基于協(xié)同發(fā)展模式的保定市低碳城市建設(shè)發(fā)展研究

李嫣資+田苗

摘要：本文通過(guò)分析保定市低碳城市發(fā)展現(xiàn)狀，歸納低碳城市在建設(shè)中的瓶頸，從系統(tǒng)模型、功能基礎(chǔ)、發(fā)展機(jī)制和空間結(jié)構(gòu)四個(gè)角度構(gòu)建了低碳城市協(xié)同發(fā)展模式，以系統(tǒng)發(fā)展理念出發(fā)，對(duì)保定市低碳城市建設(shè)提出了較為針對(duì)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：低碳城市；協(xié)同發(fā)展模式；對(duì)策建議空間

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，許多城市PM2.5污染嚴(yán)重。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已成為迫在眉睫的任務(wù)。推進(jìn)低碳城市規(guī)劃建設(shè)，走低碳化城市發(fā)展道路，不僅有利于保定市生態(tài)文明建設(shè)，更有助于提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。

1低碳城市內(nèi)涵界定

“低碳”一詞是在應(yīng)對(duì)全球氣溫普遍升高，倡導(dǎo)減少溫室氣體排放的背景下提出的。潘家華等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，該形態(tài)下人文發(fā)展和碳生產(chǎn)力都是達(dá)到一定水平的，其目的在于實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放量的控制?！暗吞汲鞘小钡母拍钍怯傻吞冀?jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)的。主要指城市發(fā)展以低碳經(jīng)濟(jì)為模式，居民以低碳生活為理念和行為方式，城市管理以低碳社會(huì)為建設(shè)藍(lán)圖。

2保定市低碳城市建設(shè)現(xiàn)狀

2010年8月，保定市被國(guó)家發(fā)改委確定為第一批國(guó)家低碳試點(diǎn)城市之一。目前保定市已初步形成光電、風(fēng)電、輸變電等六大產(chǎn)業(yè)體系，確定了“中國(guó)電谷”的發(fā)展目標(biāo)；逐步開展“太陽(yáng)能之城”建設(shè)；保定市低碳社區(qū)也如火如荼的開展起來(lái)。截止2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.8：50.0：38.2。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1146.1億元。低碳城市建設(shè)取得了一定的成果，但仍然存在著一定的問(wèn)題。

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例中制造業(yè)占比過(guò)大。雖然保定市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重不斷提升，但是第二產(chǎn)業(yè)所占比重依然過(guò)高，接近一半的比例。而第二產(chǎn)業(yè)中高污染、高排放、高能耗、低附加值行業(yè)居多，而這正是造成主要的環(huán)境污染來(lái)源，也是低碳城市建設(shè)的主要障礙。

第二，城市建設(shè)只關(guān)注于某一點(diǎn)或者某一面，發(fā)生在城市較小的空間內(nèi)，與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)度較低。保定市在低碳城市建設(shè)中注重城市交通建設(shè)、新能源利用、建筑物等方面，但是缺乏系統(tǒng)性的建設(shè)發(fā)展對(duì)策。

第三，缺乏較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的低碳城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。政府官員往往更加注重短期目標(biāo)，而短期目標(biāo)的達(dá)成能對(duì)其職位升遷產(chǎn)生一定的影響。而低碳城市的建設(shè)可能需要20年的時(shí)間才能出現(xiàn)顯著成效，沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，導(dǎo)致低碳城市建設(shè)缺乏—定的承諾度，城市建設(shè)發(fā)展效果較不理想。

3低碳城市發(fā)展規(guī)劃的協(xié)同模式構(gòu)建

低碳城市建設(shè)不能僅從能源建設(shè)某一方面減少碳排放量，而是需要從系統(tǒng)的角度，考慮低碳城市整體的建設(shè)規(guī)劃。本文在系統(tǒng)模型、功能基礎(chǔ)、發(fā)展機(jī)制和空間結(jié)構(gòu)四個(gè)方面構(gòu)建保定市低碳建設(shè)協(xié)同發(fā)展模式。

3.1系統(tǒng)模型

在城鎮(zhèn)系統(tǒng)的循環(huán)轉(zhuǎn)換構(gòu)成中，水資源、能源和物資成為連接資源環(huán)境與城鎮(zhèn)活動(dòng)間的紐帶。三種資源之間的相互利用、相互影響，構(gòu)成更大范圍的低碳循環(huán)模式，推動(dòng)城市活動(dòng)與資源環(huán)境間的多層互動(dòng)關(guān)系。

3.2功能基礎(chǔ)

能量流、物質(zhì)流和信息流構(gòu)成城鎮(zhèn)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)流，而生態(tài)流的相互運(yùn)動(dòng)和影響，成為了低碳城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的功能基礎(chǔ)。

（1）能量流動(dòng)?？紤]到能量單向流動(dòng)，導(dǎo)致能量流在流動(dòng)過(guò)程中逐級(jí)損耗，一部分能源直接以廢熱形式排入了城鎮(zhèn)環(huán)境，造成城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

（2）物質(zhì)循環(huán)。由于物質(zhì)流動(dòng)由人工控制，循環(huán)作用減弱，加之系統(tǒng)中缺少分解者，降低物質(zhì)利用效率，加劇了環(huán)境污染。

（3）信息傳遞。信息輻射可以有效指導(dǎo)各子系統(tǒng)的運(yùn)作，調(diào)控城鎮(zhèn)各子系統(tǒng)。

3.3發(fā)展機(jī)制

耦合機(jī)制和驅(qū)動(dòng)力機(jī)制作為低碳城市發(fā)展機(jī)制，主要是指競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)合的相互作用，以及政府如何滿足居民和企業(yè)的需求，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)整體發(fā)展。

3.4空間結(jié)構(gòu)

保定城區(qū)協(xié)同發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)包括建筑、市區(qū)和所在區(qū)域三個(gè)空間層次。市區(qū)主要引發(fā)環(huán)境問(wèn)題，是城鎮(zhèn)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的主體；建筑區(qū)是生態(tài)流循環(huán)轉(zhuǎn)換的最小單位，主要提供城區(qū)轉(zhuǎn)換處理需要的資源。而區(qū)域支撐著保定市區(qū)發(fā)展建設(shè)。為使保定市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，市區(qū)和所在區(qū)域這兩者之間需要形成宏觀大循環(huán)。

4低碳城市協(xié)同發(fā)展對(duì)策建議空間

第一，充分利用發(fā)展驅(qū)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)政府、企業(yè)、公眾的通力合作，推進(jìn)低碳城市協(xié)同發(fā)展。政府做好城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，企業(yè)作為低碳產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)品開發(fā)的主體，要不斷利用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，開發(fā)新產(chǎn)品；而作為低碳消費(fèi)和生活主體的公眾，需要形成合理的低碳消費(fèi)理念。

第二，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要機(jī)遇，對(duì)于過(guò)剩產(chǎn)能的制造業(yè)采用“重組并購(gòu)”的方式，淘汰缺少競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)。同時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，依靠科技創(chuàng)新，進(jìn)一步縮小高消耗、高污染、高排放的行業(yè)比例，提升服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第三，地方政府需要以低碳理念和系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展思想為指導(dǎo)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的低碳城市發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃引導(dǎo)城市發(fā)展。改變粗放增長(zhǎng)的運(yùn)行模式，降低高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度；要大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，控制小型汽車的增長(zhǎng)量，減少城市交通的碳排放；發(fā)展綠色建筑，推廣節(jié)能門窗，繼續(xù)發(fā)展新能源建設(shè)。