汕頭發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的路徑選擇

陳松洲

（汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟管理系，廣東汕頭 515078）

汕頭發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的路徑選擇

陳松洲

（汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟管理系，廣東汕頭 515078）

近年來，不少國家和地區(qū)開始把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。汕頭市作為粵東地區(qū)中心城市和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)南翼中心城市，素有海濱鄒魯之稱，文化積累深厚，商業(yè)發(fā)達，具有發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源、基礎(chǔ)和特色條件。分析當(dāng)前汕頭發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得的成績和存在的問題，認(rèn)為可以采取由分散走向集群、由傳統(tǒng)走向高新、由不完善走向完善和由國內(nèi)走向國外等路徑發(fā)展汕頭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

汕頭；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；發(fā)展路徑

當(dāng)前，在一些發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模與速度早已超過了傳統(tǒng)制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)品已成為最主要的出口產(chǎn)品。如英國、美國、韓國、日本、新加坡、臺灣、香港等國家和地區(qū)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為其支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國內(nèi)如北京、上海、南京、深圳、臺灣、香港等地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也在飛速發(fā)展。［1］國內(nèi)學(xué)者對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究正在興起，特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較迅速的城市，學(xué)者們的研究不斷深入，但目前大多數(shù)學(xué)者對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究集中在分析各地發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有利條件和不利因素，據(jù)以提出該地區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的策略和措施上。對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的探討，目前尚處于初始階段。趙弘、唐勇等從北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的角度，總結(jié)出北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的四種模式，提出了以市場機制為導(dǎo)向，加強政府公共服務(wù)，做好集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、信息化建設(shè)、社會服務(wù)，營造良好的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。［2］史征以滬、寧、杭三地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為視角，提出了“加強區(qū)域聯(lián)合，形成新的合作機制；完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)意，打造園區(qū)品牌等”長三角城市群文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚合作發(fā)展的有效路徑。［3］王曉玲基于建設(shè)國家中心城市的視角，從發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)和推動作用、完善政策體系、構(gòu)筑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、加強對外合作等方面提出廣州發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的路徑。［4］以上研究主要針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的中心城市或區(qū)域探討其發(fā)展路徑，而且大都比較籠統(tǒng)，可操作性不強。就中等城市而言，比較有代表性的是馮根堯、劉祖?zhèn)鲝恼憬B興發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件出發(fā)，提出了“由分散走向集群、由無序走向有序”等發(fā)展路徑。［5］紹興的城市規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平與汕頭市相似，其發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的路徑可供借鑒。

汕頭市是粵東地區(qū)中心城市和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)南翼中心城市，作為著名僑鄉(xiāng)和經(jīng)濟特區(qū)、海濱城市，汕頭素有海濱鄒魯之稱，文化積累深厚。汕頭作為百載商埠，商業(yè)發(fā)達，但由于汕頭市地少人多，資源缺乏，在改革開放過程中錯失了一些發(fā)展的機會，如今，汕頭的經(jīng)濟已遠遠落后于廈門、珠海等經(jīng)濟特區(qū)，而且還被國內(nèi)許多中小城市超越，重要的人均經(jīng)濟指標(biāo)全面落后于廣東省和全國平均水平。［6］為了謀求發(fā)展，近年來汕頭市政府充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠文化實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面進行了實踐并取得一定的成績。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，能使汕頭克服人多地少、資源缺乏的劣勢，發(fā)揮潮汕文化中心和人力資源的優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級，也是汕頭發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢加快經(jīng)濟發(fā)展的新動力。2011年10月18日，黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，這是自2007年黨的十七大以來，中央首次將“文化命題”作為中央全會的議題，圍繞建設(shè)社會主義文化強國和2020年的奮斗目標(biāo)，《決定》提出了一系列重大舉措，對推進文化改革發(fā)展做出了新部署。這也為汕頭發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了新的機遇和挑戰(zhàn)。因此，深入考察汕頭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，剖析當(dāng)前汕頭發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得的成績和存在的問題，進而探尋其發(fā)展路徑，顯得尤為重要。

