我國(guó)禁治產(chǎn)制度之構(gòu)建

何俊佳

（832003 石河子大學(xué)政法學(xué)院 新疆 石河子）

我國(guó)禁治產(chǎn)制度之構(gòu)建

何俊佳

（832003 石河子大學(xué)政法學(xué)院 新疆 石河子）

禁治產(chǎn)制度曾經(jīng)是大陸法系國(guó)家法律制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。其主要作用在于它不僅可以維護(hù)精神不健全者和意思能力薄弱人的財(cái)產(chǎn)安全,避免他人利用禁治產(chǎn)人自身存在的缺陷惡意侵占其財(cái)產(chǎn),還可以起到警示善意第三人和維護(hù)社會(huì)交易安全的作用。

禁治產(chǎn)制度；民事行為能力；婚姻家庭

一、禁治產(chǎn)制度概述

（一）禁治產(chǎn)制度介紹

禁治產(chǎn)制度,是指通過宣告而使某些自然人無民事行為能力或民事行為能力受限制,從而使他們所作的民事行為全部或部分歸于無效。此被宣告人為禁治產(chǎn)人。禁治產(chǎn)人的無行為能力或限制行為能力,只有通過有關(guān)機(jī)關(guān)宣告始得發(fā)生效力,故受此宣告之人即禁治產(chǎn)人應(yīng)為成年自然人。這些人或者精神上存在某種障礙,或者長(zhǎng)期沉溺于某種不良嗜好,如酗酒、賭博和吸毒等不能自拔,故而行事時(shí),尤以在為財(cái)產(chǎn)處分行為時(shí)無法為一個(gè)正常成年人所應(yīng)為之判斷。所以應(yīng)禁止他們的民事行為,主要是財(cái)產(chǎn)處分行為即所謂“治產(chǎn)”發(fā)生效力。

（二）禁治產(chǎn)制度的歷史發(fā)展

禁治產(chǎn)人制度作為自然人民事行為能力制度的組成部分,是大陸法系一項(xiàng)古老的制度,該制度肇始于1782年的《撒克遜監(jiān)護(hù)條例》。此后,該立法例再現(xiàn)于1794年的普魯士普通法,后又相繼為法國(guó)、德國(guó)、日本、瑞士、奧地利、意大利、我國(guó)臺(tái)灣和澳門地區(qū)民法典所承襲,從而成為民法的一項(xiàng)基本制度。禁治產(chǎn)人、準(zhǔn)禁治產(chǎn)人被市民法以剝奪行為能力的方式驅(qū)逐出交易社會(huì)之外,而本人欠缺的行為能力則由其法定代理人代理。這完全符合當(dāng)時(shí)的社會(huì)情勢(shì)。但進(jìn)入20世紀(jì)以后，隨著兩次世界大戰(zhàn)后人權(quán)保護(hù)力度的加大，禁治產(chǎn)制度由于被替換為“剝奪行為能力制度”的名字，以及同許多國(guó)家的憲法所規(guī)定或是默認(rèn)的“自主決定權(quán)”相悖，漸漸淡出民法，而被新的“成年司法保護(hù)制度”所取代。目前保留禁治產(chǎn)制度的國(guó)家,尚有意大利、埃塞俄比亞、瑞士及我國(guó)澳門地區(qū)民法典。但意、瑞兩國(guó)對(duì)禁治產(chǎn)制度重新進(jìn)行了大幅度的修改。傳統(tǒng)意義上的禁治產(chǎn)制度已支離破碎。

二、我國(guó)設(shè)立禁治產(chǎn)制度的必要性

當(dāng)前,在我國(guó),吸毒、賣淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象不僅死灰復(fù)燃,而且大有蔓延之勢(shì)。但現(xiàn)有民事立法并不能對(duì)他們的上述行為有所約束,因?yàn)樵诂F(xiàn)行法上,他們都是完全民事行為能力人。所以,當(dāng)以刑法或行政法手段進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)時(shí),對(duì)其本人及家庭來說為時(shí)已晚,因?yàn)榇藭r(shí)家徒四壁,債臺(tái)高筑。這嚴(yán)重侵害了與其共同生活的婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。在民法上設(shè)立禁治產(chǎn)制度,十分有利于保護(hù)婚姻家庭的安定和諧。

此外,還存在一個(gè)法律相互配合,從而發(fā)揮更大的整體效益的問題。對(duì)于禁止吸毒販毒、賭博、賣淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,我國(guó)刑法、行政法都有規(guī)定。然而,要想杜絕上述丑惡現(xiàn)象,僅僅有刑法和行政法的措施是不夠的。因?yàn)橥剡h(yuǎn)不足以制止一部分人以身試法,而懲罰又是一種“事后制裁”，所以需要設(shè)立一種防患于未然的民法措施,即禁治產(chǎn)制度,以民事手段斷絕那些有不良嗜好的人的經(jīng)濟(jì)來源,同時(shí)使其家庭擔(dān)負(fù)起監(jiān)督、教育和幫助他們的責(zé)任,發(fā)揮家庭維護(hù)社會(huì)道德和國(guó)家法律的作用。

