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    圖解黨代會報告

    2017-02-05 20:31:05
    實踐·黨的教育版 2016年12期
    關(guān)鍵詞:建設(shè)發(fā)展

    李紀恒同志在自治區(qū)第十次黨代會上作的題為《緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗》的報告,回顧總結(jié)了過去五年取得的新進展新成就,明確了今后五年工作的原則要求和主要目標(biāo)。

    大會主題

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟,緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,全面落實習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神,守望相助、團結(jié)奮斗、一往無前,把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗

    一、過去五年工作的回顧

    ●自治區(qū)第九次黨代會以來的五年是很不尋常的五年

    ●各方面工作都取得了新進展新成就

    1. 經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進

    ●綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升,2016年地區(qū)生產(chǎn)總值將

    達到1.9萬億元左右、一般公共預(yù)算收入超過2000億元

    ●轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新進展

    ●常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%

    2. 改革開放全面深化

    ●習(xí)近平總書記要求我區(qū)先行先試的三項改革深入推進

    ●經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制

    和黨的建設(shè)制度改革全面推進

    ●重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展

    ●國內(nèi)區(qū)域協(xié)作全面加強,同俄蒙務(wù)實合作不斷深化,向北開

    放橋頭堡建設(shè)邁出重要步伐

    3. 民生保障切實加強

    ●城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟增幅,今年將分別超過33000 元和11000元 ●農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”任務(wù)基本完成,城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴大,貧困人口大幅減少,困難群眾基本生活有效保障,安居工程建設(shè)成效顯著 ●各項社會事業(yè)全面進步,主要社會保障標(biāo)準達到或超過全國平均水平

    4. 民主法治不斷發(fā)展

    ●人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商

    制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度不斷完善

    ●愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展 ●民族團結(jié)進步事業(yè)開創(chuàng)新局面

    ●宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定 ●群團組織作用有效發(fā)揮 ●法治內(nèi)蒙古建設(shè)扎實推進

    5. 文化建設(shè)成果豐碩

    ●習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神深入人心 ●社會主義核心價值觀教育成效顯著 ●群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展 ●意識形態(tài)領(lǐng)域引導(dǎo)管理工作不斷加強 ●文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展

    6. 社會大局和諧穩(wěn)定

    ●平安內(nèi)蒙古建設(shè)不斷深化 ●社會矛盾化解成效顯著

    ●安全生產(chǎn)水平全國領(lǐng)先 ●質(zhì)量安全監(jiān)管力度加大 ●人民群眾安全感和滿意度持續(xù)提升 ●祖國北疆安全穩(wěn)定屏障進一步鞏固

    7. 生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

    ●森林覆蓋率和草原植被蓋度“雙提高”

    ●荒漠化和沙化土地“雙減少”

    ●主要污染物排放總量大幅下降

    ●節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)圓滿完成

    ●生態(tài)安全屏障建設(shè)成效顯著

    8. 從嚴治黨縱深推進

    ●建立從嚴治黨“1+3”制度體系,管黨治黨責(zé)任全面落實

    ●黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育取得重要成果 ●“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展 ●中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)28條配套規(guī)定有效落實,黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn) ●領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)進一步加強 ●反腐倡廉建設(shè)力度加大、成效顯著,巡視巡察監(jiān)督作用增強,政治生態(tài)不斷凈化

    五年來取得的成就來之不易

    ●是黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果

    ●是歷屆自治區(qū)黨委接續(xù)努力、不懈奮斗的結(jié)果

    ●是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾苦干實干、頑強

    拼搏的結(jié)果

    ●是各民主黨派、各人民團體、各族各界人士和各有關(guān)方面

    熱情關(guān)心、鼎力支持的結(jié)果

    五年來積累的經(jīng)驗

    ●必須堅持堅定正確的政治方向,不折不扣地貫徹落實中央

    大政方針和決策部署,始終同以習(xí)近平同志為核心的黨

    中央保持高度一致

    ●必須緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù),從內(nèi)蒙古實際出發(fā)創(chuàng)造性

