因地制宜廣開(kāi)思路促進(jìn)我國(guó)水田機(jī)械化水平均衡發(fā)展

張佰陽(yáng)+李秋紅

摘要：2016年是我國(guó)進(jìn)入第十三個(gè)五年計(jì)劃的開(kāi)局之年，也是面向農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)糧食進(jìn)一步增產(chǎn)，滿(mǎn)足國(guó)計(jì)民生基本需求的關(guān)鍵的起步之年?？陀^正視“十二五”期間我國(guó)糧食尤其是水稻在機(jī)械化增產(chǎn)中存在問(wèn)題，有助于我們?nèi)媛鋵?shí)“十三五”期間既定增長(zhǎng)目標(biāo)的措施。因此，在經(jīng)驗(yàn)中找準(zhǔn)堅(jiān)持的方向，在問(wèn)題中研究對(duì)策，完善思路，不失為水田機(jī)械化科學(xué)健康發(fā)展的理性思考。

關(guān)鍵詞：水田；水稻機(jī)械化；均衡發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F3233文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.01.0111從“十二五”的目標(biāo)定位，看水田機(jī)械加快發(fā)展的意義在農(nóng)業(yè)部確定的“十二五”水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)中指出，力爭(zhēng)到2015年全國(guó)水稻耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)70%。經(jīng)過(guò)幾年的努力，這一目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，但與其它旱田糧食作物相比，水稻生產(chǎn)機(jī)械化的綜合水平依然較低，發(fā)展水平不平衡，以水稻栽插機(jī)械化為例，發(fā)展步伐還相對(duì)滯后，成為糧食增產(chǎn)機(jī)械化中比較薄弱的環(huán)節(jié)?？梢哉f(shuō)，到2020年國(guó)家的水稻全程機(jī)械化目標(biāo)，與第十三個(gè)五年計(jì)劃期間我國(guó)糧食的增產(chǎn)目標(biāo)緊密相連，足見(jiàn)水田機(jī)械的發(fā)展課題在國(guó)計(jì)民生中有著其舉足輕重的地位。

水田是我國(guó)糧食增產(chǎn)的主要來(lái)源。其早稻、中稻、晚稻分布在除了青海省以外的全國(guó)各省。權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)水稻種植面積已達(dá)4億多畝，約占糧食種植面積的30%，且約占糧食總產(chǎn)量的40%以上。因水稻的相對(duì)高產(chǎn)，部分具備條件的地區(qū)旱田改水田也增加了水稻生產(chǎn)的比重。

專(zhuān)家估算，水田機(jī)械的快速發(fā)展和應(yīng)用可促進(jìn)糧食增產(chǎn)5%～10%，僅機(jī)插秧水平每提高1%，水稻就可增收億公斤以上。目前看，我國(guó)水田機(jī)械化的發(fā)展還存在著地區(qū)間發(fā)展不平衡、推廣使用的制約因素多、后續(xù)配套研發(fā)相對(duì)遲緩等問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，一方面國(guó)家政策導(dǎo)向要有針對(duì)性解決宏觀的問(wèn)題；另一方面，各地方政府也要積極落實(shí)政策的配套措施，從微觀上積極協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位和制造廠家做好具體措施的對(duì)接和落實(shí)。

2因地制宜，廣開(kāi)思路，促進(jìn)水田機(jī)械化水平均衡發(fā)展我國(guó)南北地域水田種植的差異，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化大的背景下，還體現(xiàn)在不同地理環(huán)境和生產(chǎn)條件差異。條件優(yōu)越一些，發(fā)展比較快的地方，推廣水田機(jī)械能力以及應(yīng)用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的水平，經(jīng)濟(jì)和文化的差異，也使水稻增產(chǎn)幅度有了明顯的差別。我們?cè)诰獍l(fā)展上多年提出的工作思路，其收效并不是很明顯，原因在于我們沒(méi)有真正抓住制約均衡發(fā)展的主要矛盾。為此，政策的支撐必須堅(jiān)持“因地制宜”的思想，在鼓勵(lì)和扶持政策上，還應(yīng)該向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，在政策激勵(lì)引導(dǎo)下拉動(dòng)推廣和應(yīng)用。例如，農(nóng)機(jī)的推廣政策，應(yīng)該把作為糧食增長(zhǎng)主要來(lái)源的水稻機(jī)械應(yīng)用放在重中之重加大扶持。通過(guò)推廣服務(wù)，經(jīng)驗(yàn)更加成熟，在信息產(chǎn)業(yè)化的輔助下，完善配套措施。