三、立法構(gòu)想

（一）范圍

第一，受宣告之人為達(dá)到法定成年年齡的自然人。禁治產(chǎn)制度是對(duì)本來已經(jīng)成年的自然人的民事行為能力給予的必要的限制和否定,因此,受宣告之人只能是達(dá)到法定成年年齡的自然人。

第二，受宣告之人須為因品性惡劣、有不良嗜好而欠缺意思能力的成年人,且已達(dá)到不能慎重處理自己事務(wù)或者足以影響利害關(guān)系人合法利益的程度。具體包括:其一,浪費(fèi)成性、賭博成性之人。浪費(fèi)之人是指肆意揮霍浪費(fèi)其財(cái)產(chǎn)的人,他們往往損害其利害關(guān)系人的合法財(cái)產(chǎn)利益,不利于充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)的效用,也與中華民族千百年來形成的勤儉節(jié)約、養(yǎng)老育幼等優(yōu)良的傳統(tǒng)美德相悖。賭博是舊社會(huì)遺留下來的惡習(xí)和毒瘤,嚴(yán)重腐蝕人們的思想,極大地?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣,賭博成性之人往往使本人以及其家庭的財(cái)產(chǎn)喪失殆盡,還會(huì)連鎖性地引起其他惡果。通過禁治產(chǎn)制度,能夠?qū)ζ涮幏重?cái)產(chǎn)的能力給予法律的強(qiáng)制限制,切斷其浪費(fèi)、賭博的財(cái)產(chǎn)來源,對(duì)于有效糾正這種不良風(fēng)氣具有重要意義。其二,酗酒成性、吸毒成癮之人。這些人往往為了自己的癖好和私欲,不惜傾家蕩產(chǎn)使家庭瀕臨貧窮、陷于困境的危險(xiǎn),嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣。為了有效地遏制這些惡習(xí)之蔓延,有必要對(duì)這些人進(jìn)行禁治產(chǎn)宣告,從而有利于形成和培植良好的社會(huì)風(fēng)氣。

（二）宣告程序

須經(jīng)利害關(guān)系人提出申請(qǐng),并由人民法院做出禁治產(chǎn)宣告。對(duì)上述意思能力欠缺之人進(jìn)行禁治產(chǎn)宣告,須經(jīng)在法律上與之有利害關(guān)系的人向人民法院提出申請(qǐng)。所謂利害關(guān)系人,就是與被申請(qǐng)人在法律權(quán)利、義務(wù)上有著直接利害關(guān)系的人,如被申請(qǐng)人的父母、配偶、成年子女、繼承人等。不經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng),人民法院不得主動(dòng)為之。經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng)、并由人民法院在核實(shí)事實(shí)后,認(rèn)為應(yīng)該做出禁治產(chǎn)宣告的,可做出禁治產(chǎn)宣告。

（三）法律后果

禁治產(chǎn)制度中包括禁治產(chǎn)人和準(zhǔn)禁治產(chǎn)人，類似于限制行為能力人和無行為能力人?，F(xiàn)行的各國(guó)立法例分為兩種，即分列禁治產(chǎn)人和準(zhǔn)禁治產(chǎn)人，或是只設(shè)定禁治產(chǎn)人。上述二種立法例我國(guó)都不宜采用,而應(yīng)只對(duì)現(xiàn)行立法上沒有規(guī)定的意思能力欠缺之人給予禁治產(chǎn)宣告,并且受禁治產(chǎn)宣告之人為限制民事行為能力人。

對(duì)于上述意思能力有欠缺的人,經(jīng)人民法院做出禁治產(chǎn)宣告后,受宣告之人即為限制民事行為能力人,其管理和處分財(cái)產(chǎn)的行為能力受到禁止，與我國(guó)現(xiàn)行民法中限制行為能力人的規(guī)定相同。

（四）禁治產(chǎn)的撤銷

當(dāng)禁治產(chǎn)之原因消失時(shí),經(jīng)利害關(guān)系人或本人申請(qǐng),法院經(jīng)過審查,可裁定撤銷禁治產(chǎn)宣告。該宣告也應(yīng)當(dāng)通過一定方式公示。

[1]李霞：《禁治產(chǎn)制度的廢止及我國(guó)相關(guān)制度的檢省》，載《法學(xué)論壇》2008.23(3):126-132。

[2]李海東：《淺析禁治產(chǎn)制度》，載《法治與社會(huì)》2016年第9期。

何俊佳（1990～）男，滿，天津人，石河子大學(xué)，2015級(jí)法律碩士（非法學(xué)）在讀學(xué)生。