行政法對憲法實施的積極效應(yīng)

單心竹

長春理工大學(xué)，吉林 長春 130000

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行政法對憲法實施的積極效應(yīng)

單心竹*

長春理工大學(xué)，吉林 長春 130000

縱觀我國的整個法律體系，我國法律的基礎(chǔ)是憲法，行政法是我國法律中的一種，而行政法與憲法之間卻有著十分密切的關(guān)系，行政法是憲法的一個分支，常被冠以“屬憲性”的稱號；所以，行政法對我國憲法的實施與發(fā)展有著十分巨大的積極作用。本文以行政法對憲法實施的積極效應(yīng)為題，展開了一系列的探討與分析。

行政法；憲法；積極；實施

作為我國最高法律效力代表的憲法，是我國其他一切法律、法規(guī)的基礎(chǔ)保障，也是其他一切法律制定、執(zhí)行的根本。在我國的行政管理過程中，行政法對其他各項法律、法規(guī)的實行具有監(jiān)督的作用，對社會的發(fā)展也起到了一定的規(guī)范作用。從行政法與憲法的關(guān)系上，可以看出行政法不僅使憲法可以得到更加具體化的實施；而且補充了憲法中存在的某些缺口，豐富了其原則性；在某種程度上修改與完善著憲法。

一、我國憲法實施的現(xiàn)狀

(一)無法發(fā)揮憲法實施救濟的職能

國務(wù)院、地方國家權(quán)力機關(guān)以及地方各級人民政府對憲法都沒有其解釋權(quán)，違憲審查權(quán)行使的基本前提條件就是可以對憲法進行解釋，各部門沒有憲法解釋權(quán)，也就意味著無法審查某些規(guī)范性文件是否侵害了憲法權(quán)利，所以說，在一定程度上，各級政府部門具有違憲審查權(quán)，但是卻無法發(fā)揮憲法的權(quán)利，實施其救濟的職能。

(二)憲法權(quán)利救濟實施的主體不太合適

根據(jù)有關(guān)的規(guī)定表明，我國的憲法監(jiān)督機關(guān)是全國人大及其常委會，協(xié)助憲法進行監(jiān)督的機構(gòu)是由全國人大所設(shè)立的專門委員，他們具有改變或者是撤銷侵犯憲法權(quán)利的法律法規(guī)的權(quán)利，而全國人大及其常委會不能適應(yīng)違憲審查的要求或者是不具備違憲審查的能力，因此，我國憲法權(quán)利救濟實施的主體不適宜由最高權(quán)力機關(guān)承擔。

由于監(jiān)督對象涉及的是自己所立的法律，因此，在監(jiān)督法律侵害憲法權(quán)利的某些問題上，總是對法律的合憲性進行推定，實際上就是一種自我的糾正，在其監(jiān)督效果方面很容易引起質(zhì)疑。

從憲法制定以來，我國的全國人大及其常委會，從來都沒有正式糾正與審查過某些侵害憲法權(quán)利的行為；各專門委員違憲審查的作用也是十分有限的，不僅實施的效果不甚明顯，而且其審查意見或者是結(jié)論也無法具有終局性，因此，違憲審查機關(guān)的不適應(yīng)由其立法機關(guān)承擔。

(三)憲法權(quán)利實施職責模糊不清

雖然全國人大及其常委會按照憲法的規(guī)定來對憲法實施進行監(jiān)督，但是由于國務(wù)院、地方權(quán)力機關(guān)及地方各級人民政府在某種程度上也可以享有對憲法的審查權(quán)，最高權(quán)力機關(guān)并不只是行使違憲審查的法定主體；憲法權(quán)利實施主體多元性的這種情況，便導(dǎo)致了憲法權(quán)利實施職責存在模糊不清的現(xiàn)象；出現(xiàn)了“誰都可以實施，誰都不實施”的情況。但直到如今我國仍然沒有建立起司法性的、經(jīng)常性的、專業(yè)性的違憲審查機關(guān)或者是憲法權(quán)利實施機關(guān)。

二、行政法對憲法實施的積極效應(yīng)

我國的行政法與憲法有著某種密不可分的關(guān)系，行政法為我國的憲法進行補充并且還提供保障；從某種意義上說行政法其實就是我國憲法的具體體現(xiàn)，制定行政法的法律條例以及條文，都需要以憲法為基礎(chǔ)。只有當憲法與行政法一起進行協(xié)調(diào)發(fā)展時，才可以更好地利用國家權(quán)力去維護每一位公民的權(quán)益，才可以在法律意義上更好地實現(xiàn)構(gòu)建框架的制度。

首先，對行政法進行每一次的更新升級，都會填補、修正我國的憲法，使我國的憲法更加的完善，行政法是憲法的完善依據(jù)；其次，行政法的發(fā)展也與不斷更新的憲法理念息息相關(guān)，行政法的長期發(fā)展需要依賴于憲法一系列的原則。同時行政法存在的意義就是為了配合我國的憲法，并對其相關(guān)法律部門實行監(jiān)督管理。

(一)對憲法進行監(jiān)督與管理

在憲法的實施過程中，行政法可以為其提供切實可行的環(huán)境，憲法可以根據(jù)行政法去執(zhí)行監(jiān)督與管理的職能，因此，行政法在民眾心中相應(yīng)的也樹立起來了比較良好的形象，可以更為充分地體現(xiàn)出憲法的精神與意志，為憲法的實施提供基礎(chǔ)性保障，并且在很大程度上約束其權(quán)力部門。

對相關(guān)部門的約束與管理，也是依賴于行政法而實現(xiàn)的，政府部門通過學(xué)習(xí)行政法，可以更為深刻的理解憲法的本質(zhì)，督促國家政府機關(guān)人員可以更加認真、負責地對待其日常的工作，可以令其真正做到“為國家服務(wù)、為人民服務(wù)”。

(二)對憲法進行補充

因為在我國的法律體系當中，憲法一直是處于一種根本性的地位，具有十分嚴格的變更程序，不能進行隨意的更改，但憲法作為一種國家基礎(chǔ)性的法律，某些內(nèi)容、條例存在著不夠詳細、比較概括的現(xiàn)象，行政法便可以很好地解決這一問題。在行政法實施的過程中，若發(fā)現(xiàn)其存在明顯的不足或者是漏洞，便可以根據(jù)其實際情況進行相應(yīng)的調(diào)整，其靈活性更為明顯，同時，在制定與實施行政法時，也要比憲法更為精細。行政法可以對憲法進行針對性的補充，對行政法進行相應(yīng)的完善工作，從某種意義上來說也是間接的對憲法進行完善與補充。

在行政法實施的過程中，可以很好地促進我國社會的發(fā)展，民生工作順利的進行，其本身就是對憲法精神的一種體現(xiàn)形式，對憲法行使著一種補充與完善的工作。在行政法執(zhí)行的過程中，若發(fā)現(xiàn)有哪些不足的現(xiàn)象，可以進行修改，其修改程序也較為簡單。

三、結(jié)語

綜上所述，在現(xiàn)階段的中國社會法律體系中，行政法的效力與地位僅次于憲法，其在我國法治建設(shè)的過程中，發(fā)揮著非常重要的作用，但行政法與公民的基本權(quán)利相沖突的時候，其也要面對法律的質(zhì)疑，得與憲法相抵觸，接受憲法的檢驗。

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單心竹(1994-)，女，漢族，吉林長春人，長春理工大學(xué)，研究生在讀，研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)。

D922.1；D

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1006-0049-(2017)13-0098-01