女性主義視角下中國社會福利研究

劉彥宏 李 丹 丁杉杉

1.青島理工大學(xué)，山東 青島 266520； 2.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150030

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女性主義視角下中國社會福利研究

劉彥宏1*李 丹2*丁杉杉2*

1.青島理工大學(xué)，山東 青島 266520； 2.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150030

中國福利制度建設(shè)是一項重大的系統(tǒng)工程，尤其是社會中女性福利制度建設(shè)步履維艱。20世紀(jì)60年代以來女性主義的興起和發(fā)展，推動著社會對女性福利政策的重新審視，福利政策該如何轉(zhuǎn)型回應(yīng)當(dāng)前社會風(fēng)險背景下中國社會福利所面臨的挑戰(zhàn)，以解決性別差異所產(chǎn)生的福利供給不均的問題和保障女性的合法權(quán)益，尋求有利于女性福利的改革方案。本文通過女性主義的視角，給中國社會福利研究提供一個新的視角，國家、市場和家庭三者應(yīng)發(fā)揮其福利供給作用，真正達(dá)成性別平等的福利國家模式。

女性主義；社會福利；國家；市場；家庭

女性主義是一種思想理論流派，也是一種具有廣泛社會基礎(chǔ)的社會運(yùn)動。它泛指女性有關(guān)爭取與男性同等社會權(quán)利的主張與努力，弘揚(yáng)著爭取男女社會權(quán)利平等的精神[1]。從19世紀(jì)30年代到20世紀(jì)60年代，西方女性主義已由最初微弱的聲音變得振聾發(fā)聵，在世界各地回響。女性主義的三大流派：自由主義女性主義、社會主義女性主義、激進(jìn)主義女性主義都對社會福利提出了新要求，影響著社會福利的變革與發(fā)展。

隨著20世紀(jì)60年代女性主義的興起，女性福利在中國成為社會福利政策重點(diǎn)關(guān)注的議題。長期以來女性在社會中的次等地位以及所遭遇的性別歧視，直接給女性帶來了負(fù)面影響，同時也反映出我國福利政策的缺陷，嚴(yán)重?fù)p害了社會公平性與正義性[2]。在新社會風(fēng)險下大量的女性進(jìn)入勞動力市場，不僅面臨就業(yè)中的性別隔離，而且平衡家庭和就業(yè)的責(zé)任給其造成雙重負(fù)擔(dān)，社會福利在這些方面的供給尚且不足[3-4]。因此，在借鑒西方各國女性主義福利發(fā)展的前提下，應(yīng)從女性主義視角剖析中國福利制度現(xiàn)狀，構(gòu)建新的社會福利制度，保障女性的合法權(quán)益，使女性的合法權(quán)益能夠真正地得到落實，促進(jìn)社會公平正義。

一、女性主義福利思想透析

在國際婦女運(yùn)動和女性主義思潮的興起中不同的流派產(chǎn)生，呈現(xiàn)出多樣性與復(fù)雜性，其中最為常見的流派是自由主義女性主義、激進(jìn)主義女性主義、社會主義女性主義。各個流派的福利主張不盡相同，但其目的都是追求男女平等，強(qiáng)調(diào)的是一種建立在社會文化基礎(chǔ)之上的平等，追求女性更多的社會福利。

(一)自由主義女性福利

自由主義女性主義認(rèn)為女性被壓迫是由于一些具有性別歧視法律的存在，國家應(yīng)尋求法律改革，執(zhí)行反歧視法令，促進(jìn)女性權(quán)益，同時保證婦女以個人權(quán)利享有福利機(jī)構(gòu)提供的福利[5]。其主張：第一，自由主義學(xué)派批判婦女所遭受的不平等對待，倡導(dǎo)理性；第二，追求男女權(quán)利、機(jī)會、教育以及在法律上平等，使女性能夠進(jìn)入公共領(lǐng)域并獲得成功。自由主義女性主義給社會福利帶來的啟示就是國家應(yīng)該尋求法律改革，執(zhí)行反歧視法令，追求追求男女權(quán)利、機(jī)會、教育以及在法律上平等。