一、汕頭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

汕頭是近代以來中國重要的對外通商口岸，中西文化的交融使汕頭既傳承了潮汕優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又吸收了各種先進文化，形成“開放兼容、創(chuàng)新爭先”的文化特質(zhì)。汕頭作為百載商埠，商業(yè)發(fā)達，但由于汕頭市地少人多，資源缺乏，在改革開放過程中錯失了一些發(fā)展的機會，工業(yè)發(fā)展緩慢，為了謀求發(fā)展，汕頭市政府近年來積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠文化實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面進行了實踐并取得一定的成績。以澄海區(qū)為例，澄海區(qū)是中國聞名的玩具工業(yè)生產(chǎn)、出口基地，先后獲國家、廣東省有關(guān)部門授予“中國玩具禮品城”、“國家火炬計劃澄海智能玩具創(chuàng)意設(shè)計與制造特色產(chǎn)業(yè)基地”、“中央電視臺動畫形象玩具產(chǎn)品生產(chǎn)基地”、“廣東省玩具產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)”等稱號，2009年又被廣東省文化廳命名為“廣東動漫玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群”。經(jīng)過多年的發(fā)展，全區(qū)形成了以中心城區(qū)鳳翔、澄華、廣益街道和蓮下、東里等鎮(zhèn)為龍頭，以產(chǎn)品的設(shè)計、制作、銷售等環(huán)節(jié)分工協(xié)作、相互配套為產(chǎn)業(yè)鏈條，以奧迪、驊威等20多家年產(chǎn)值5000萬以上龍頭企業(yè)為帶動，一大批中小企業(yè)為成員的玩具禮品產(chǎn)業(yè)集群。全區(qū)現(xiàn)有玩具、動漫和禮品企業(yè)3000多家，從業(yè)人員20多萬人。2010年工藝玩具實現(xiàn)產(chǎn)值達208億元，玩具出口5.1億美元，分別增長了14.3%和25.7%，走出了一條將文化與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展之路。［7］2010年，澄海區(qū)實施“走出去”戰(zhàn)略，提升區(qū)域品牌的國際影響力，拓展海外市場，在境外設(shè)立中國澄海（迪拜）玩具展示中心，先后組織企業(yè)參加紐倫堡玩具展、香港玩具展、香港服裝展、第107屆廣交會，并成功舉辦了第12屆中國澄海玩具博覽會，進一步提高了澄海玩具的知名度。［8］如今的澄海動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，繼廣東奧飛動漫上市成為中國“動漫第一股”后，廣東星輝車模、廣東驊威玩具先后在深圳證券交易所中小板上市。以澄海區(qū)為代表，汕頭市高度重視文化產(chǎn)業(yè)的升級和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2010年，汕頭市委九屆九次全會專題研究文化建設(shè)問題，作出了建設(shè)文化強市的戰(zhàn)略部署。目前，汕頭的文化產(chǎn)業(yè)已走出了一條文化與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展之路，“玩具＋動漫”的工藝玩具業(yè)、高端技術(shù)化的印刷業(yè)、規(guī)?；囊粝癫牧蠘I(yè)以及品牌化的文具業(yè)等規(guī)模不斷擴大，效益逐步顯現(xiàn)。［9］未來汕頭市文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持旺盛的發(fā)展態(tài)勢，按照市委、市政府的戰(zhàn)略規(guī)劃，到2015年全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重將超過9%，2020年比重將超過10%，成為汕頭的重要支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，使汕頭成為名副其實的粵東區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)中心。［8］

二、汕頭發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得的成績和存在的問題

（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)意識逐漸增強，但政策扶持力度不夠。20世紀(jì)末開始，源于英國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被眾多發(fā)達國家確定為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，我國上海、深圳、北京、杭州、南京、青島等城市，也正在建設(shè)一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動創(chuàng)意行業(yè)的崛起。［1］就汕頭而言，已基本形成四大區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)集群：金平和龍湖區(qū)的印刷業(yè)、潮陽區(qū)的音像業(yè)、澄海區(qū)的玩具業(yè)、潮南區(qū)的文具業(yè)等；涌現(xiàn)了國內(nèi)“動漫第一股”的廣東奧飛動漫文化股份有限公司等龍頭動漫企業(yè)以及廣東星輝車模、廣東驊威玩具工藝和廣東群興玩具等3家動漫玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的上市公司。這些文化創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展，離不開地方政府的支持和引導(dǎo)。以澄海區(qū)為例，澄海區(qū)委、區(qū)政府圍繞做大特色產(chǎn)業(yè)，提升玩具產(chǎn)品的文化科技含量和附加值，先后出臺了《汕頭市澄海區(qū)財政扶持動漫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》和《汕頭市澄海區(qū)創(chuàng)建廣東省玩具禮品集群升級示范區(qū)工作意見》等10多個扶持玩具業(yè)發(fā)展的政策措施，從財政投入、稅收優(yōu)惠、土地供給、公共信貸等方面給予大力扶持。［3］但從汕頭市層面看，目前對發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識還不足，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的宏觀駕馭能力還不強。至今，汕頭市委、市政府尚未出臺全市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和加快汕頭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見等政策措施，尚未確立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在汕頭未來經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)有的地位，在制度和政策層面對發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)缺乏全面支持。

