基層開展疾病預(yù)防控制工作績效考核現(xiàn)狀研究

趙云飛

摘 要：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)作為我國重要的職能部門，關(guān)乎到人們的身體健康。早在2003年，我國的公共衛(wèi)生部門就已經(jīng)制定了關(guān)于疾病預(yù)防控制的相關(guān)目標(biāo)，并建立了完善的控制體系。據(jù)此，主要研究了在基層地區(qū)所開展的疾病預(yù)防控制工作，了解其進(jìn)行的績效考核工作現(xiàn)狀。從基層方面的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)角度出發(fā)，深入了解疾病預(yù)防控制工作中的績效考核。期待通過對(duì)以上信息的了解，能夠找出促進(jìn)疾病預(yù)防控制工作績效考核和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：疾病預(yù)防控制；績效考核；釋義；現(xiàn)狀；思考

中圖分類號(hào)：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.23.047

0 前言

近年來，我國已經(jīng)正視了疾病的預(yù)防和控制工作，并加強(qiáng)了對(duì)其工作的監(jiān)督和管理。績效考核是監(jiān)督管理疾病預(yù)防工作的重要手段，從2010年起已經(jīng)將其運(yùn)用在疾病預(yù)防的考核內(nèi)容當(dāng)中了。為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)療體制的徹底改革，績效考核在疾控機(jī)構(gòu)的應(yīng)用勢在必得。有效利用績效考核的約束，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作人員能夠服從監(jiān)管并受到評(píng)估，通過對(duì)其進(jìn)行的績效考核來確定其工作的完成程度，有效的為衛(wèi)生部門進(jìn)行評(píng)價(jià)，促使疾病預(yù)防控制工作質(zhì)量得以提高。

1 基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)概況

一直以來，我國的基層城市在醫(yī)療方面的設(shè)施就比較落后，專門進(jìn)行疾病預(yù)防和控制的機(jī)構(gòu)更少?；鶎映鞘挟?dāng)中所擁有的醫(yī)院數(shù)量有限，?？浦委煹臋C(jī)構(gòu)也受到了限制，具有專業(yè)醫(yī)學(xué)知識(shí)的工作人員嚴(yán)重稀缺。根據(jù)大數(shù)據(jù)的調(diào)查結(jié)果顯示，在縣級(jí)城市，關(guān)于疾病的預(yù)防和控制方面的機(jī)構(gòu)僅僅有幾家，其中在編的工作人員更加稀少。盡管近年來，我國一直在改善國家的醫(yī)療環(huán)境，但縣級(jí)及縣級(jí)以下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療設(shè)施還沒有完全跟進(jìn)，很多設(shè)施都比較落后，一些疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)甚至沒有專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室。

2 疾病預(yù)防控制的績效考核

2.1 績效考核的發(fā)展

疾控機(jī)構(gòu)一直都是社會(huì)公共職能部門中比較重要的組成部分，發(fā)揮了穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的作用。2003年期間，非典型肺炎的病毒侵襲了全國的大部分地區(qū)，該病毒的出現(xiàn)導(dǎo)致了大量的人員傷亡，嚴(yán)重危害了我國人們的健康。非典型肺炎的出現(xiàn)也促使我國的部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被迫停止，一些地方的社會(huì)環(huán)境出現(xiàn)了嚴(yán)重的不穩(wěn)定。非典型肺炎病毒的出現(xiàn)使我國政府看到了在疾病預(yù)防和控制方面的弊端。為了避免人們再次遭受到病毒的侵害，我國致力于建設(shè)完善的疾病控制體系，從基層城市做起，完善疾病的預(yù)防和控制工作，從而改善我國現(xiàn)有的疾病預(yù)防控制現(xiàn)狀。為了提高疾病預(yù)防控制工作人員的工作效率，達(dá)成衛(wèi)生部門所制定的疾病預(yù)防目標(biāo)，衛(wèi)生部門在疾病的預(yù)防和控制工作中采用了績效考核的形式，以此來對(duì)工作人員的工作狀態(tài)進(jìn)行最科學(xué)合理的評(píng)估。如今，績效考核已經(jīng)成為評(píng)定疾病預(yù)防和控制工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，并對(duì)疾病預(yù)防工作的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

2.2 績效考核的現(xiàn)狀

2.2.1 缺乏對(duì)績效考核的重視

疾控機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者并沒有完全重視績效考核，盡管也在工作的評(píng)定當(dāng)中采用了績效考核，但卻并沒有將其作為主要的評(píng)定方法。盡管國家和衛(wèi)生部門已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了績效考核對(duì)于疾病預(yù)防和控制的影響，但疾控機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為自身機(jī)構(gòu)的工作已經(jīng)處理得很好，機(jī)構(gòu)當(dāng)中原有的評(píng)定方式也具有一定的效益。除此之外，在疾控機(jī)構(gòu)當(dāng)中，早就已經(jīng)形成了一定的工作評(píng)定習(xí)慣以及工作習(xí)慣，在傳統(tǒng)思想的影響下，工作人員都在忙碌疾病預(yù)防和控制工作，無暇接受新的工作評(píng)定方法，也不了解績效考核對(duì)于工作評(píng)定的公平公正。疾控機(jī)構(gòu)的不重視造成機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作狀態(tài)沒有發(fā)生改變，機(jī)構(gòu)的工作人員也并沒有受到績效考核的約束。

