淺議企業(yè)全面預(yù)算管理中的問題及完善策略

王珩

摘要：全面預(yù)算管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營始終，實(shí)行全面預(yù)算管理制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要方法和工具，能夠充分發(fā)揮其在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的作用。所以做好全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)來說是一件大事，目前全面預(yù)算管理中還存在著很多問題，本文就將對(duì)這一方面進(jìn)行闡述，并提出一些完善策略。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；管理；問題；完善

在多元化的市場(chǎng)背景之下，復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境強(qiáng)調(diào)企業(yè)優(yōu)化內(nèi)控管理的必要性與緊迫性。預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)控管理的工作重點(diǎn)，當(dāng)前企業(yè)逐步意識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，但在預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作、體系建設(shè)等方面仍存在不足。對(duì)此，在新的歷史時(shí)期，企業(yè)強(qiáng)化全面預(yù)算管理是基于企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也是更好的適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的重要舉措，有著顯著的現(xiàn)實(shí)意義。

一、全面預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算管理基礎(chǔ)工作薄弱，缺乏完善的組織體系

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)優(yōu)化內(nèi)控管理，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要“抓手”。但是，很多企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)，無法發(fā)揮全面預(yù)算管理的重要作用。首先，企業(yè)尚未建立完善的全面預(yù)算管理制度。全面預(yù)算管理工作的開展，依托于完善的管理制度作為支撐，其中：全面預(yù)算管理的總則、管理機(jī)構(gòu)以及預(yù)算編制與控制，這些都是實(shí)施全面預(yù)算管理所必需的基礎(chǔ)性工作；其次，企業(yè)預(yù)算組織體系不健全，缺乏完善的組織體系作為支撐。全面預(yù)算管理的實(shí)施，強(qiáng)調(diào)企業(yè)組織制度的建立，并以此作為工作開展的重要前提。當(dāng)前，很大部分企業(yè)全面預(yù)算管理難以全面而有效地開展，浮于表面的預(yù)算管理工作現(xiàn)狀，缺乏完善的組織依稀，顯然無法體現(xiàn)全面預(yù)算管理工作在企業(yè)改革發(fā)展中的重要價(jià)值。

（二）預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向，形成兩者脫節(jié)的狀態(tài)

以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向是全面預(yù)算管理價(jià)值的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，企業(yè)全面預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略的導(dǎo)向性，以至于出現(xiàn)兩者脫節(jié)的狀態(tài)。一方面，企業(yè)預(yù)算編制沒有戰(zhàn)略目標(biāo)的導(dǎo)向，極易出現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算管理相脫節(jié)，無法發(fā)揮全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中的重要作用；另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，多元化的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)以戰(zhàn)略為導(dǎo)向編制預(yù)算。特別是市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境的變化，需要預(yù)算編制形成戰(zhàn)略為導(dǎo)向的編制模式，方可推動(dòng)企業(yè)更好的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）預(yù)算控制、監(jiān)督及評(píng)價(jià)不到位，激勵(lì)機(jī)制不健全

全面預(yù)算管理是一種成本管理，而且全面預(yù)算管理的全過程是需要全體人員參與的，所以是非常有必要建立一套預(yù)算監(jiān)督及評(píng)價(jià)體系的，而在這個(gè)體系中，最重要的就是激勵(lì)體制的建立，因?yàn)橥ㄟ^對(duì)員工的適當(dāng)激勵(lì)，會(huì)使員工更有干勁，但在實(shí)際的工作中， 往往會(huì)處于各種原因，激勵(lì)機(jī)制并不能充分發(fā)揮其所應(yīng)該發(fā)揮的激勵(lì)作用，這壓根長(zhǎng)時(shí)間下去，就會(huì)使員工的工作熱情褪去，進(jìn)而影響預(yù)算的執(zhí)行能力。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理完善策略

（一）建立健全全預(yù)算管理體系

企業(yè)需要建立獨(dú)特的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，而且這個(gè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)該是多層次的，其要從預(yù)算編制環(huán)節(jié)為參與起始點(diǎn)，一起參與預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)，調(diào)整環(huán)節(jié)，分析環(huán)節(jié)和考評(píng)環(huán)節(jié)，并對(duì)企業(yè)的資源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面的分析，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)包括三個(gè)層次，即由企業(yè)股東會(huì)或董事會(huì)構(gòu)成的預(yù)算決策機(jī)構(gòu)，總體控制企業(yè)預(yù)算管理；由各職能部門負(fù)責(zé)人組成的工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)企業(yè)預(yù)算管理制度的編制工作；由與預(yù)算直接相關(guān)的各責(zé)任中心組成的執(zhí)行單位，完成對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的執(zhí)行工作。

（二）始終堅(jiān)持以戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向，強(qiáng)化全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建

全面預(yù)算管理應(yīng)強(qiáng)化“預(yù)算管理+戰(zhàn)略發(fā)展”的結(jié)合。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要強(qiáng)化對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，在抓管理的過程中，應(yīng)主動(dòng)營造良好的內(nèi)外環(huán)境，構(gòu)建以戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系；其次，戰(zhàn)略預(yù)算管理具有動(dòng)態(tài)開放性，便于企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)變化，遵循戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營管理措施。而且企業(yè)戰(zhàn)略管理還具有個(gè)性化特征，強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化融入的重要性；再次，逐步建立完善的全面預(yù)算管理體系，確保全面預(yù)算管理體系化、規(guī)范化。在體系當(dāng)中，全面預(yù)算管理成為重要的管理?xiàng)l目，強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理應(yīng)作為企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。因此，“機(jī)制+體系”的構(gòu)建模式，更契合現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展之需，也是新時(shí)期企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的重要“抓手”。

（三）完善預(yù)算監(jiān)控和考核體系

一方面從全面預(yù)算管理體系來看，從預(yù)算編制環(huán)節(jié)，到預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，到預(yù)算調(diào)整環(huán)節(jié)，到預(yù)算年終決算環(huán)節(jié)，到預(yù)算效果評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，到預(yù)算落實(shí)獎(jiǎng)罰環(huán)節(jié)的監(jiān)控和考核，應(yīng)該形成一個(gè)閉環(huán)管理；另一方面，企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)罰的兌現(xiàn)，預(yù)算的編制是全面預(yù)算管理的起始點(diǎn)，為了充分發(fā)揮今面預(yù)算管理的作用，我們就必須對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行跟進(jìn)，并進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，并及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)罰，這樣合理利用激勵(lì)機(jī)制， 充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用，就能提高員工工作的積極性，進(jìn)而保證全面預(yù)算管理的順利進(jìn)行。

三、結(jié)束語

綜上所述，企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施，關(guān)鍵在于進(jìn)一步夯實(shí)全面預(yù)算管理的重要地位。從制度的建立、體制的完善、體系的健全，全方位確保全面預(yù)算管理的有效實(shí)施。在“體系+制度”、“機(jī)制+考核”的構(gòu)建之下，夯實(shí)全面預(yù)算管理的實(shí)施基礎(chǔ)，提高全面預(yù)算管理的有效作用。因此，在新的歷史時(shí)期，全面預(yù)算管理在企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的重要性日益凸顯，進(jìn)一步夯實(shí)其在企業(yè)發(fā)展中的重要地位，是強(qiáng)化全面預(yù)算管理的重要基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：新華人壽保險(xiǎn)股份有限公司河南分公司）