    開展工作,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力

    ●必須深化改革、擴大開放,全面推進依法治區(qū),確保全區(qū)既充

    滿活力又井然有序

    ●必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,全心全意為各族人民謀利

    益,不斷增進人民福祉

    ●必須高舉各民族大團結(jié)旗幟,堅持守望相助,不斷鞏固發(fā)展團

    結(jié)和諧穩(wěn)定的政治局面

    ●必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),全面推進從嚴治黨,為自治區(qū)改革

    開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強保證

    這些經(jīng)驗是寶貴財富,要倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展

    二、關(guān)鍵時期的形勢與任務(wù)

    1. 形勢

    ●今后五年,是全面建成小康社會的決勝階段,是全面落實黨中央

    對內(nèi)蒙古發(fā)展戰(zhàn)略定位、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線的關(guān)鍵時期

    ●面向未來,內(nèi)蒙古發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期

    2. 指導(dǎo)思想

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,全面落實習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅決守住發(fā)展、生態(tài)和民生底線,加快推進轉(zhuǎn)型升級,協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化,全面推進改革開放,深入推進依法治區(qū),從嚴推進管黨治黨,守望相助、團結(jié)奮斗、一往無前,奮力奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利,全面開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程,把袓國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗

    3. 原則要求

    ●守住三條底線(發(fā)展底線、生態(tài)底線、民生底線),這是建設(shè)

    現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的基本要求

    ●加快轉(zhuǎn)型升級,這是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的主攻方向

    ●促進“五化”協(xié)同,這是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的必然選擇

    ●深化改革開放,這是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的治本之策

    ●堅持依法治區(qū),這是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的重要保障

    ●從嚴管黨治黨,這是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的根本保證

    4. 主要目標(biāo)

    ●綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越 ●深化改革開放實現(xiàn)新突破

    ●經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變 ●民主法治建設(shè)實現(xiàn)新進步

    ●文明和諧水平實現(xiàn)新提升 ●人民生活水平實現(xiàn)新提高

    ●生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新改善 ●經(jīng)過未來五年的不懈努力,到建黨100周年時,祖國北疆這道經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、文化繁榮、邊疆安寧、生態(tài)文明、各族人民幸福生活的風(fēng)景線一定會更加亮麗

    三、加快推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

    1. 保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

    ●努力擴大需求總量,著力改善供給結(jié)構(gòu)

    ●發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用

    ●加大消費供給改革和結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度

    ●創(chuàng)新對外貿(mào)易方式

    ●堅決有力化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能

    2. 加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程

    ●堅持和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度 ●優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局

    ●轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式 ●推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

    3. 推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

    ●著力推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展

    ●讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力、增強競爭力 ●更加注重立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢,加快培育打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ●下大氣力推進園區(qū)、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級 ●更加注重在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域培育支柱產(chǎn)業(yè),盡快把服務(wù)業(yè)這塊“短板”補起來 ●打造“壯美內(nèi)蒙古·亮麗風(fēng)景線”品牌,把我區(qū)建成國內(nèi)外知名旅游目的地

    4. 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

    ●瞄準國內(nèi)外科技前沿,加強重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

    ●充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、社會組織等創(chuàng)新主體作用

    ●深化科技管理和運行機制改革

    ●實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和“草原英才”工程

    5. 推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

    ●積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 ●全面提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能 ●推進城市執(zhí)法管理體制改革 ●深化城鄉(xiāng)戶籍制度等相關(guān)改革 ●大力發(fā)展縣域經(jīng)濟 ●扎實推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)

    ●深入實施呼包鄂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略 ●積極爭取在呼和浩特建設(shè)國家級新區(qū) ●深入落實新一輪東北振興戰(zhàn)略 ●認真實施呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃,積極推進烏大張合作區(qū)建設(shè),促進烏海及周邊地區(qū)一體化發(fā)展 ●大力支持老少邊窮地區(qū)發(fā)展

