn)代學(xué)徒制相比當(dāng)前其他農(nóng)民工培訓(xùn)模式在這兩方面有其優(yōu)勢。2. 有利于提升企業(yè)培訓(xùn)積極性。企業(yè)不積極農(nóng)民工培訓(xùn)，核心是成本收益問題。在現(xiàn)代學(xué)徒制中，依靠學(xué)徒較低的勞動(dòng)津貼與其勞動(dòng)產(chǎn)出收益的平衡，企業(yè)能有效控制培訓(xùn)凈成本。即使農(nóng)民工跳槽，企業(yè)培訓(xùn)成本的損失也能得到有效控制。另外，一些西方國家的征稅-撥款制度，能使企業(yè)培訓(xùn)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)更加公平，調(diào)動(dòng)了企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)的積極性。3. 有利于改善農(nóng)民工培訓(xùn)的教學(xué)成效。從教學(xué)內(nèi)容來看，現(xiàn)代學(xué)徒制涵蓋了普通文化教育和職業(yè)技能教育，其中職業(yè)技能教育的內(nèi)容是圍繞職業(yè)和工作世界組織的，具有非常強(qiáng)的職業(yè)針對(duì)性。從教學(xué)方法來看，工學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替的培養(yǎng)方式更有利于學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成。從教學(xué)成果認(rèn)定來看，學(xué)徒所獲職業(yè)資格受到行業(yè)的廣泛認(rèn)可，在學(xué)徒就業(yè)和職業(yè)晉升方面，具有更加明顯的效用。4. 有利于構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。現(xiàn)代學(xué)徒制是一種非全日制的職業(yè)教育培訓(xùn)形式，學(xué)徒半工半讀，采用學(xué)分制，以獲得資格認(rèn)證為學(xué)習(xí)的終點(diǎn)。這減少了農(nóng)民工學(xué)習(xí)與工作生活之間的矛盾，增加了農(nóng)民工選擇教育培訓(xùn)的自由度，是現(xiàn)有全日制正規(guī)教育體系的有益補(bǔ)充。5. 有利于促進(jìn)社會(huì)公平。以現(xiàn)代學(xué)徒制開展農(nóng)民工培訓(xùn)，有利于構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)的上升通道，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的受教育權(quán)，有利于加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的公益性。

我國政策文本中對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的規(guī)定性是“校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)”以及“政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人”。這樣的規(guī)定性雖然點(diǎn)出了現(xiàn)代學(xué)徒制的本質(zhì)要素，但還缺乏能夠指導(dǎo)和規(guī)范實(shí)踐的操作性。只有設(shè)立明確的操作定義，才能明確我國開展現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐邊界，才能為有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)費(fèi)撥給設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。課題組認(rèn)為將以下條標(biāo)準(zhǔn)作為我國目前開展現(xiàn)代學(xué)徒制的操作定義是較為現(xiàn)實(shí)的：1. 企業(yè)與學(xué)徒及學(xué)校簽訂明確的學(xué)徒培訓(xùn)合同，并報(bào)教育部門備案；2. 有完整的校企培養(yǎng)方案，尤其是企業(yè)培養(yǎng)方案，并報(bào)教育部門備案；3. 學(xué)徒期為1-4年；4. 學(xué)徒期內(nèi)，在企業(yè)的學(xué)徒時(shí)間占比不少于50%，脫崗在校學(xué)習(xí)時(shí)間占比不少于10%，且每年校企學(xué)習(xí)的交替頻次不少于2次；5. 學(xué)徒獲得勞動(dòng)津貼（需制定最低標(biāo)準(zhǔn)）；6. 完成學(xué)徒制，學(xué)徒同時(shí)獲得職業(yè)學(xué)校畢業(yè)文憑與職業(yè)資格證書。

中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)該明確的目標(biāo)取向應(yīng)包含四個(gè)方面：提升職業(yè)教育教學(xué)成效、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、服務(wù)人的可持續(xù)發(fā)展。