（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，但自主品牌缺乏。近年來，汕頭市在大力扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)的同時，積極發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重明顯高于全國、全省水平。2009年，汕頭的工藝玩具業(yè)、印刷業(yè)、音像材料業(yè)三大支柱文化產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值達到287.4億元，同比增長21.7%，占汕頭市八大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的25.4%。［8］具體而言，首先，澄海區(qū)形成了以奧迪、驊威等20多家龍頭企業(yè)為帶動，一大批中小企業(yè)為成員的玩具禮品產(chǎn)業(yè)集群。其次，汕頭現(xiàn)有文具產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值不斷提高，大約占有全國文具專業(yè)市場的20%，擁有“全國十大文具品牌”企業(yè)3家，“廣東省著名商標(biāo)”企業(yè)6家，是國內(nèi)文具生產(chǎn)基地之一。最后，汕頭印刷包裝企業(yè)堅持技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)的科技含量。汕頭已經(jīng)成為國內(nèi)對印刷包裝技術(shù)要求很高的煙酒生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品包裝的主要生產(chǎn)基地。

雖然汕頭的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，其影響力逐漸顯現(xiàn)，但具有較強核心競爭力的自主品牌尚不多。原因在于：一是目前汕頭的文化創(chuàng)意企業(yè)以中小企業(yè)為主，雖然涌現(xiàn)了廣東奧飛動漫這樣的上市公司，但相對于整個企業(yè)群體而言，具備較強核心競爭力的大型文化創(chuàng)意企業(yè)的比例還相當(dāng)小，不利于汕頭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。二是不少文化創(chuàng)意企業(yè)過分追求短期經(jīng)濟利益，主要通過“模仿”或?qū)Ρ砻嫜b潢設(shè)計進行“更新?lián)Q代”實現(xiàn)產(chǎn)品升級；或者利用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“軀體”進行“貼牌”生產(chǎn)。這種缺乏真正“創(chuàng)意”、缺乏自主品牌規(guī)劃、缺乏產(chǎn)品開發(fā)動力的發(fā)展模式，未能實現(xiàn)文化、創(chuàng)意和科技的有機融合。［1］

（三）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺初步建立，但產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺一般包括文化創(chuàng)意園區(qū)、公共服務(wù)平臺，它是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，也是衡量文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。隨著“動漫+玩具”工藝玩具業(yè)的蓬勃發(fā)展，澄海區(qū)已成為央視動畫形象玩具產(chǎn)品的指定生產(chǎn)基地，有11家企業(yè)與央視動漫建立合作關(guān)系。［10］按照《汕頭市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計劃》，汕頭計劃在“十二五”期間投資5億元，在澄海區(qū)“依托現(xiàn)有動漫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)集研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、技術(shù)檢測、成果轉(zhuǎn)化、推廣宣傳、品牌營銷等功能于一體的動漫玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”。在公共服務(wù)平臺方面，截止2010年，汕頭市澄海區(qū)已經(jīng)成功舉辦了12屆中國澄海玩具博覽會，2010年，澄海區(qū)還走向境外設(shè)立中國澄海（迪拜）玩具展示中心，先后組織企業(yè)參加紐倫堡玩具展、香港玩具展、香港服裝展、第107屆廣交會，進一步提高了澄海玩具的知名度?？傊穷^市注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)，不久的將來汕頭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺將進一步完善。