    6. 加強現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

    ●科學(xué)編制規(guī)劃,打好攻堅會戰(zhàn),加快構(gòu)建鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、市政網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息通信網(wǎng)七大網(wǎng)絡(luò)體系

    7. 深化經(jīng)濟體制改革

    ●加大“放管服”改革力度 ●分類推進國有企業(yè)改革 ●放手扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展 ●深化電力體制改革綜合試點 ●深化財稅體制改革 ●健全現(xiàn)代金融體系 ●深化農(nóng)村牧區(qū)、國有林區(qū)墾區(qū)改革

    8. 全方位擴大對外開放

    ●加快形成北上南下、東進西出、內(nèi)外聯(lián)動、八面來風(fēng)的對外開

    放新格局

    ●完善對外開放戰(zhàn)略布局

    ●提升中蒙博覽會的層次和水平

    ●堅持“走出去”“引進來”并舉

    ●全方位深化區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作

    ●大力發(fā)展口岸經(jīng)濟

    四、積極發(fā)展社會主義民主政治

    1. 擴大人民民主

    ●推動人民代表大會制度與時俱進

    ●堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

    ●堅持和完善基層民主制度

    ●增強群團組織的政治性先進性群眾性

    2. 鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

    ●全面落實統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例,不斷擴大團結(jié)面、凝聚正能量

    ●全面貫徹黨的宗教工作基本方針,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社

    會相適應(yīng)

    3. 鞏固發(fā)展民族團結(jié)大局

    ●全面貫徹黨的民族政策,堅持和完善民族區(qū)域自治制度

    ●深入推進興邊富民行動

    ●組織開展好自治區(qū)成立70周年系列慶祝活動

    4. 推進全面依法治區(qū)進程

    ●抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵,加強重點領(lǐng)域立法

    ●堅持依法行政

    ●深化司法體制改革

    ●弘揚社會主義法治精神

    ●加強對憲法和法律實施情況的監(jiān)督

    五、大力弘揚社會主義先進文化

    1. 守好各民族共有精神家園

    ●堅持不懈地抓好中國特色社會主義宣傳教育

    ●堅持不懈地用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量

    ●大力弘揚民族精神和時代精神,大力弘揚吃苦耐勞、一往無

    前的蒙古馬精神

    2. 加強意識形態(tài)領(lǐng)域引導(dǎo)管理

    ●堅持黨管意識形態(tài)不動搖,始終高揚主旋律、激揚正能量

    ●把握意識形態(tài)多元多樣多變特點,打好輿論斗爭主動仗,鞏

    固壯大主流思想輿論

    ●實施文化走出去戰(zhàn)略,講好中國故事、內(nèi)蒙古故事,增強對

    外宣傳的吸引力和影響力

    3. 豐富各族人民精神文化生活

    ●堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向

    ●堅持面向基層、服務(wù)群眾

    ●完善文化人才激勵機制和扶持政策

    4. 推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展

    ●深化文化體制改革

    ●加強民族文化保護傳承與創(chuàng)新發(fā)展

    ●加快把我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)

    六、著力增進各族人民福祉

    1. 堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

    ●深入實施精準扶貧、精準脫貧基本方略 ●大力推進特色優(yōu)勢

    產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和基本公共服務(wù)體系建設(shè) ●嚴格實行脫貧工作責(zé)任制和貧困退出機制

    2. 大力促進就業(yè)增收

    ●實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策 ●推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ●深化收入分配制度改革 ●著力促進農(nóng)牧民收入較快增長

    3. 健全完善社會保障體系

    ●實施全民參保計劃 ●完善城鄉(xiāng)社會救助、法律援助體系

    ●大力推進住房保障工作 ●健全完善多層次保障體系

    4. 著力辦好人民滿意的教育

    ●堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 ●加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展力度