2.2.2 工作人員不重視考核結(jié)果

由于疾控機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于績效考核的不重視，導(dǎo)致工作人員對(duì)績效考核理解錯(cuò)誤，也不重視績效考核，認(rèn)為績效考核的評(píng)定結(jié)果并不是評(píng)判工作的最終標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自身的薪資沒有直接的影響。疾控機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺乏對(duì)績效考核的宣傳，機(jī)構(gòu)內(nèi)部也沒有指定完善的績效考核體系，不僅考核的方面不夠細(xì)致，還有可能造成不公平的現(xiàn)象，促使工作人員對(duì)績效考核的評(píng)定方法產(chǎn)生不滿的心理。而績效考核缺乏宣傳的結(jié)果就是沒有工作人員了解績效考核是怎樣的情形，工作人員不了解考核的因素和考核的標(biāo)準(zhǔn)，依然按照原來的工作方式和工作態(tài)度進(jìn)行工作，工作效率依然沒有得到提升，促使疾控機(jī)構(gòu)做了很多無用功，甚至造成了機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)損失。

3 關(guān)于基層開展疾病預(yù)防控制績效考核的幾點(diǎn)思考

3.1 正視績效考核

績效考核制度是西方國家用以提升企業(yè)工作效率的一種重要手段，在我國的疾病預(yù)防和控制工作當(dāng)中也能夠起到同樣的效果。為了實(shí)現(xiàn)疾控機(jī)構(gòu)的績效管理，需要機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者重視績效考核，建立完善的績效考核體系，并不斷的豐富其中的考核內(nèi)容?？己说倪^程中應(yīng)該按照疾控機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況來制定考核的標(biāo)準(zhǔn)，確?？己说目茖W(xué)性、合理性。我國的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)正在發(fā)展階段，需要通過績效考核的手段來提高工作效率并增強(qiáng)對(duì)疾控機(jī)構(gòu)的管理。領(lǐng)導(dǎo)者正是績效考核，認(rèn)同其對(duì)疾病預(yù)防控制的影響，在疾控機(jī)構(gòu)中大力推廣績效考核制度，促使機(jī)構(gòu)中的各個(gè)部門之間職能更加明確，對(duì)于績效考核的理解也更加透徹。

3.2 加強(qiáng)對(duì)工作人員的引導(dǎo)

對(duì)于疾控機(jī)構(gòu)的工作人員來講，績效考核是一種新的評(píng)定工作的理念，需要時(shí)間去理解和接受，也需要對(duì)績效考核中的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。疾控機(jī)構(gòu)為了使績效考核的理念更加深入工作人員的內(nèi)心，需要對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，針對(duì)不同崗位的工作人員進(jìn)行不同的培訓(xùn)，使其理解績效考核，了解績效考核的手段。在政府以及國家的衛(wèi)生部門雙向推動(dòng)下，疾控機(jī)構(gòu)受到了政策方面的支持，也受到了領(lǐng)導(dǎo)層面的關(guān)注。利用該次機(jī)會(huì)，疾控機(jī)構(gòu)牢牢把握績效考核的發(fā)展機(jī)會(huì)，在工作當(dāng)中轉(zhuǎn)變自身的觀念，重視績效考核的評(píng)定結(jié)果，養(yǎng)成良好的工作態(tài)度，主動(dòng)參與到績效考核的推廣當(dāng)中。

3.3 績效考核與工薪掛鉤

疾控機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)該意識(shí)到績效考核的結(jié)果會(huì)為自己的工作帶來的后果。從微觀的層面上來說，績效考核所針對(duì)的只是個(gè)人，針對(duì)疾控機(jī)構(gòu)的個(gè)體工作人員所展開的工作評(píng)定，在評(píng)定當(dāng)中考核了工作人員在工作當(dāng)中的態(tài)度以及完成工作的效率。從科學(xué)的角度按照一定的變量來對(duì)工作人員的個(gè)體貢獻(xiàn)做出評(píng)價(jià)。疾控機(jī)構(gòu)所建立的績效考核制度應(yīng)該與機(jī)構(gòu)的薪資掛鉤，在不同的責(zé)任、不同的工作環(huán)境狀態(tài)下，績效考核所得出的科學(xué)結(jié)果，能夠有效的評(píng)定出該員工的薪資所得。從宏觀的層面上來講，我國一直都比較重視對(duì)醫(yī)療制度的改革，績效考核僅僅在疾病預(yù)防和控制工作中實(shí)施，從其實(shí)施的結(jié)果上就能夠看出我國的疾控機(jī)構(gòu)存在著諸多問題?？冃Э己伺c員工工薪之間的聯(lián)系能夠成為一種工作動(dòng)力，鼓勵(lì)工作人員認(rèn)真完成工作，在績效考核的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)完成自身的工作，承擔(dān)該有的工作責(zé)任。該種行為有效的促進(jìn)了疾控機(jī)構(gòu)工作狀態(tài)的改變，也改變了現(xiàn)有的疾病預(yù)防及控制的外部環(huán)境，成為了疾控機(jī)構(gòu)的工作推力。

3.4 績效考核促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

疾控機(jī)構(gòu)所實(shí)施的績效考核不僅提高了內(nèi)部員工的工作效率，還能夠?yàn)槿罕妱?chuàng)造更多的福利。工作人員的工作狀態(tài)在績效考核的約束下得到了完善，其能夠更好的做好疾病的預(yù)防和控制工作。如今，相關(guān)機(jī)構(gòu)所研發(fā)出來的預(yù)防藥品已經(jīng)得到了推廣，不僅為疾控機(jī)構(gòu)帶來了經(jīng)濟(jì)效益，也使藥品企業(yè)的發(fā)展獲得了更大的空間。績效考核能夠有效的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人們處于安定的社會(huì)環(huán)境當(dāng)中，在保障自身身體健康的同時(shí)，為社會(huì)創(chuàng)造更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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