雖然汕頭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的硬件設(shè)施逐漸完善，營運和管理逐步規(guī)范，發(fā)展逐漸加快，但完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。一般來說，完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，既包括研發(fā)創(chuàng)作、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)、消費體驗等主要環(huán)節(jié)，還包括對文化創(chuàng)意產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的保護。［1］目前汕頭的文化創(chuàng)意企業(yè)普遍規(guī)模不大，雖然同類企業(yè)之間（如印刷業(yè)和工藝玩具業(yè)）自發(fā)形成一定的分工協(xié)作關(guān)系，但尚缺乏宏觀的科學(xué)規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，企業(yè)間的分工協(xié)作關(guān)系不夠穩(wěn)定，難以實現(xiàn)資源的有效配置和信息共享。具體表現(xiàn)在：一方面，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)緩慢，還沒有上規(guī)模；另一方面，即使園區(qū)建立，一些園區(qū)由于前期缺乏深入細致的市場調(diào)研和論證，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略定位等方面還處在初級的認(rèn)知和實踐階段，文化產(chǎn)業(yè)的信息平臺、公共技術(shù)平臺、投融資平臺等還不完善和配套，造成產(chǎn)業(yè)園區(qū)低層次運作，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)類型單一。

（四）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已全方位啟動，但聯(lián)動機制尚不健全。按照《汕頭市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計劃》，“十二五”期間，汕頭市將積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠文化實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新一輪的經(jīng)濟增長點來發(fā)展。在政策的推動和市場的引導(dǎo)下，近年來汕頭市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，工藝玩具、印刷包裝、音像材料三大支柱文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值增速明顯高于全市八大支柱產(chǎn)業(yè)的平均增速，成為全市國民經(jīng)濟的重要增長點。例如，澄海區(qū)的動漫玩具產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成為國內(nèi)原創(chuàng)動漫和玩具結(jié)合的領(lǐng)頭羊。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要順利發(fā)展，必須對內(nèi)建立起完善的產(chǎn)業(yè)鏈，對外需建立起與各部門、各行業(yè)、各地區(qū)之間的聯(lián)動機制。但是目前國內(nèi)很多城市尚未建立起這種聯(lián)動機制或者不完善，汕頭市也不例外。具體表現(xiàn)在：一是各相關(guān)部門間尚未建立起有效協(xié)調(diào)機制。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及文化、廣播影視、新聞出版、貿(mào)易、科技和旅游等管理部門。目前，汕頭市尚未成立市級的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)機構(gòu)缺位，往往導(dǎo)致政出多門，管理權(quán)責(zé)不清，企業(yè)無所適從，阻礙了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二是尚未建立與其他行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展機制。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)滲透力極強，需要與其他行業(yè)融合發(fā)展。而汕頭的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，除了澄海區(qū)的動漫玩具具有產(chǎn)業(yè)融合功能外，普遍與其他行業(yè)的融合度不高。三是尚未建立地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展機制。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有多層次、寬領(lǐng)域、跨區(qū)域的特征，其協(xié)調(diào)發(fā)展有賴于城市和地區(qū)之間的合作。汕頭市應(yīng)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)規(guī)劃，注重地區(qū)間互補性，特別是要考慮與粵東三市和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)主要城市的協(xié)調(diào)互補。目前汕頭市對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍缺乏整體規(guī)劃，一哄而上，自發(fā)分散，缺乏對資源的有效整合，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極為不利。

三、汕頭發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的路徑選擇

目前，汕頭的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的起步階段，隨著市委、市政府建設(shè)文化強市戰(zhàn)略的貫徹落實，各級政府正采取各種措施加快推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)汕頭發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及存在問題，借鑒其他國家及地區(qū)的成功經(jīng)驗，我們認(rèn)為汕頭發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以選擇如下路徑：

