淺談國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化發(fā)展

吳瑩 榆林市車輛購置稅征收管理分局

淺談國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化發(fā)展

吳瑩 榆林市車輛購置稅征收管理分局

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和擔(dān)當(dāng)精神， 帶領(lǐng)全黨開辟了黨的建設(shè)新局面，全面從嚴(yán)治黨具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。紀(jì)檢監(jiān)察工作成為新形勢(shì)下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要。 面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新問題，國稅系統(tǒng)如何規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須從認(rèn)真貫徹落實(shí)和創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活制度，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督入手規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作。

落實(shí) 創(chuàng)新 黨內(nèi)政治生活制度 打牢政治思想基礎(chǔ) 提高政治站位 打造過硬紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍 尋求有效途徑 切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理

引言

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和擔(dān)當(dāng)精神，劍指黨的建設(shè)存在的突出問題，帶領(lǐng)全黨開辟了黨的建設(shè)新局面，全面從嚴(yán)治黨成為這一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的鮮明特征，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。紀(jì)檢監(jiān)察工作成為新形勢(shì)下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來越廣，范圍越來越大，工作專業(yè)化程度越來越高，給國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的要求，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新問題，國稅系統(tǒng)如何規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作，是擺在我們面前一個(gè)重要而緊迫的課題。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)和創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活制度，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化，全力打造“風(fēng)清氣正、勤政廉潔、政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力”的國稅黨員干部新形象，為黨和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保證。

一、嚴(yán)格落實(shí)和創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活制度 切實(shí)打牢國稅系統(tǒng)黨員干部的政治思想基礎(chǔ)

黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的重要平臺(tái)。我們黨自誕生之日起就高度重視嚴(yán)肅開展黨內(nèi)政治生活，并通過加強(qiáng)制度機(jī)制等方面建設(shè)，不斷推進(jìn)其與時(shí)俱進(jìn)，使其在解決黨內(nèi)矛盾、抵制各種政治灰塵和腐朽思想侵蝕、確保黨的先進(jìn)性和純潔性等方面發(fā)揮了重要作用。

以民主集中制這一黨的根本組織和領(lǐng)導(dǎo)制度，是我們黨在長(zhǎng)期革命建設(shè)和改革實(shí)踐中，堅(jiān)持不懈地豐富和發(fā)展民主集中制理論和實(shí)踐，圍繞這一核心內(nèi)容，不斷加強(qiáng)黨的代表大會(huì)制度、黨的組織生活制度、黨的監(jiān)督制度等各項(xiàng)制度建設(shè)。黨的六屆六中全會(huì)通過了《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》，全面系統(tǒng)地嚴(yán)明了黨紀(jì)黨規(guī)，維護(hù)了中央權(quán)威，加強(qiáng)了黨的集中統(tǒng)一。1941年，黨中央在《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》中第一次要求黨員干部“都必須參加支部組織，過一定的黨的組織生活”。1980年，黨中央通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》做出了各級(jí)黨委都應(yīng)定期召開民主生活會(huì)、交流思想、開展批評(píng)和自我批評(píng)等多項(xiàng)明確規(guī)定，把黨章有關(guān)要求和民主集中制原則加以系統(tǒng)化和具體化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加注重嚴(yán)肅開展黨內(nèi)政治生活，把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，同向發(fā)力，同時(shí)發(fā)力，不斷扎緊制度籠子，取得了歷史性成就。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)如何嚴(yán)肅開展黨內(nèi)政治生活做出了一系列戰(zhàn)略部署和制度安排，開創(chuàng)了黨內(nèi)政治生活制度化建設(shè)的新局面，為新的歷史條件下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中，逐步形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，并圍繞這些基本規(guī)范建立健全了一系列較為完整的基本原則、運(yùn)行機(jī)制和具體的規(guī)章制度。這些原則、機(jī)制和規(guī)章制度已經(jīng)成為黨內(nèi)政治生活不可分割的組成部分，也是我們嚴(yán)肅開展黨內(nèi)政治生活的重要遵循、依托和抓手。但是，從全國和國稅系統(tǒng)基層組織生活現(xiàn)狀和查出的案件情況來看，有些基層黨組織，對(duì)落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度重視不夠，黨內(nèi)組織生活制度不夠完善，制度落實(shí)不夠嚴(yán)格，有的制度形同虛設(shè)，有變相、走樣現(xiàn)象；有的單位重經(jīng)濟(jì)，輕黨建，忽視了思想建黨，組織建黨，放棄了組織原則，拉起了庸俗的人際關(guān)系等等，這與時(shí)代對(duì)共產(chǎn)黨人的要求格格不入的，尤其是我們國稅系統(tǒng)黨員干部，直接與人民群眾切身利益打交道，沒有很強(qiáng)政治立場(chǎng)和政策法規(guī)觀念，很容易犯錯(cuò)誤，這要就需要我們要進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，扎緊制度的籠子，鍥而不舍的抓好黨內(nèi)政治生活制度的貫徹落實(shí)和體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化黨委支部戰(zhàn)斗堡壘作用，用制度管權(quán)管事管人，在黨的領(lǐng)導(dǎo)層面，要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，做到科學(xué)決策，民主決策，嚴(yán)防決策上的錯(cuò)誤;要定期召開民主生活會(huì)，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真開展思想交鋒；在組織制度方面，要認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度，黨課制度，會(huì)議制度，思想?yún)R報(bào)制度、評(píng)議黨員制度等等制度，使黨員干部始終保持清醒頭腦，在基層形成一整套相對(duì)完善的組織生活制度， 把黨內(nèi)法規(guī)同國家稅法銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。只有持續(xù)不斷地落實(shí)和推動(dòng)制度機(jī)制建設(shè)，才能為黨內(nèi)政治生活的認(rèn)真開展，打牢黨員干部的思想政治基礎(chǔ)，提供有力的制度保障，把國家的稅收政策和法規(guī)落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和納稅人身上。