基于我國國情，中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制可以分別從企業(yè)本位職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)校本位職業(yè)教育兩條路徑向現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展。從企業(yè)本位職業(yè)培訓(xùn)到現(xiàn)代學(xué)徒制，基于已有的企業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐。轉(zhuǎn)換的重點(diǎn)一是企業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化，即通過系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)，明確企業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、方法、評(píng)價(jià)等，從而提高企業(yè)培訓(xùn)的目的性和有效性；二是將這種學(xué)徒制納入到正規(guī)教育體系，即認(rèn)可學(xué)徒獲得的職業(yè)資格和學(xué)歷。這一發(fā)展路徑的優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)本來就是培訓(xùn)主體，與學(xué)校的合作既可以幫助他們改進(jìn)培訓(xùn)效果，還可以為員工爭取學(xué)歷提升的機(jī)會(huì)，企業(yè)和員工的參與熱情相對(duì)較高。當(dāng)然在開展過程中政府部門還要著力監(jiān)管，以教育培訓(xùn)質(zhì)量為核心，從而避免它成為文憑套取或資助套取的手段。從學(xué)校本位職業(yè)教育到現(xiàn)代學(xué)徒制，基于目前職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)現(xiàn)狀。轉(zhuǎn)換重點(diǎn)是深化教產(chǎn)融合、工學(xué)結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)性。這條發(fā)展路徑的優(yōu)點(diǎn)是基于已有的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和布局，開展的面可以比較廣。而難度則在于如何克服“校熱企冷”，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)的參與熱情，需要相應(yīng)外部激勵(lì)措施與之配套。

發(fā)展中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制尤其要把握四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：1. 與勞動(dòng)部門對(duì)接?，F(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)教育跨界合作的典范。要做好現(xiàn)代學(xué)徒制，教育部門必須要與勞動(dòng)部門密切合作，擺脫教育部門唱獨(dú)角戲的尷尬局面。勞動(dòng)部門不僅包括人社部門，還包括各個(gè)具體的行業(yè)部門。與勞動(dòng)部門的對(duì)接尤其要建立起跨部門的協(xié)作機(jī)制，在不同部門之間建立起穩(wěn)定的對(duì)話平臺(tái)和工作機(jī)制。同時(shí)，行業(yè)組織也要做好自我建設(shè)，充分地代表行業(yè)里各種類型、各種規(guī)模的企業(yè)，履行好服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的職責(zé)。2. 吸引企業(yè)參與。企業(yè)是現(xiàn)代學(xué)徒制的重要利益相關(guān)者。在我國開展現(xiàn)代學(xué)徒制，吸引企業(yè)的參與尤其重要?？梢灾攸c(diǎn)通過以下三種途徑吸引企業(yè)參與：通過資金補(bǔ)助、資金獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等方式積極分擔(dān)企業(yè)的培訓(xùn)成本；在企業(yè)與職業(yè)學(xué)校及公共實(shí)訓(xùn)基地之間合理分配培訓(xùn)任務(wù)，職業(yè)學(xué)校和公共實(shí)訓(xùn)基地更多承擔(dān)起培養(yǎng)可遷移的行業(yè)通用能力的任務(wù)，從而降低企業(yè)培訓(xùn)成本；通過實(shí)習(xí)保險(xiǎn)、學(xué)徒用工規(guī)范等制度設(shè)計(jì)消除企業(yè)對(duì)學(xué)徒安全、學(xué)徒管理和未成年學(xué)徒用工方面的顧慮。3. 吸引學(xué)生參加。在吸引企業(yè)參與的同時(shí)，現(xiàn)代學(xué)徒制還要吸引學(xué)生參加。主要的策略包括：向成人學(xué)習(xí)者開放；通過就業(yè)統(tǒng)計(jì)向?qū)W生展示現(xiàn)代學(xué)徒制更加可靠的就業(yè)前景，對(duì)正式留用學(xué)徒的企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，規(guī)定留用學(xué)徒可免勞動(dòng)試用期；在現(xiàn)代學(xué)徒制體系內(nèi)部以及現(xiàn)代學(xué)徒制與其他類型的教育之間建立起順暢的發(fā)展通道；通過立法對(duì)學(xué)徒勞動(dòng)的津貼、時(shí)間、強(qiáng)度等提供基本保障。4. 保障教學(xué)質(zhì)量。在以現(xiàn)代學(xué)徒制數(shù)量擴(kuò)張為戰(zhàn)略重點(diǎn)的同時(shí)，亦不可忽略質(zhì)量的重要性。重點(diǎn)要開展的工作包括：科學(xué)制訂學(xué)徒培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；建立學(xué)徒注冊(cè)制度，學(xué)徒合同必須在政府部門備案；對(duì)開展現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)的硬件和師資建立明確的最低要求；通過備案審查、現(xiàn)場督查等方式規(guī)范企業(yè)培訓(xùn)與實(shí)習(xí)；職業(yè)院校與企業(yè)深度合作，在工學(xué)之間建立起有機(jī)的聯(lián)系。