（一）由分散走向集群——強化政府組織協(xié)調(diào)職能，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。雖然汕頭市已初步形成了印刷業(yè)、音像業(yè)、玩具業(yè)和文具業(yè)等四大區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；但深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，汕頭市的文化創(chuàng)意企業(yè)在地域上顯得較為分散，而且相互之間關(guān)聯(lián)性不大，其集群以自發(fā)集群為主，缺乏政府的統(tǒng)籌規(guī)劃與組織協(xié)調(diào)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)進展緩慢，規(guī)模不大，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的信息平臺、公共技術(shù)平臺、投融資平臺等還不完善和配套。因此，汕頭市應(yīng)建立健全組織機構(gòu)，加強組織協(xié)調(diào)工作。一是建立和完善發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。成立市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，全面負責(zé)全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀層面的戰(zhàn)略研究、政策制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、改革發(fā)展等工作；成立由政府職能部門、高等學(xué)校、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等部門人員組成的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心，并在區(qū)（縣）一級建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，對口管理，形成市與區(qū)（縣）兩級聯(lián)動的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制。［4］二是編制全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。建議在編制好市“十二五”的基礎(chǔ)上，制訂并頒布《關(guān)于加快汕頭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的功能布局，確定近期和中長期發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展離不開政府的政策引導(dǎo)和全力推進，政府應(yīng)采取切實措施加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點是培育和扶植龍頭企業(yè)，以其為核心吸引相關(guān)企業(yè)形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。當(dāng)前，汕頭市建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須先搭建三個平臺，即技術(shù)基礎(chǔ)條件平臺、創(chuàng)意工作平臺和服務(wù)條件平臺。［11］接著，可根據(jù)汕頭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，分行業(yè)認(rèn)真做好建設(shè)規(guī)劃，對于目前比較成熟的印刷業(yè)，在城市規(guī)劃時注意使金平區(qū)和龍湖區(qū)的印刷企業(yè)相對集中，建設(shè)成金平和龍湖兩個印刷工業(yè)園區(qū)；以廣東奧飛動漫文化為龍頭，聯(lián)合廣東星輝車模、廣東驊威玩具工藝和廣東群興玩具等3家動漫玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的上市公司，盡快建成澄海區(qū)動漫玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，發(fā)揮其對汕頭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的示范、集聚和輻射作用。

（二）由傳統(tǒng)走向高新——完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，加快引進和培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。從全國來看，傳統(tǒng)的以提供新聞、出版發(fā)行、廣播影視、文化藝術(shù)等服務(wù)產(chǎn)品的“核心層”仍是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主體，近年來發(fā)展較快的以提供網(wǎng)絡(luò)文化、文化休閑、時尚娛樂等服務(wù)產(chǎn)品的“外圍層”已具一定規(guī)模。［5］汕頭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“核心層”原有基礎(chǔ)較好而“外圍層”剛剛起步，因此，汕頭應(yīng)實行扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)兩條腿走路。具體而言，一是繼續(xù)鞏固汕頭作為第三個中國包裝裝璜印刷集散地的地位，引導(dǎo)印刷包裝企業(yè)采用先進技術(shù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；二是繼續(xù)鞏固汕頭作為潮汕文化中心的地位，發(fā)揮廣東潮劇院在潮劇藝術(shù)表演、教育和研究的優(yōu)勢，賦予潮劇潮樂表演以新的時代內(nèi)容，打造有創(chuàng)意的新的潮劇精品；三是以汕頭文化藝術(shù)學(xué)校為依托，建設(shè)區(qū)域性藝術(shù)教育中心。要以新建成的汕頭文化藝術(shù)學(xué)校為依托，進一步擴大辦學(xué)規(guī)模、提高辦學(xué)層次，可以考慮與汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)體育系合作辦學(xué)，開設(shè)大專層次的潮劇表演專業(yè)，為潮劇潮樂表演培養(yǎng)更多的創(chuàng)新人才，為潮劇創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才支撐，努力把汕頭打造成為區(qū)域性藝術(shù)教育中心；四是依托品牌建設(shè)，自主創(chuàng)新，繼續(xù)推動文具業(yè)的發(fā)展。五是大力推進動漫玩具等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高“外圍層”產(chǎn)值占GDP的比重。發(fā)揮國內(nèi)“動漫第一股”的廣東奧飛動漫等龍頭動漫玩具企業(yè)以及廣東星輝車模、廣東驊威玩具和廣東群興玩具等三家動漫玩具上市公司的帶動作用，推動玩具禮品從傳統(tǒng)制造業(yè)向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？傊?，為實現(xiàn)汕頭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須推動信息產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合，盡快把高新技術(shù)運用到新聞出版、廣播影視、印刷和玩具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中。

