供給側(cè)改革

關(guān)鍵詞解讀

“供給側(cè)改革”這一概念是習(xí)近平總書記在2015年11月10日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出來的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度上來講，是指要處理好政府與市場的關(guān)系，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府的作用。從教育改革的角度來說，十八大以來的教育發(fā)展核心是公平、立德和改革，解決均衡與公平問題、質(zhì)量和效率問題、教育理想與社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題、國家需要與個(gè)人期望問題。教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革，一方面是提高教育供給端的質(zhì)量、效率和創(chuàng)新性，使其既能滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要，又能適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展對人才的需求；另一方面是豐富教育供給結(jié)構(gòu)，為學(xué)生提供豐富、多元、可選擇的教育資源、教育環(huán)境和教育服務(wù)模式的新供給側(cè)結(jié)構(gòu)，替代和打破原有單一的培養(yǎng)模式、統(tǒng)一的課程資源、僵化的考試評價(jià)供給結(jié)構(gòu)。

新聞背景

2014年，北京市啟動(dòng)基礎(chǔ)教育供給側(cè)改革。截止2016年底，共有26所高校支持了8個(gè)區(qū)56所附中附小建設(shè)；市、區(qū)級教科研部門對口支持了41所中小學(xué)校；13家民辦教育機(jī)構(gòu)對接了10個(gè)區(qū)101所項(xiàng)目學(xué)校；委托12家單位協(xié)助了76所項(xiàng)目中小學(xué)聘請英語外籍教師。在“高校辦附中附小”方面，共有26所在京高校參與，與北京市8個(gè)區(qū)教委簽署合作協(xié)議，對口支持56所中小學(xué)建設(shè)。大學(xué)通過向?qū)谥С謱W(xué)校輸送多樣化課程服務(wù)、開放圖書館實(shí)驗(yàn)室體育場所等方式豐富中小學(xué)課程內(nèi)容。此外，近90%的高校都在對口支持學(xué)校開展了各種形式的師資培訓(xùn)或師資提升工作，高校的參與帶動(dòng)了一批學(xué)校的發(fā)展。“教科研部門支持中小學(xué)發(fā)展”方面，教科研人員在中小學(xué)兼課、做示范課和研究課、組織教師培訓(xùn)、加強(qiáng)骨干培養(yǎng)、健全研修制度、開展教育改革實(shí)驗(yàn)等。3年來，項(xiàng)目單位從第一批城6區(qū)9個(gè)教科研機(jī)構(gòu)拓展到覆蓋全市各區(qū)的21個(gè)教科研部門、41所學(xué)校。民辦教育參與教學(xué)改革方面，市教委通過購買服務(wù)、公開招標(biāo)的方式，引進(jìn)新東方、好未來、學(xué)大等13家民辦教育機(jī)構(gòu)參與到北京市10個(gè)區(qū)101所中小學(xué)的學(xué)科教學(xué)改革中。同期啟動(dòng)的北京市外籍教師參與中小學(xué)英語教學(xué)項(xiàng)目，通過整合北京化工大學(xué)、北京交通大學(xué)等10所在京高校和北京教育學(xué)院、北京國際教育交流中心等市教委直屬單位以及學(xué)而思等民辦教育機(jī)構(gòu)，目前已為7個(gè)區(qū)的76所項(xiàng)目學(xué)校聘請到了優(yōu)質(zhì)的英語外籍教師。北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：未來項(xiàng)目輻射范圍和受益范圍將進(jìn)一步向農(nóng)村學(xué)校、一般學(xué)校傾斜，并將修改完善、出臺新的項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目績效考核和督導(dǎo)評估。

2016年5月，山東省發(fā)布了《山東省教育培訓(xùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》，提出推進(jìn)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新教育培養(yǎng)培訓(xùn)體制機(jī)制，旨在破解人才培養(yǎng)不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、科技創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)、社會(huì)多元化辦學(xué)機(jī)制有待完善等一系列問題?！斗桨浮分赋觯航逃l(fā)展模式要向內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展轉(zhuǎn)型，人才培養(yǎng)模式向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)轉(zhuǎn)型，教育體系建設(shè)向構(gòu)建終身教育體系轉(zhuǎn)型，辦學(xué)體制機(jī)制向多元化發(fā)展轉(zhuǎn)型。其實(shí)，早在2016年4月，青島市啟動(dòng)了職業(yè)教育五年制貫通培養(yǎng)試點(diǎn)，青島市教育局局長鄧云峰表示，隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級對技術(shù)技能型人才培養(yǎng)提出了更高的要求，現(xiàn)有中職教育層次在一定程度上已經(jīng)不能完全滿足學(xué)生對高質(zhì)量就業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的需要。社會(huì)的建設(shè)、學(xué)生的成長、家長的期盼，都希望能有更多的機(jī)會(huì)接受更高層次的教育。正是在這種背景下，我們提出了開展五年制貫通培養(yǎng)試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)運(yùn)行方面，鄧云峰介紹說：市教育局將充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在專業(yè)點(diǎn)設(shè)置、招生計(jì)劃、招生政策等方面積極爭取山東省教育廳支持，及時(shí)幫助試點(diǎn)單位解決遇到的問題；同時(shí)，積極開展職業(yè)教育師資培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、校企合作等共建。希望青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院能夠充分發(fā)揮高職引領(lǐng)作用，科學(xué)制訂中高職一體化人才培養(yǎng)方案，全面提高試點(diǎn)人才培養(yǎng)質(zhì)量，以適應(yīng)學(xué)生漸進(jìn)式學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的需要。

本刊點(diǎn)評

學(xué)前教育普惠性幼兒園供給嚴(yán)重不足，義務(wù)教育質(zhì)量不均衡，高中教育和高等教育的國際教育資源的供給嚴(yán)重不足，職業(yè)教育的供給側(cè)嚴(yán)重不足，特殊教育和發(fā)達(dá)國家相比仍然比較落后——這些都是教育供給側(cè)改革需要面對和解決的問題。也就是說，教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革要實(shí)現(xiàn)教育資源供給與服務(wù)的豐富、多元，滿足學(xué)生和人民群眾需求，讓教育擁有良好的教育生態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)綠色、協(xié)調(diào)、持續(xù)，讓教育改革的成果真正能夠讓人民群眾樂于分享。同時(shí)，要從源頭關(guān)注教育治理模式，從根本上改革教育資源配置和教育評價(jià)制度。實(shí)行供給側(cè)改革，還要加大“管辦評”分離的力度，改革現(xiàn)在的教育計(jì)劃體制，推進(jìn)教育行政部門放權(quán)。