四川茶葉種植區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧的思考

敖源嶺

（成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院，四川樂山 614000）

四川茶葉種植區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧的思考

敖源嶺

（成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院，四川樂山 614000）

針對四川茶葉產(chǎn)地的精準(zhǔn)扶貧工作，若是單純依托傳統(tǒng)商品貿(mào)易的發(fā)展，難以支撐起當(dāng)?shù)胤鲐毠?jiān)工作。為此，大力挖掘當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，在全域旅游產(chǎn)業(yè)打造下來實(shí)施精準(zhǔn)扶貧則是一個(gè)重要的選項(xiàng)。在全域旅游項(xiàng)目打造中，通過整合當(dāng)?shù)氐牟栉幕Y源和社會人文資源，則能為域外游客創(chuàng)造出賞心悅目的消費(fèi)體驗(yàn)。具體的實(shí)施路徑為：在茶葉種植地區(qū)進(jìn)行輿論宣傳、引入旅行社共同完成旅游規(guī)劃、依托村委會組建村民自治系統(tǒng)、試點(diǎn)農(nóng)村商業(yè)銀行托管與放貸。

茶葉種植區(qū)；精準(zhǔn)扶貧；四川；思考

四川作為全國貧困人口最多的省份，精準(zhǔn)扶貧工作的壓力巨大。在今年兩會期間，習(xí)總書記前往四川代表團(tuán)參加討論時(shí)指出，在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略時(shí)一定要“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，進(jìn)而指代要腳踏實(shí)地的去改變貧困落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)面貌。針對四川茶葉產(chǎn)地的精準(zhǔn)扶貧工作任重而道遠(yuǎn)，而且該地區(qū)往往處于高寒地區(qū)，所以單純依托傳統(tǒng)商品貿(mào)易的發(fā)展，難以支撐起當(dāng)?shù)胤鲐毠?jiān)工作。為此，大力挖掘當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，在全域旅游產(chǎn)業(yè)打造下來實(shí)施精準(zhǔn)扶貧則是一個(gè)重要的選項(xiàng)。從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看待茶葉種植地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢，其綠色生態(tài)環(huán)境具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，進(jìn)而可以在旅游市場中建立起差異性識別機(jī)制。再者，在全域旅游項(xiàng)目打造中，通過整合當(dāng)?shù)氐牟栉幕Y源和社會人文資源，則能為域外游客創(chuàng)造出賞心悅目的消費(fèi)體驗(yàn)?；谝陨纤?，筆者將就文章主題展開討論。

1 對“精準(zhǔn)扶貧”內(nèi)在要求的解讀

結(jié)合四川茶葉種植地區(qū)的實(shí)際情況，這里從以下三個(gè)方面來進(jìn)行解讀：

1.1 就地取材的內(nèi)在要求

就地取材的內(nèi)在要求便指向了需要發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀环A賦比較優(yōu)勢，而這也是自然賦予茶葉種植地區(qū)的稀缺資源。四川茶葉種植地區(qū)除峨眉山、青城山一帶外，其它地區(qū)都缺乏足夠的域外知名度。而這種市場劣勢通過旅游開發(fā)打造，也可以成為市場優(yōu)勢，即滿足域外游客求新、求奇的消費(fèi)偏好。四川許多茶葉種植地區(qū)不僅擁有旅游生態(tài)資源，而且也含有歷史文化積淀。如，四川旺蒼縣具有紅色文化積淀，且當(dāng)?shù)孛讉}山茶葉也具有一定的區(qū)域知名度。

1.2 共同富裕的內(nèi)在要求

在2020年要讓所有貧困人口全部脫貧，這一要求就蘊(yùn)含著共同富裕的要件。傳統(tǒng)以發(fā)展貧困地區(qū)商貿(mào)業(yè)不同，以全域旅游項(xiàng)目開發(fā)為主線的發(fā)展模式，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶作為經(jīng)營者能參與到旅游項(xiàng)目的經(jīng)營之中，進(jìn)而就能在家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。而傳統(tǒng)商貿(mào)模式則以商業(yè)資本的逐利性為驅(qū)動，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶只是作為勞動的供給者而存在，從而他們只能獲得工資性收入，且收入的來源也不穩(wěn)定?？梢姡诓枞~種植區(qū)發(fā)展旅游業(yè)與共同富裕要求相適應(yīng)。

1.3 持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的歸宿在于，使那些貧困人口順利脫貧，并能在自己的誠實(shí)勞動下把日子過得越來越紅火。不難知曉，農(nóng)戶因天災(zāi)人禍而返貧的不在少數(shù)。因此，持續(xù)健康發(fā)展成為了這里的內(nèi)在要求。將視角聚焦到茶葉種植地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)打造，其通過將農(nóng)戶塑造為產(chǎn)業(yè)打造的主體，這就能在農(nóng)戶自有資本的良性循環(huán)下，持續(xù)提升他們的經(jīng)濟(jì)福祉。

2 內(nèi)在要求與茶葉種植區(qū)旅游開發(fā)間的契合點(diǎn)