二、提高政治站位 打造過硬紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

國稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高政治站位，把培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍作為義不容辭責(zé)任來抓。

（一）當(dāng)前國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中存在的主要問題

1.在學(xué)風(fēng)上：一是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)不夠，本本主義較為嚴(yán)重。多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部注重學(xué)習(xí)、愛好學(xué)習(xí)，但主要是從報(bào)紙、雜志、文件、會(huì)議、書本等“本本”上學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)不夠。二是有些同志重視政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，忽視法律法規(guī)、科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，如經(jīng)濟(jì)知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、審計(jì)知識(shí)、信訪接待知識(shí)等；學(xué)習(xí)不深入，淺嘗輒止，滿足于一知半解，缺乏對(duì)理論體系和精神實(shí)質(zhì)的理解掌握。三是學(xué)習(xí)不聯(lián)系工作實(shí)際，缺乏在學(xué)中干、干中學(xué)的意識(shí)，往往照抄照搬、囫圇吞棗，不能學(xué)以致用、用以促學(xué)，出現(xiàn)學(xué)用“兩張皮”的現(xiàn)象；四是學(xué)習(xí)喜歡走捷徑、搞實(shí)用主義，甚至斷章取義，對(duì)在實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，往往不知所措。

2.在作風(fēng)上：一是作風(fēng)不實(shí)，有形式主義現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察干部工作上，都能認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)的文件、會(huì)議精神，但片面注重完成上級(jí)部署的任務(wù)，而從具體實(shí)際出發(fā)不夠。在工作中一般號(hào)召多、具體措施少，以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以講話學(xué)習(xí)講話、以文件落實(shí)文件，工作上比較“虛”。二是工作中蜻蜓點(diǎn)水、浮光掠影，不深入、不細(xì)致，工作上“浮”；熱衷于趕浪頭、出風(fēng)頭、爭(zhēng)彩頭，講成績(jī)添枝加葉、談問題輕描淡寫，甚至欺上瞞下、報(bào)喜藏憂，工作上“飄”；在執(zhí)行紀(jì)律上，有的怕丟選票、怕丟帽子，跟群眾搞“一團(tuán)和氣”、看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，工作上“軟”。

3.領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，官僚主義嚴(yán)重。有的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部不深入基層了解情況，對(duì)群眾的冷暖不夠關(guān)心，只管執(zhí)紀(jì)不管群眾疾苦；有的開展工作不注重調(diào)查研究，喜歡坐在辦公室定盤子、關(guān)起門來想點(diǎn)子，閉門造車、脫離實(shí)際；有的對(duì)下級(jí)態(tài)度生硬，對(duì)上級(jí)拍馬溜須，對(duì)同級(jí)態(tài)度曖昧；有的原則性不強(qiáng)，是非觀、政績(jī)觀錯(cuò)位，同情和放縱壞人壞事，存在著對(duì)腐敗現(xiàn)象的認(rèn)同態(tài)度和對(duì)腐敗行為的從眾意識(shí),遇事得過且過，不積極地同腐敗行為作斗爭(zhēng)；有的怕得罪人，不為百姓當(dāng)家作主，對(duì)明知是錯(cuò)誤的思想、言行見怪不怪，不批評(píng)，不勸阻，遇到難題繞道走，該開口時(shí)不開口，只栽花、不栽刺，患得患失，凡事先考慮退路，千方百計(jì)混個(gè)好人緣。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察干部需要提高的三大能力

