患病“丟飯碗”的背后

章正+馬富春

劉伶利，1984年出生的教育工作者，原蘭州交通大學(xué)博文學(xué)院教師。其在患癌癥就醫(yī)期間，被院方以“曠工”的理由予以“開(kāi)除”， 2016年8月14日因癌癥并發(fā)心臟病去世。

該事件經(jīng)媒體報(bào)道后，蘭州交通大學(xué)派工作組到博文學(xué)院對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查。2016年8月22日，博文學(xué)院發(fā)出道歉信，承認(rèn)“學(xué)院草率作出了解除《勞動(dòng)合同》的決定，實(shí)屬不妥”。8月23日，博文學(xué)院院長(zhǎng)登門(mén)道歉，家屬獲得賠償。

“大學(xué)女教師患癌被開(kāi)除”的事件雖然過(guò)去，但事件背后的思考才剛剛開(kāi)始。

在社會(huì)中，因患病被用人單位開(kāi)除的案例并非只劉伶利一個(gè)，誰(shuí)會(huì)是下一個(gè)“劉伶利”，我們?cè)撛趺崔k？

勞動(dòng)問(wèn)題專家梁智認(rèn)為，開(kāi)除與解除《勞動(dòng)合同》不是一個(gè)性質(zhì)的問(wèn)題：“開(kāi)除是一種行政處分，解除勞動(dòng)合同是用人單位對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的處理?！?/p>

“從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，博文學(xué)院沒(méi)有做到善待員工?！彼f(shuō)，“學(xué)校不同于一般的企業(yè)，是給學(xué)生傳道授業(yè)解惑的地方，擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任應(yīng)該比其他的企業(yè)要大一些?！?/p>

他從歷史的角度進(jìn)行分析，在改革開(kāi)放之前，學(xué)校屬于事業(yè)單位，是參照國(guó)家機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理的?！斑@就讓一些學(xué)校延續(xù)一些自以為是的做法——把自己當(dāng)做一個(gè)行政機(jī)關(guān)，覺(jué)得有權(quán)對(duì)員工進(jìn)行處分”。

“開(kāi)除是什么行為，是過(guò)去行政機(jī)關(guān)對(duì)待干部和職工的一種行政管理手段，適用于上下級(jí)為隸屬關(guān)系的一些單位，包括警告、記過(guò)和開(kāi)除等處分?！绷褐潜硎?。

在他看來(lái)，學(xué)校與聘用老師之間屬于勞動(dòng)關(guān)系，在法律地位上是平等的，并不是過(guò)去的隸屬關(guān)系。

他分析稱：“用開(kāi)除的形式處理劉伶利的問(wèn)題，學(xué)校的做法在法律上就錯(cuò)了。學(xué)校并不是行政機(jī)關(guān)，只能參照《勞動(dòng)法》來(lái)處理。但是社會(huì)上類似的現(xiàn)象有很多，往往是用人單位濫用了自己的管理權(quán)力?！?/p>

山西大學(xué)教授孫淑云多年從事勞動(dòng)與社會(huì)保障法律問(wèn)題研究。在她看來(lái)，與劉伶利的案例類似，現(xiàn)實(shí)中有很多用人單位都是以《勞動(dòng)合同》有約定為借口，達(dá)到違法的目的。這樣的合同內(nèi)容就是“黑條款”，實(shí)際上這是戕害勞動(dòng)者利益的規(guī)定，給用人單位帶來(lái)隨意解釋的空間。

在一些媒體報(bào)道中，孫淑云觀察到一個(gè)現(xiàn)象：在劉伶利的案件中，從勞動(dòng)仲裁到法院一審再到二審，走完整個(gè)程序需要一年多的時(shí)間。直到劉伶利去世時(shí)，學(xué)校都沒(méi)有履行判決。

“劉伶利經(jīng)歷了這么長(zhǎng)的訴訟，醫(yī)保和工資都沒(méi)有了。本來(lái)在訴訟之前可以試著先向法院申請(qǐng)先予執(zhí)行勞動(dòng)報(bào)酬。”她說(shuō)，走法律途徑注定花費(fèi)的時(shí)間比較長(zhǎng)，“可以向民政部門(mén)提起社會(huì)救助申請(qǐng)”。

孫淑云說(shuō)：“現(xiàn)在有很多慈善機(jī)構(gòu)，還可以通過(guò)慈善救助來(lái)募捐。實(shí)在沒(méi)有辦法，向媒體求助也是可以的，這些都有法律依據(jù)?！?/p>

北京市蘭臺(tái)律師事務(wù)所勞動(dòng)法律事務(wù)部主管律師程陽(yáng)介紹：“在醫(yī)療期內(nèi)，企業(yè)不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、第四十一條的規(guī)定與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)要給勞動(dòng)者發(fā)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%的工資?！?/p>

在《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》中，醫(yī)療期是指企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息不得解除《勞動(dòng)合同》的時(shí)限。企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷，需要停止工作醫(yī)療時(shí)，根據(jù)本人實(shí)際參加工作年限和在本單位工作年限，給予3個(gè)月到24個(gè)月的醫(yī)療期。

她表示，在醫(yī)療期之后，企業(yè)要和勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系，一方面企業(yè)需要證明勞動(dòng)者不能從事原工作，也不能從事由企業(yè)另行安排的工作，另一方面在解除勞動(dòng)關(guān)系這一過(guò)程中，企業(yè)需要給勞動(dòng)者一定的補(bǔ)償。

“不得不承認(rèn)，在醫(yī)療期內(nèi)，企業(yè)的負(fù)擔(dān)還是蠻重的，所付出的不止最低工資的80%?！背剃?yáng)直言。她舉例說(shuō)：“比如，一名北京員工的工資是8000元，如果在醫(yī)療期內(nèi)，工資按照北京最低工資標(biāo)準(zhǔn)1890元的80%發(fā)放。除此之外，企業(yè)還要繳納員工的社保和公積金，這部分按照上一年的平均工資來(lái)算，大概是8000元的30%，超過(guò)了給員工發(fā)放的醫(yī)療期內(nèi)工資?！?/p>

程陽(yáng)說(shuō)：“我們應(yīng)該進(jìn)行全方位的反思，比如醫(yī)療期的制度是1995年出臺(tái)的，現(xiàn)在的情況與20多年前的情況有很大的差別。另外醫(yī)保應(yīng)該有所改進(jìn)，遇到一些特殊的疾病，除了醫(yī)藥費(fèi)用可以報(bào)銷之外，是不是可以考慮報(bào)銷誤工費(fèi)呢？”