波多里奇電力工程審計模式的研究與應(yīng)用

孟慶霖+趙宇紅+葛蘭+劉長利+孟亞敏+徐征+李榮靜

[摘 要]本文介紹了全球能源互聯(lián)網(wǎng)的背景及概念，說明了波多里奇卓越績效管理準(zhǔn)則的含義及其七項類目，分析了電力工程審計在測量分析與改進類目中不可替代的作用，提出了波多里奇電力工程審計模式。通過實例證明，波多里奇電力工程審計模式在能源互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展時期，能夠?qū)﹄娏こ踢M行有效測量分析與改進，提升工程管理的水平。

[關(guān)鍵詞]能源互聯(lián)網(wǎng)；波多里奇；電力工程；審計模式

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.012

[中圖分類號]F239.62 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-00-02

0 引 言

2015年9月26日，國家主席習(xí)近平在聯(lián)合國發(fā)展峰會上倡議“探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色的方式滿足全球電力需求”。2015年10月22日，國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞在《人民日報》發(fā)表題為“構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng) 推動能源清潔綠色發(fā)展”的署名文章，提出構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的總體思路，清晰地勾勒出人類未來能源發(fā)展之路。隨著特高壓電網(wǎng)和區(qū)域智能電網(wǎng)的建設(shè)，部分地區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)進入快速發(fā)展的時期，實踐中波多里奇卓越績效管理準(zhǔn)則成為有效的管理工具。

1 全球能源互聯(lián)網(wǎng)

國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞在《全球能源互聯(lián)網(wǎng)》一書中指出，全球能源互聯(lián)網(wǎng)的實質(zhì)是以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架，以輸送清潔能源為主導(dǎo)，全球互聯(lián)泛在的堅強智能電網(wǎng)。全球能源互聯(lián)網(wǎng)將由跨國跨洲骨干網(wǎng)架和涵蓋各國各電壓等級的電網(wǎng)構(gòu)成，連接“一極一道”和各洲大型能源基地，適應(yīng)各種分布式電源接入的需要，能夠?qū)L(fēng)能、太陽能、海洋能等可再生能源輸送到各類用戶，是安全可靠性高、配置能力強、服務(wù)范圍廣、綠色低碳的全球能源配置平臺。

2 波多里奇管理準(zhǔn)則

美國1988年制定《波多里奇管理準(zhǔn)則》并設(shè)立國家質(zhì)量獎，自此每年對波多里奇管理準(zhǔn)則進行修訂，1997年將《波多里奇管理準(zhǔn)則》更名為《波多里奇卓越績效管理準(zhǔn)則》。我國以美國《波多里奇卓越績效管理準(zhǔn)則》為藍本，制定了《卓越績效評價準(zhǔn)則》和《卓越績效評價準(zhǔn)則實施指南》。“卓越績效”這四個字，已不再是其字面上表達的原有含義，而是一個具有特定含義的術(shù)語，是一種特定的管理準(zhǔn)則和管理模式。

《波多里奇卓越績效管理準(zhǔn)則》包括7個類目，各類目之間相互聯(lián)系，形成一套完整的管理模型。其中，領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略策劃、顧客與市場構(gòu)成“領(lǐng)導(dǎo)三角”，在管理中起到驅(qū)動作用；勞動力、過程管理、經(jīng)營結(jié)果構(gòu)成“結(jié)果三角”，在管理中起到從動作用。測量分析與改進是關(guān)聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)三角和結(jié)果三角之間的“鏈條”，同時也是卓越績效模式核心價值觀中“基于事實的管理”“促進創(chuàng)新的管理”的具體化，是管理的“神經(jīng)中樞”。

波多里奇卓越績效管理準(zhǔn)則中的測量分析與改進類目，需要對項目或組織進行量化評估。而電力工程審計是對電力工程管理全過程的定性定量評估分析，因而在卓越績效管理中發(fā)揮不可替代的作用。

3 波多里奇電力工程審計模式

波多里奇電力工程審計模式，是指運用在線審計作業(yè)指導(dǎo)書等標(biāo)準(zhǔn)化工具，通過ERP業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)、管控業(yè)務(wù)審計系統(tǒng)等信息化手段，開展電力工程審計實現(xiàn)對項目的量化評估分析，并通過后續(xù)審計促進項目改進的審計模式。ERP業(yè)務(wù)審計模式以ERP系統(tǒng)所涵蓋的財務(wù)、項目、物資、資產(chǎn)設(shè)備、人力資源與信息等業(yè)務(wù)為審計對象，通過全方位、多角度的查詢統(tǒng)計，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)雙向跨模塊的查詢和流程追溯，完成對電力工程相關(guān)業(yè)務(wù)真實性、合規(guī)性、效益性的評估分析。管控業(yè)務(wù)審計模式涵蓋了立項、勘察設(shè)計、預(yù)算、招投標(biāo)、合同、設(shè)備材料、竣工驗收、竣工結(jié)算等電力工程全過程的評估分析。

4 波多里奇電力工程審計模式實踐示例

4.1 指定單位指定期間內(nèi)工程項目費用調(diào)整情況評估分析

ERP業(yè)務(wù)審計模式下，對某單位2013年9月至2015年9月電力工程項目調(diào)整費用進行審計，發(fā)現(xiàn)該單位某項電力工程調(diào)整費用共10筆，均為加班餐費，金額共計11 983元，費用產(chǎn)生時間與工程實施時間矛盾，屬非本工程成本，如圖1所示。在后續(xù)審計中，督促該單位追回非本工程期間發(fā)生的加班餐費，促進其項目的改進。

4.2 指定單位指定期間內(nèi)工程項目未按計劃開工情況的評估分析

ERP業(yè)務(wù)審計模式下，對某單位2013年9月至2015年9月工程未按計劃開工的情況進行評估分析，發(fā)現(xiàn)該單位10項工程未按計劃開工，超過開工日期總天數(shù)1 800天，如圖2所示。在后續(xù)審計中，督促該單位逐項查明未按計劃開工的原因，加緊安排工期，并制定相應(yīng)措施防止今后發(fā)生同類問題。

5 結(jié) 語

通過指定單位指定期間內(nèi)工程項目費用調(diào)整情況的評估分析、指定單位指定期間內(nèi)工程項目未按計劃開工情況的評估分析的實例證明，波多里奇電力工程審計模式在能源互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展時期，能夠?qū)﹄娏こ踢M行有效地測量分析與改進，提升工程管理的水平。

主要參考文獻

[1]劉振亞.構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng) 推動能源清潔綠色發(fā)展[N].人民日報，2015-10-22.

[2]劉振亞.全球能源互聯(lián)網(wǎng)[M].北京：中國電力出版社，2015

[3]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會.卓越績效評價準(zhǔn)則[S].2004.

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