在具體的旅游產(chǎn)業(yè)打造中，則需要結(jié)合四川茶葉種植區(qū)的資源稟賦尋找到適合的契合點(diǎn)。這里以四川旺蒼縣茶葉種植區(qū)為例，從以下三個(gè)方面來闡述：

2.1 整合當(dāng)?shù)嘏c旅游有關(guān)的資源

該茶葉種植地區(qū)位于高寒地區(qū)，且在革命戰(zhàn)爭年代屬于蘇區(qū)，所以同時(shí)還擁有紅色旅游文化。這樣一來，就可以將茶葉種植生態(tài)茶園資源、茶葉生產(chǎn)和茶葉消費(fèi)環(huán)節(jié)，連同紅色旅游資源進(jìn)行整合，進(jìn)而形成能夠滿足多樣性需求的旅游項(xiàng)目。茶葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體為當(dāng)?shù)夭杵?，企業(yè)可以利用生產(chǎn)場地和設(shè)備資源，向游客提供茶葉加工制作參觀和體驗(yàn)項(xiàng)目。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶并不以種植茶葉為主，所以他們的家庭服務(wù)項(xiàng)目打造，則可以與茶葉消費(fèi)環(huán)節(jié)相對接。

2.2 規(guī)劃組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶家庭服務(wù)

在茶葉種植地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，需要在縣域政府的統(tǒng)一規(guī)劃組織下來開展，這不僅是對市場失靈現(xiàn)象的干預(yù)，也是規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)的必然要求。規(guī)劃組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶家庭服務(wù)業(yè)，其中心任務(wù)在于：（1）針對家庭服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行技能培訓(xùn)；（2）對農(nóng)戶進(jìn)行旅游法規(guī)宣傳；（3）培育家庭服務(wù)業(yè)中的村民自治組織。只有在適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的情形下，當(dāng)?shù)氐娜蚵糜雾?xiàng)目才能在健康的軌道中運(yùn)轉(zhuǎn)。也只有這樣，才能確保農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)福祉能夠得到不斷的提升。

2.3 設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

當(dāng)?shù)刈鳛榻?jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)，在打造和運(yùn)營旅游項(xiàng)目時(shí)需要考慮到對經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的管控。從概率的角度來看，農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)并不會出現(xiàn)大面積發(fā)生現(xiàn)象，所以在村社環(huán)境下應(yīng)發(fā)揮傳統(tǒng)的共濟(jì)優(yōu)勢。

3 精準(zhǔn)扶貧實(shí)施中的難點(diǎn)

將以上契合點(diǎn)納入到實(shí)踐范疇，還需要應(yīng)對以下三個(gè)方面的難點(diǎn)：

3.1 旅游項(xiàng)目實(shí)施流程

通過上文闡述可知，諸多茶葉種植地區(qū)具有多樣性的資源儲備，如四川旺蒼縣還擁有紅色文化，峨眉山擁有佛教文化，青城山擁有道教文化等。因此，在發(fā)展全域旅游時(shí)需要將這些“非茶文化資源”進(jìn)行整合，進(jìn)而替身與茶關(guān)聯(lián)旅游項(xiàng)目的域外知名度?？梢?，這里就涉及到旅游項(xiàng)目的實(shí)施流程問題，具體指向了行程安排。從筆者對游客的問卷調(diào)查中可知，大多數(shù)游客希望在兩天之內(nèi)完成旅游活動，進(jìn)而這就為行程安排提出了時(shí)間約束條件。

3.2 全域旅游監(jiān)管體系

全域旅游的監(jiān)管難點(diǎn)在于對農(nóng)戶服務(wù)質(zhì)量的管控，且旅游主管部門不能在接到游客投訴后進(jìn)行事后監(jiān)管，這將不利于旅游項(xiàng)目市場聲譽(yù)度的打造。為此，需要在全面質(zhì)量管理思路下來展開?！叭尜|(zhì)量管理”體現(xiàn)為，全員參與下的質(zhì)量管理，以及全過程質(zhì)量管理。這里的難點(diǎn)在于后者，前者可以通過輿論營造、專項(xiàng)激勵等方式來解決，而全過程管理因存在著空間和時(shí)間配置上的難度，所以成為了旅游監(jiān)管體系的難點(diǎn)。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)基金管理平臺

這里的難點(diǎn)主要存在于：（1）因風(fēng)險(xiǎn)基金來源于農(nóng)戶經(jīng)營利潤的一部分，所以如何進(jìn)行繳納成為了難點(diǎn)；（2）如何使風(fēng)險(xiǎn)基金管理具有公信力，這里也存在著難點(diǎn)；（3）風(fēng)險(xiǎn)基金基于怎樣的原則來給予借貸，也存在著難點(diǎn)。為此，在旅游精準(zhǔn)扶貧中還需要不斷探索。