1.汕頭發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)鏈的培育和聚集，打造成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)的整合促進產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的整體發(fā)展并取得系統(tǒng)效益的最大化。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的形成有賴于在政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)以及各方參與的條件下，通過一定的地理載體（如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園等）來形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)選擇上，汕頭應(yīng)緊緊抓住具有先進性和時尚潮流性的新型業(yè)態(tài)，如平面設(shè)計、動漫畫設(shè)計、影視制作、網(wǎng)絡(luò)游戲、工業(yè)設(shè)計等多媒體文化產(chǎn)業(yè)。

2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)源于人才的創(chuàng)造力、技能與才華。加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，首要的任務(wù)就是加快培養(yǎng)、引進一批富有創(chuàng)新精神、飽含創(chuàng)意理念的文化創(chuàng)意人才。據(jù)商務(wù)部最近一項調(diào)查，北京、上海、廣州三地廣告公司的創(chuàng)意人才的需求缺口為74%，說明創(chuàng)意人才匱乏已是全國各地普遍存在的嚴(yán)峻問題。［12］近年來汕頭市的經(jīng)濟發(fā)展緩慢，已經(jīng)遠遠落后于廈門、珠海等經(jīng)濟特區(qū)，甚至被國內(nèi)許多中小城市超越，造成高素質(zhì)的科技人才和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才大量流失，部分汕頭籍的學(xué)子在外地學(xué)有所成后不愿回汕頭工作，更難以吸引外地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才來汕頭工作。因此，文化創(chuàng)意人才的引進和培養(yǎng)是汕頭發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。首先，政府要加大投入，設(shè)立專項基金，獎勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才，重點引進一批在海外從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才，特別是既有濃厚傳統(tǒng)文化底蘊，又有寬闊國際視野的海歸人才。［5］其次，要建立多渠道的人才培育機制，保證文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才供給，支持汕頭大學(xué)開設(shè)創(chuàng)意、設(shè)計、媒體等專業(yè)培養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的設(shè)計、策劃和制作人才；創(chuàng)新職業(yè)教育模式，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院大力培養(yǎng)“藝術(shù)助理”和“創(chuàng)意工匠”型的高技能人才。再次，通過建立健全人才評估體系和激勵機制，留住人才，用好人才，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才提供良好的環(huán)境。

（三）由不完善走向完善——加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，營造有利于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。當(dāng)前，國內(nèi)各城市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所需的制度環(huán)境還不夠完善。突出表現(xiàn)在有價值的創(chuàng)意在產(chǎn)生之后得不到有效保護，從而失去應(yīng)有的市場價值。這種無序競爭極大地打擊了新創(chuàng)意的設(shè)計，嚴(yán)重制約了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。［13］國內(nèi)計算機應(yīng)用軟件的開發(fā)緩慢，這與知識產(chǎn)權(quán)保護乏力，軟件開發(fā)人員得不到應(yīng)得的經(jīng)濟報酬，嚴(yán)重影響他們開發(fā)軟件的積極性是密不可分的。汕頭的動漫玩具企業(yè)重視自主創(chuàng)新，擁有了一些自主的知識產(chǎn)權(quán)，例如，廣東奧飛動漫文化股份有限公司在其投資制作的《火力少年王3》、《鎧甲勇士》、《果寶特工》、《機甲獸神》等動漫片中，擁有了“鎧甲勇士”和“電擊小子”等兩個本土動漫形象的原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)。值得注意的是，汕頭曾經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的音像盜版和名牌商品假冒行為，這表明了汕頭發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所需的制度環(huán)境還不完善。因此，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，需進一步完善汕頭的制度環(huán)境，具體表現(xiàn)為加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)在于創(chuàng)新，必須通過知識產(chǎn)權(quán)的生成和利用才能使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益和增加就業(yè)。［14］發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)既要發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用，也有賴于政府公共服務(wù)和政策法規(guī)等外部環(huán)境的建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)將保護知識產(chǎn)權(quán)上升到戰(zhàn)略高度，在社會中形成保護和尊重個人作品和個人創(chuàng)造力的氛圍。為發(fā)展汕頭的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，我們一方面要制定和完善保護知識產(chǎn)權(quán)的地方性法規(guī)，加大執(zhí)法力度，組織和開展大規(guī)模的反盜版活動，幫助企業(yè)做好維權(quán)和相關(guān)訴訟活動；［15］要進一步理順知識產(chǎn)權(quán)管理體制，建立知識產(chǎn)權(quán)局和工商管理局等職能部門的聯(lián)系機制，提高知識產(chǎn)權(quán)管理的成效；要完善知識產(chǎn)權(quán)行政與司法保護銜接機制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動等。另一方面要積極組建市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，做好轄區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)的登記、展示、發(fā)布、保護、策劃、交易、服務(wù)等工作。這樣，才能保障文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的行業(yè)受益和創(chuàng)意主體的合法權(quán)益，促進汕頭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（四）由國內(nèi)走向國外——大力承接臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加強文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口。汕頭是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)南翼中心城市，汕頭港距離臺灣高雄港只有180海里，是大陸與臺灣可以直航的港口之一。當(dāng)前，汕頭應(yīng)該搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，大力承接臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加強文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口。