    ●優(yōu)先重點發(fā)展民族教育 ●大力發(fā)展職業(yè)教育

    ●提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力

    ●加強繼續(xù)教育和特殊教育,支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展

    5. 全面提高人民健康水平

    ●堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針 ●優(yōu)化基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù) ●按照?;?、強基層、建機制的要求,重點推進分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管制度改革 ●加強蒙中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準化建設(shè) ●堅持計劃生育基本國策 ●廣泛開展全民健身活動 ●切實保護婦女兒童合法權(quán)益

    6. 努力建設(shè)更高水平的平安內(nèi)蒙古

    ●加快立體化社會治安防控體系建設(shè) ●落實重大決策社會穩(wěn)定

    風(fēng)險評估制度 ●加強社會治理創(chuàng)新 ●健全完善公共安全體系

    ●加強維穩(wěn)處突力量和手段建設(shè) ●加強軍民團結(jié)和軍地聯(lián)防

    ●深化雙擁共建工作,推進軍民融合深度發(fā)展

    七、全面加強生態(tài)文明建設(shè)

    1. 推進生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護

    ●嚴守生態(tài)紅線,堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)和人工恢復(fù)相結(jié)合,

    組織實施好京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護林建設(shè)、天然林

    保護、退耕還林、退牧還草、水土保持等重點生態(tài)工程

    ●堅持預(yù)防為主、綜合治理,著力解決大氣、水、土壤污染等

    突出環(huán)境問題

    推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)

    方式

    ●堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展

    ●加大主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施力度

    ●加快轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式

    ●大力推動低碳循環(huán)發(fā)展

    ●大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和林沙草產(chǎn)業(yè)

    3. 加強生態(tài)文明制度建設(shè)和文化培育

    ●深化生態(tài)文明制度改革

    ●堅持試點先行和整體推進相結(jié)合

    ●大力培育發(fā)展生態(tài)文化

    八、深入推進全面從嚴治黨

    堅持不懈地用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新

    理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作

    ●抓好思想理論建設(shè)這個根本,把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記

    系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為長期

    重大政治任務(wù)

    ●毫不放松加強黨性教育,持之以恒加強道德教育

    ●堅持理論聯(lián)系實際,完善黨內(nèi)教育制度機制和方式方法

    2. 加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活

    ●認真落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則 ●嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩 ●堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度 ●用好批評和自我批評武器 ●嚴格黨的組織生活制度 ●堅持黨內(nèi)民主 ●尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利

    3. 建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊伍

    ●真正把忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹烤呐囵B(yǎng)起來、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來 ●努力形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊伍 ●切實防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向 ●建立容錯糾錯機制 ●抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作 ●加強離退休干部工作 ●堅持黨管人才原則

    4. 全面提高基層黨建工作水平

    ●實施“北疆先鋒”工程 ●強化基層組織政治功能和服務(wù)功能

    ●抓好黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作 ●推進基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)

    5. 持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)

    ●認真貫徹黨的群眾路線 ●鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果,深化“四風(fēng)”整治,推動落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化

    ●各級領(lǐng)導(dǎo)干部要求真務(wù)實、真抓實干 ●大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立決立行作風(fēng)

    6. 堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

    ●嚴格落實黨內(nèi)監(jiān)督條例

    ●發(fā)揮巡視巡察利劍作用

    ●嚴格落實廉潔自律準則和紀律處分條例

    ●嚴格落實問責(zé)條例

    ●堅持有腐必反、有貪必肅,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,

    堅持既打“老虎”又拍“蒼蠅”

    ●各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭踐行社會主義核心價值觀,帶頭執(zhí)行廉

    潔自律準則

    7. 嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任

    ●各級黨組織要把抓好黨建作為最大的政績,嚴格執(zhí)行黨建工

    作責(zé)任制,堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、

    一起考核,確保管黨治黨責(zé)任落到實處

    ●各級黨委要認真貫徹落實黨的地方委員會工作條例,充分發(fā)

    揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把方向、管大局、

    作決策、保落實

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