4 對策

根據(jù)以上所述，對策可從以下四個(gè)方面來構(gòu)建：

4.1 在茶葉種植地區(qū)進(jìn)行輿論宣傳

以全域旅游項(xiàng)目開發(fā)作為茶葉種植地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧主線，則需要發(fā)動當(dāng)?shù)厮薪?jīng)濟(jì)主體參與其中。這里的經(jīng)濟(jì)主體不僅包括當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶，還包含中小茶企。因此，為了增強(qiáng)他們的參與熱情，在前期需要對他們進(jìn)行積極的輿論宣傳。相對而言，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的市場經(jīng)濟(jì)意識較為薄弱，且小農(nóng)意識根深蒂固，這將不利于旅游項(xiàng)目在運(yùn)營后分工協(xié)作的開展。因此，縣域政府應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在科層結(jié)構(gòu)下分級完成輿論宣傳工作。

4.2 引入旅行社共同完成旅游規(guī)劃

發(fā)展全域旅游項(xiàng)目，并將當(dāng)?shù)乜晒├玫馁Y源整合起來相互助力，這本身就屬于一項(xiàng)系統(tǒng)工程。而且，旅游項(xiàng)目打造之后的市場化運(yùn)營也需要由專業(yè)的組織來承擔(dān)。為此，在旅游精準(zhǔn)扶貧中還需要引入旅行社來共同完成旅游規(guī)劃。為了防止逆向選擇，以及之后可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險(xiǎn)。縣域政府應(yīng)通過招投標(biāo)的方式來選擇符合要求的旅行社，在選擇出旅游社之后則需要簽訂長期協(xié)議，來激勵旅游社全程參與旅游項(xiàng)目的市場推廣。

4.3 依托村委會組建村民自治系統(tǒng)

在對農(nóng)戶所開展的家庭旅游服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，也需要遵循村民自治的原則。為此筆者提出，可以依托村委會甄選出具有市場意識和從商經(jīng)驗(yàn)的村民，組成市場監(jiān)管小組。目前大量的返鄉(xiāng)農(nóng)民工回到本地從事著家庭服務(wù)，因此，可以著重從這些人中進(jìn)行選拔。隨著人員組成定型之后，接下來就需要完善監(jiān)管制度。由于農(nóng)戶在提供家庭服務(wù)業(yè)中構(gòu)成了利益共同體，因此，可以在傳幫帶的機(jī)制下來助力家庭服務(wù)業(yè)質(zhì)量的整體提升。

4.4 試點(diǎn)農(nóng)村商業(yè)銀行托管與放貸

針對風(fēng)險(xiǎn)基金的保管和放貸，則可以委托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村商業(yè)銀行來開展。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)基金的繳納，可以作為一種剛性制度來實(shí)施，并按照農(nóng)戶的經(jīng)營類型和經(jīng)營規(guī)模按比例繳納，且繳納的比例應(yīng)與農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)模成正比。在放貸環(huán)節(jié)，則需要得到村民自治委員會成員的一致通過來實(shí)施。

最后指出，面對旅游需求的日益多樣化、市場競爭的不斷加劇、技術(shù)創(chuàng)新的大力推動和旅游產(chǎn)業(yè)的綜合集成，旅游產(chǎn)業(yè)融合已成為其轉(zhuǎn)型升級以謀求更好更快發(fā)展的重大契入點(diǎn)和必然選擇。為了探尋一條加快我國旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，需要在剖析旅游產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟(jì)意義和動力需求基礎(chǔ)上，闡述了旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的價(jià)值鏈解構(gòu)與重構(gòu)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，從而系統(tǒng)地給出了旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的應(yīng)對策略。今后還需要注意這樣幾個(gè)問題，產(chǎn)品開發(fā)和消費(fèi)引導(dǎo)中的導(dǎo)向作用，又要積極加強(qiáng)政府在政策與體制保障、統(tǒng)一監(jiān)管和跨界治理中的宏觀管理功能。

5 小結(jié)

四川作為全國貧困人口最多的省份，精準(zhǔn)扶貧工作的壓力巨大。在今年兩會期間，習(xí)總書記前往四川代表團(tuán)參加討論時(shí)指出，在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略時(shí)一定要“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，進(jìn)而指代要腳踏實(shí)地的去改變貧困落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)面貌。本文認(rèn)為，大力挖掘當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，在全域旅游產(chǎn)業(yè)打造下來實(shí)施精準(zhǔn)扶貧則是一個(gè)重要的選項(xiàng)。在全域旅游項(xiàng)目打造中，通過整合當(dāng)?shù)氐牟栉幕Y源和社會人文資源，則能為域外游客創(chuàng)造出賞心悅目的消費(fèi)體驗(yàn)。通過主題探討，具體的實(shí)施路徑可圍繞著：在茶葉種植地區(qū)進(jìn)行輿論宣傳、引入旅行社共同完成旅游規(guī)劃、依托村委會組建村民自治系統(tǒng)、試點(diǎn)農(nóng)村商業(yè)銀行托管與放貸等四個(gè)方面來構(gòu)建。

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敖源嶺（1986-），女，四川樂山人，碩士，講師，研究方向：旅游經(jīng)濟(jì)、旅游企業(yè)管理。