“十二五”期間的發(fā)展實(shí)踐表明，對(duì)于貧困地區(qū)，即便有了補(bǔ)貼政策，依然顯得杯水車(chē)薪，農(nóng)戶(hù)的積極性還是受經(jīng)濟(jì)條件限制難以調(diào)動(dòng)起來(lái)，成為水田機(jī)械推廣使用過(guò)程中最大的制約因素。為此，從水田機(jī)械的價(jià)格方面看，政策扶持的落實(shí)措施，政府還應(yīng)該一地一策，適當(dāng)增加對(duì)購(gòu)置水田機(jī)械的農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼投入，同時(shí)對(duì)那些資金充足的社會(huì)閑散資助金，在鼓勵(lì)購(gòu)置水田機(jī)械用于租賃經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也在購(gòu)置上給予適當(dāng)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮不同模式的資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)推廣應(yīng)用。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，因地制宜，廣開(kāi)思路，促進(jìn)水田機(jī)械化水平均衡發(fā)展，是今后一個(gè)時(shí)期政策導(dǎo)向和措施落實(shí)的首要任務(wù)。

3配套措施建議

（1）還要鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)團(tuán)體，積極提供研發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)配套水田農(nóng)機(jī)具的研發(fā)，對(duì)創(chuàng)新相關(guān)配套水田機(jī)具的科研人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)。此舉有助于調(diào)動(dòng)科技人員的研發(fā)積極性，促進(jìn)快出成果，這對(duì)加快追趕水田機(jī)械發(fā)達(dá)國(guó)家的步伐無(wú)疑是強(qiáng)而有力的措施之一。

（2）必須強(qiáng)化對(duì)水稻機(jī)械生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管。媒體上有關(guān)農(nóng)機(jī)質(zhì)量堪憂的報(bào)道時(shí)有披露，以南北方幾個(gè)省2016年上半年對(duì)農(nóng)機(jī)抽查結(jié)果綜合分析為例，涉及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)305家，抽查農(nóng)機(jī)產(chǎn)品350批次，合格率為88.6%。機(jī)械問(wèn)題還是很多，例如水田耕整機(jī)、小型潛水電泵、脫粒機(jī)等存在設(shè)計(jì)缺陷，給使用者埋下安全隱患。這還僅僅是一個(gè)局部的抽查數(shù)據(jù)，其他各省都會(huì)存在這樣或那樣的問(wèn)題。為此，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要與農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、公安等部門(mén)密切協(xié)作，建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化整改、處罰、復(fù)查、曝光，甚至摘牌責(zé)令停產(chǎn)關(guān)閉等處理，堅(jiān)決不放過(guò)隱患機(jī)械。

綜上所述，在上述措施的落實(shí)下，還要加強(qiáng)主流媒體宣傳，把“采用水田機(jī)械種植，可減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”的科學(xué)道理告訴農(nóng)戶(hù)，激發(fā)驅(qū)動(dòng)力。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要積極搭橋牽線，建立地區(qū)間的交流推廣活動(dòng)，傳播好的經(jīng)驗(yàn)作法，把水田機(jī)械技術(shù)和發(fā)展模式創(chuàng)新傳遞給水稻種植戶(hù)。通過(guò)加強(qiáng)地區(qū)間的交流示范，政府職能部門(mén)特別是農(nóng)機(jī)部門(mén)要積極探索、拓寬服務(wù)層面，促進(jìn)各地推廣普及應(yīng)用水平在質(zhì)和量上實(shí)現(xiàn)重大突破。