民主建設(shè)從“管閑事”開始

蔣德海

傳統(tǒng)文化教人不管閑事？

我國基層社會(huì)治理中，居民參與不足，不愛管閑事已成為制約基層民主發(fā)展的突出瓶頸。不少人把與自己沒有直接關(guān)系的事稱為閑事，如路上有人摔倒，公共場所有人做壞事等?！奥斆鳌钡闹袊艘话悴粣酃苓@樣的閑事，因?yàn)椴粌H費(fèi)時(shí)費(fèi)精力，有時(shí)還會(huì)惹麻煩。民間也長期有勸人少管閑事的“智慧雞湯”，如“人有熱心腸，招攬是非多”“不干己事不張口，一問搖頭三不知”“事不關(guān)己，高高掛起。明知不對(duì)，少說為佳”等說法。其實(shí)，何止民間，傳統(tǒng)社會(huì)的官場也長期盛行這種少管閑事的文化。歷史學(xué)家唐德剛就講過一個(gè)故事：20世紀(jì)初，安徽宿松一座基督教堂的門板被偷了且賣給了另一家天主教堂。牧師知道后找當(dāng)事縣知事，縣知事表示自己無能為力，牧師嘲笑了知事一番后，就自己去找神甫，但兩人發(fā)生了激烈爭吵，牧師一怒之下，告到安徽巡撫，但巡撫也不敢管這事，就上報(bào)朝廷，可當(dāng)時(shí)的莊王、端王，包括慈禧太后都不愿碰這塊門板，后來，牧師寫了份萬言書給美國駐華總領(lǐng)事……

中國人為什么不愛管閑事？原因大概有二：一是傳統(tǒng)文化的潛移默化。另一個(gè)原因則是社會(huì)的氛圍問題。在不少人心里，管閑事似乎是一種不正常的行為方式。有一個(gè)遠(yuǎn)嫁澳洲的中國婦女向朋友抱怨她的洋老公愛管閑事，人家的垃圾沒有分類他要管，車子停得不對(duì)他也要管，她勸他少管閑事，他很不理解，反問“怎么可以不管呢？”

其實(shí)人們忘了中國還有一種文化傳統(tǒng)，那就是“路見不平，拔刀相助”。所以，中國傳統(tǒng)社會(huì)既有管閑事的道德，也有不管閑事的倫理，到底管不管閑事，取決于你的選擇。

管閑事不僅是一種道德

要讓管閑事真正成為人們普遍的習(xí)慣，就必須讓這種選擇成為一種道德并有制度保障。早在古希臘，當(dāng)時(shí)的公民就有愛管閑事的習(xí)慣。即使是別人的事，沒有傷害到自己的利益，也會(huì)將不良行為告上法庭。這是因?yàn)楣畔ＥD的公民是社會(huì)的主人，是主人的意識(shí)和制度使然。故管不管閑事，不僅是一種生活道德，也是一種社會(huì)制度——人民當(dāng)家作主的民主制度。在一個(gè)民主和法治的國家，人民是國家和社會(huì)的主人，人人都有管理社會(huì)事務(wù)的義務(wù)和責(zé)任，管閑事成了一種公德。一個(gè)人不管家里的事，肯定不是好主人；而不愿意管社會(huì)閑事的公民，同樣不是好公民。這里的“公”，就是公共生活。

在當(dāng)代發(fā)達(dá)國家，管閑事已成為一種文明的社會(huì)生態(tài)。網(wǎng)上看到有記者與一名剛到美國不久的中國商人聊天，他不停地抱怨憋壞了，原來他以為美國自由，但想不到到了美國后卻處處受限，不到兩個(gè)月，就被別人管了幾回閑事，郁悶至極。美國人愛管閑事是出了名的。當(dāng)年，法國政治家托克維爾訪美時(shí)就提到了這個(gè)特點(diǎn)。比如，你在家里唱歌，雖然把門窗關(guān)得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，但仍可能會(huì)有警察上門。有一個(gè)朋友駕車外出，不小心刮蹭了停在路邊的一輛車。雖然當(dāng)時(shí)四無人，但還是將自己的車牌號(hào)和聯(lián)系方式貼在那輛車的車窗上。原因在于愛管閑事的人太多了，如果一走了之，被哪個(gè)角落里的人記下車牌，一次普通的交通事故很可能會(huì)成為法律糾紛，并影響當(dāng)事人的信譽(yù)。同樣，在丹麥，如果扔垃圾時(shí)沒按要求將報(bào)紙和玻璃瓶分類，會(huì)被人嚴(yán)厲指責(zé)。這種管閑事的習(xí)慣也被一些老外帶到了中國。網(wǎng)上有一張照片，北京大街上，一輛機(jī)動(dòng)車駛?cè)敕菣C(jī)動(dòng)車道，一個(gè)騎自行車的外國女士見狀，用車擋住了它的去路。在發(fā)達(dá)國家，這樣的“好事之徒”無所不在。而正是這樣的人，大大促進(jìn)了社會(huì)文明的發(fā)展。