(二)社會主義女性福利

社會主義女性主義認(rèn)為女性被壓迫是由于父權(quán)體制和資本主義的共謀，批判國家只代表父權(quán)體制資本主義利益，并增強(qiáng)婦女在家中依賴者、照顧者和市場中低薪勞動者的角色，強(qiáng)調(diào)促成照顧工作社會化、重組勞動性別。社會主義女性主義給社會福利帶來的啟示就是女性要得到真正的解放，需要推翻資本主義制度和摧毀父權(quán)制意識，同時實現(xiàn)家務(wù)勞動社會化。

(三)激進(jìn)主義女性福利

激進(jìn)主義女性主義認(rèn)為女性被壓迫是由于父權(quán)制的社會結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)造成，批判國家只代表父權(quán)的利益價值，所以女性必須進(jìn)行社會改革，粉碎“父權(quán)制”，創(chuàng)造婦女中心文化，強(qiáng)調(diào)在社會福利機(jī)構(gòu)中開展針對女性全體的特殊服務(wù)[6]。但是激進(jìn)主義女性主義帶有一定的激進(jìn)的、極端的時代烙印，比如片面強(qiáng)調(diào)男女兩性的對立，拒絕甚至否定男性是不可取的。激進(jìn)主義女性主義給社會福利帶來的啟示是強(qiáng)調(diào)女性的獨(dú)立以及社會福利機(jī)構(gòu)為女性提供的特殊服務(wù)，但是在發(fā)展社會福利中應(yīng)講究兩性和諧，這樣才能構(gòu)建和諧社會。

二、中國福利制度分析

隨著改革開放、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，女性地位逐漸提高，在社會中擁有越來越多的話語權(quán)，中國傳統(tǒng)的福利制度逐漸受到了沖擊，福利政策面臨著發(fā)展困境，需要對其進(jìn)行本土化的路徑探析。福利政策存在的主要問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)傳統(tǒng)性別意識根深蒂固

女性的地位是衡量一個民族文明程度的最好尺度，在我國女性依附和服從于男性的觀念，是我國古代男尊女卑的社會制度的產(chǎn)物，它反過來也維護(hù)和強(qiáng)化著男女地位的不平等，這些觀念凸顯為“男女不平等”，無形地影響著社會發(fā)展。交換理論認(rèn)為男性占有了份額較女性大得很多的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和知識資源，這些性別意識形態(tài)的刻板建構(gòu)嚴(yán)格界定性別角色的標(biāo)準(zhǔn)，使中國福利制度的建構(gòu)缺失性別平衡。

(二)福利政策缺乏女性話語權(quán)

弗雷澤把社會福利視為一個需要話語的競爭領(lǐng)域，不同勢力爭相在民主政治公共領(lǐng)域中試圖定義“誰是有需要的主體”[7]。但是現(xiàn)有的福利制度是對傳統(tǒng)男性掙錢養(yǎng)家的完整結(jié)構(gòu)設(shè)計，實質(zhì)上是一種國家父權(quán)制，以男性視角來詮釋女性的需要，掩蓋了福利制度的性別含義。女性的福利斗爭不僅是要爭取各種福利的實現(xiàn)，而且要讓女性表達(dá)需要，參與社會福利的制定，更好的維護(hù)和實現(xiàn)女性的真正需求。在社會福利中女性依舊缺乏“話語權(quán)”，仍需對女性的需要而斗爭。