1.“借船航?！保薪优_灣動漫產(chǎn)業(yè)外包。臺灣動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，目前臺灣動漫產(chǎn)業(yè)已進入成熟發(fā)展階段，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才充裕，國際投融資渠道暢通，融資能力較強；其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的體制、機制及管理模式與發(fā)達國家和地區(qū)容易對接。臺灣也非常重視動漫產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，將其重要性提升到與半導(dǎo)體、影像顯示及生物科技同等重要的地位。［14］產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是全球經(jīng)濟一體化背景下各國（地區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨，隨著動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，臺灣的動漫市場已趨于飽和，為降低成本、拓展市場，臺灣動漫企業(yè)有對外轉(zhuǎn)移的動機，動漫產(chǎn)業(yè)向大陸轉(zhuǎn)移的趨勢逐步明顯，由于汕頭動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已有一定的基礎(chǔ)，而開發(fā)制作成本較之臺灣低得多，同時汕頭與臺灣的人文環(huán)境相似（同屬閩南語系），特別是汕頭被國家確定為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)南翼中心城市，可以利用國家賦予海西經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)惠政策，大力承接臺灣動漫產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。隨著海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）的簽訂和實施，臺灣動漫產(chǎn)業(yè)西進大陸高峰期已經(jīng)到來，汕頭應(yīng)抓住機遇，優(yōu)化動漫企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，進一步完善人才、資金、服務(wù)等保障機制；應(yīng)制定具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)扶持政策，吸引臺灣龍頭動漫企業(yè)落戶汕頭，積極承接臺灣動漫產(chǎn)業(yè)的外包業(yè)務(wù)；學(xué)習(xí)與借鑒臺灣發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，大力發(fā)展汕頭動漫產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)合作雙贏。［16］

2.“出口不出國”，從“踢客場”改為“踢主場”。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前分散在全球各地的潮汕人有一千多萬之眾，這是潮汕人的驕傲，也是汕頭發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一條重要路徑，是汕頭在新一輪發(fā)展中，可以進一步弘揚和利用的重要文化資源。當(dāng)前，要以大潮汕文化為依托，立足汕頭本土，整合文化資源，利用中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟一體化進程的深入和汕頭的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，加強與海外潮汕人的文化交流，進一步加深海外潮汕人特別是新生代潮汕人對家鄉(xiāng)的認(rèn)同感、自豪感，發(fā)揮潮汕文化的影響力，帶動更多的海外潮汕人返鄉(xiāng)尋根、旅游、投資、工作和生活，文化搭臺，經(jīng)濟唱戲，統(tǒng)籌海內(nèi)外潮汕人的豐富資源，把潮汕的傳統(tǒng)文化帶出去，把實質(zhì)性的合作項目引進來，以此推動汕頭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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Development Alternatives for the Cultural Creative Industry in Shantou

CHEN Song-zhou
（Department of Economic Management，Shantou Polytechnic，Shantou，Guangdong 515078）

In recent years,quite a few nations and regions have regarded the cultural creative industry as a strategic and pillar industry.

F 121.3

A

1001-4225（2012）02-0071-06

2011-12-01

陳松洲（1968-），男，廣東潮陽人，汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟管理系副教授，中共汕頭市委政策研究室特約研究員。

2011年度汕頭市社科規(guī)劃項目“汕頭發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的路徑選擇”（汕社科立[2011]12號）

佟群英）