這種愛管閑事的習(xí)慣延伸到官員身上，就成了公眾的反腐倡廉。1995年，美國海軍作戰(zhàn)部部長邁克爾·布爾達(dá)上將胸前佩戴了兩枚“V”字戰(zhàn)斗銅質(zhì)勛帶徽章，引發(fā)新聞輿論的大量質(zhì)疑。因?yàn)椴紶栠_(dá)參加過越戰(zhàn)、海灣戰(zhàn)爭，但他的榮譽(yù)證書中沒有關(guān)于這兩枚徽章的說明。雖然后來他摘下了徽章，但人們依然不依不饒，并開始追查他在海軍服役期間的其它問題。1996年5月，布爾達(dá)自殺身亡并留下遺書：我違反了美國軍官的榮譽(yù)準(zhǔn)則，為了海軍的榮譽(yù)，我今天選擇死亡。舉個(gè)近一點(diǎn)的例子，美國洛杉磯前市長維拉萊戈沙也被舉報(bào)并受到公眾批評(píng)，原因是他呼吁市民乘坐公交以減少交通擁堵和節(jié)省能源；可他自己卻從不乘公交，司機(jī)每天開著名車接送他，即便他完全可以搭地鐵去上班。

為什么發(fā)達(dá)國家的公民普遍愛管閑事？其實(shí)這與他們的責(zé)任意識(shí)有關(guān)。托克維爾曾指出，美國的責(zé)任意識(shí)代表著創(chuàng)造性、開拓性、積極進(jìn)取精神以及不向權(quán)威屈服的精神。故在表面上個(gè)人主義盛行的美國，公眾推崇的英雄多是憑借自己的雙手奮斗成功的，他們大都自覺肩負(fù)著一種社會(huì)責(zé)任。如從一貧如洗的學(xué)徒工奮斗成為鋼鐵大王的卡耐基，從平頭百姓之家平步青云登上總統(tǒng)寶座的林肯，以及靠自身勤勉奮斗成功的比爾·蓋茨等。人們之所以崇敬他們，是因?yàn)檫@種自強(qiáng)自立的背后是一種社會(huì)責(zé)任，憑著自己的勞動(dòng)和智慧，通過公平競爭獲取財(cái)富。這也就同時(shí)要求社會(huì)為每個(gè)人提供公平的競爭環(huán)境，讓人們的正當(dāng)權(quán)利得到保障。《獨(dú)立宣言》所確立的就是這個(gè)原則：“人人生而平等。每一個(gè)人都被造物主賦予不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其中有生命權(quán)、自由權(quán)以及追求幸福的權(quán)利?！惫十?dāng)今的發(fā)達(dá)國家對(duì)社會(huì)公平正義極為苛刻，但同時(shí)也很公平，只要你有能力，只要你夠努力，你就能獲得成功。反過來，這也推進(jìn)了公眾愛管閑事的精神，任何一時(shí)一地的不公平都會(huì)受到指責(zé)，哪怕對(duì)象是總統(tǒng)。

我國建設(shè)民主法治多年，提倡過雷鋒精神，宣傳過“五講四美三熱愛”，搞過“文明禮貌月”等，但由于種種原因，對(duì)不愛管閑事的集體習(xí)慣并沒有認(rèn)真反思。如果我們宣揚(yáng)精神文明，而不管閑事仍作為一種社會(huì)氛圍存在，社會(huì)就難有道德和精神文明可言；如果因管閑事而要付出沉重的代價(jià)，管閑事的人就會(huì)越來越少，就會(huì)造成“人民當(dāng)家不作主”的尷尬局面。民主法治建設(shè)不是抽象的，公民管閑事的深處是民主建設(shè)。只有當(dāng)社會(huì)的主人能理直氣壯地管閑事，并以管閑事為榮的時(shí)候，民主法治建設(shè)才會(huì)迎來大踏步的前進(jìn)。

（作者系華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授、政黨理論研究所所長、博導(dǎo)）