(三)福利供給不平衡

國家、市場、家庭三者作為社會福利供給的三大主體，三者的平衡供給可以使社會福利發(fā)揮積極作用，反之則會導(dǎo)致福利供給缺失，出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。國家雖然通過各種政策保護(hù)女性合法權(quán)益，鼓勵女性投身到社會建設(shè)中，但從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)國家福利供給領(lǐng)域逐步撤退，將家庭照顧的責(zé)任和壓力又拋給了家庭中的女性。同時政府和市場在將女性從家庭結(jié)構(gòu)中抽出來的同時，卻沒有對家庭福利做出彌補(bǔ)，導(dǎo)致家庭福利保障不足，國家在福利供給領(lǐng)域中的“撤退”，市場“進(jìn)入”，家庭結(jié)構(gòu)的“裂變”，更進(jìn)一步加劇了女性的負(fù)擔(dān)。因此需構(gòu)建一個具有彈性的女性社會福利政策，維護(hù)女性的合法權(quán)益。

三、中國女性福利政策存在的挑戰(zhàn)

(一)勞動力市場中性別隔離與同工不同酬

在女性地位日益高漲的年代，越來越多的女性進(jìn)入勞動市場中，但在就業(yè)體系中所占比重卻在下降，充分說明在就業(yè)中存在男女不平等現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)查研究，中國的女性就業(yè)從1949年以后不管是就業(yè)人數(shù)還是就業(yè)的層次與結(jié)構(gòu)都有了很大的進(jìn)步，但是，女性主要處于職業(yè)結(jié)構(gòu)體系中的低下層次，女性的工資水平普遍低于男性，男女兩性勞動者的收入差距在不斷擴(kuò)大，女性勞動者弱勢特征日益凸顯[8]。

(二)家庭結(jié)構(gòu)的裂變與女性雙重負(fù)擔(dān)

在市場機(jī)制的作用下，越來越多的女性被吸收進(jìn)勞動力市場，傳統(tǒng)的“男人掙錢養(yǎng)家”的家庭結(jié)構(gòu)遭到?jīng)_擊，長久以來造成了女性就業(yè)增多而家庭福利保障嚴(yán)重不足的問題。一方面女性工作導(dǎo)致對兒童和老人的照顧出現(xiàn)欠缺，家長與孩子的溝通減少、家庭團(tuán)聚頻次降低，造成兒童親子教育缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面，在傳統(tǒng)觀念下，家庭是養(yǎng)老的指定承擔(dān)者，老年人在生活和心理層面的需求難以滿足，使得女性在工作和家庭之間的沖突加重。

四、女性主義視角下中國社會福利對策研究

女性主義理論將女性納入社會福利所進(jìn)行的研究之中，女性主義視角為我們理解社會福利的發(fā)展提供了新的洞見，使我們重新審視福利國家暗含的男性主導(dǎo)模式。在社會福利中不斷增進(jìn)女性主義福利思想的主流話語空間，使女性獲得社會福利的“話語權(quán)”，對社會福利的建構(gòu)具有重要意義。女性福利狀況已經(jīng)成為衡量女性解放、性別平等、福利制度建設(shè)的靈敏指標(biāo)。因此在女性主義與社會福利結(jié)合下，國家、市場和家庭應(yīng)充分發(fā)揮福利供給的作用，構(gòu)建一個具有彈性、平衡的社會福利政策體系。

(一)國家：優(yōu)化福利制度頂層設(shè)計

首先，國家對女性進(jìn)入勞動力市場應(yīng)持積極的鼓勵態(tài)度，著力建設(shè)更加靈活和有競爭力的勞動力市場，減少女性在就業(yè)過程中遇到的性別歧視，確保同工同酬。要切實實現(xiàn)機(jī)會平等，破除影響社會質(zhì)量提升的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、戶籍制度、單位制和官本位等現(xiàn)象[9]。其次針對家庭中需要照顧的兒童和老人提供福利保障，比如通過兒童津貼等方式保障兒童的教育和成長，增加經(jīng)濟(jì)津貼以多種方式提供養(yǎng)老服務(wù)來應(yīng)對老人在生活照顧和心理層面的需求。最后應(yīng)淡化男女性別差異意識，將女性的真正需求考慮到社會福利之中，避免社會福利中的性別盲點(diǎn)和性別中立問題，發(fā)揮國家財政的積極作用，將社會福利政策真正落實到實踐當(dāng)中。

(二)市場：實現(xiàn)女性家庭勞動市場化

市場在社會福利方面的供給出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)為私營體系缺失，因此應(yīng)鼓勵私營部門提供更符合女性不同需求的多樣化服務(wù)。比如：女性避難所、強(qiáng)奸危機(jī)中心、墮胎診所和女性健康機(jī)構(gòu)等，使女性能夠享受私營服務(wù)機(jī)構(gòu)的福利，來保障自己的權(quán)益。其次應(yīng)該肯定女性家務(wù)勞動的價值，量化女性的家務(wù)勞動，推動家務(wù)勞動市場化和無償化，提高家務(wù)勞動的聲望等級，保障家務(wù)勞動者的合法權(quán)益。最后市場應(yīng)追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)改革之時，女性作為市場競爭的弱者，成為“下崗”、“失業(yè)”的首當(dāng)其沖者[10]，應(yīng)為女性創(chuàng)造就業(yè)崗位，提供更多的就業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)女性充分就業(yè)，將更多的女性從家務(wù)勞動中解放到勞動力市場，減少在就業(yè)領(lǐng)域中出現(xiàn)的性別隔離現(xiàn)象，消除女性的不公平對待現(xiàn)象，減輕女性負(fù)擔(dān)。

(三)家庭：建立普遍性照顧模式

家庭這種初級社會群體在中國傳統(tǒng)文化中，尤其對于女性，占據(jù)著中心位置，一直以來女性在家庭生活中的照顧勞動和家務(wù)勞動被認(rèn)為是理所應(yīng)當(dāng)且傳統(tǒng)觀念下家庭又是養(yǎng)老的“指定承擔(dān)者”，這一切引起女性在工作和家庭之間的沖突[11]。首先消除性別化的女性隔離，希望引導(dǎo)男性能做出改變，與女性共同承擔(dān)育兒養(yǎng)家和照顧老人的責(zé)任，實現(xiàn)男女分擔(dān)，解除照顧與掙錢之間由于性別對立所造成的對立，將女性進(jìn)一步從照顧者的責(zé)任中解放。其次平衡家庭結(jié)構(gòu)還應(yīng)滿足兒童和老人照顧中的需求，比如增加對兒童成長的陪伴和溝通，增加家庭親情與團(tuán)聚頻率，避免長時間與孩子分離，對于老人應(yīng)滿足其在生活照顧和心理層面的需求。最后應(yīng)增加家庭福利保障，維持家庭結(jié)構(gòu)的平衡，只有家庭福利保障充足和家庭結(jié)構(gòu)平衡，女性才能處理好家庭與工作之間的關(guān)系，減輕其負(fù)擔(dān)，促進(jìn)支持女性的家庭友好政策的發(fā)展。

對于我國的社會福利政策的現(xiàn)實情況，應(yīng)基于國家的經(jīng)濟(jì)水平與文化背景，以及女性主義的發(fā)展，從女性主義視角出發(fā)，將女性主義融入到社會福利政策當(dāng)中，關(guān)注社會性別盲點(diǎn)，增強(qiáng)社會性別意識與反性別意識，保障女性家務(wù)勞動權(quán)益，優(yōu)化社會福利制度頂層設(shè)計完善女性福利制度。國家、市場和家庭三大主體在社會福利供給方面發(fā)揮的作用至關(guān)重要，三者應(yīng)構(gòu)建一個具有彈性，并且對新社會風(fēng)險有所回應(yīng)的社會福利體系。

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劉彥宏，女，山西霍州人，青島理工大學(xué)人文學(xué)院社會工作系，本科生，主要研究方向：社會工作；李丹，女，山東萊西人，青島理工大學(xué)人文學(xué)院社會工作系，本科生，主要研究方向：社會工作；丁杉杉，女，黑龍江佳木斯人，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院社會工作系，本科生，主要研究方向：社會工作。

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