1.預(yù)防腐敗的能力。反腐倡廉，重在預(yù)防。隨著改革開放的深入，人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下也發(fā)生一些變化，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域還居高不下，有的甚至愈演愈烈。這也說明了我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的洞察能力還不強(qiáng)，在早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防、早控制下的功夫還不夠，教育的針對(duì)性、制度的嚴(yán)密性、監(jiān)督的有效性還不強(qiáng)，導(dǎo)致了預(yù)防腐敗的能力的降低，給違法違紀(jì)者留下了空間。

2.查辦案件的能力。新形勢(shì)下，個(gè)別干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部走上了違法犯罪道路。有的違法違紀(jì)案件的隱蔽性極強(qiáng)、作案手段狡詐、調(diào)查取證十分困難，要想突破案件，使違法犯罪者繩之以紀(jì)、繩之以法，就必須提高我們查辦案件的能力。

3.構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。近年來，隨著社會(huì)的進(jìn)步、人們法制意識(shí)的增強(qiáng)、各種社會(huì)問題的交錯(cuò)，而紀(jì)檢監(jiān)察干部掌握的知識(shí)不全、化解矛盾的能力不強(qiáng)，導(dǎo)致一些重訪、纏訪甚至訴諸法院的案件不斷增多，這對(duì)于當(dāng)前黨中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的要求不相符合，也對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作能力提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身建設(shè)

1.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)復(fù)合型人才隊(duì)伍。腐敗與反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)要求我們必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)教育，特別是對(duì)法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、管理知識(shí)方面的學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)教育，一靠單位組織；二靠紀(jì)檢監(jiān)察干部自身。從單位上講，要有計(jì)劃、有組織地加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)，可以組織一些專家、教授進(jìn)行專題講座，選派一些紀(jì)檢監(jiān)察干部參加在職培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們參加法律、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的自學(xué)考試。從紀(jì)檢監(jiān)察干部自身來講，要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，堅(jiān)持在學(xué)中干、干中學(xué)，把學(xué)與思、知與行統(tǒng)一起來，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)，自覺把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施，做一個(gè)懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理知識(shí)的學(xué)習(xí)干部、復(fù)合型人才。

2.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，造就作風(fēng)過硬的紀(jì)檢隊(duì)伍。打鐵需要自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察干部既是執(zhí)法者又是監(jiān)督者，這就需要我們的作風(fēng)更加過硬，隨時(shí)隨地經(jīng)得起檢驗(yàn)，做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。因此，必須加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，尤其要針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部在學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面存在的突出問題認(rèn)真加以整改。一要改進(jìn)學(xué)風(fēng)。要立足學(xué)以致用，從工作實(shí)際出發(fā)，不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)要在創(chuàng)新中學(xué)習(xí)，以創(chuàng)新的觀念、發(fā)展的思路、科學(xué)的精神推動(dòng)反腐倡廉工作。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。要克服形式主義，多深入基層調(diào)查研究，為基層出謀劃策、排憂解難；要從單位具體實(shí)際出發(fā)，研究對(duì)策措施，在預(yù)防腐敗問題上出實(shí)招、求實(shí)效；要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律制度，不怕得罪人、不怕打擊報(bào)復(fù)，敢于叫真、敢于碰硬，做到違紀(jì)必究、有案必查、一查到底。三要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。好的作風(fēng)可以帶出好隊(duì)伍、好風(fēng)氣。紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，模范帶頭，為干部職工樹立起良好榜樣；要心系群眾、服務(wù)群眾，關(guān)心困難群眾疾苦；要顧全大局、令行禁止，確保黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。

3.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)，塑造可親、可信、可敬的隊(duì)伍。新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須與時(shí)俱進(jìn)提高自身工作能力，才能擔(dān)當(dāng)起反腐倡廉的重任。一是要提高預(yù)防腐敗的能力。要自覺適應(yīng)體制改革、布局調(diào)整和刑罰執(zhí)行過程中暴露出來的一些問題，把防治腐敗的要求寓于改革和建設(shè)的各項(xiàng)重要政策之中，努力增強(qiáng)教育的針對(duì)性、制度的嚴(yán)密性、監(jiān)督的有效性，積極建立健全懲治和預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。二是要提高查辦案件的能力。要牢固樹立依紀(jì)依法辦案的觀念，自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威；深入研究新形勢(shì)下的辦案規(guī)律，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，不斷提高依法執(zhí)紀(jì)的能力和水平，確保有案必查、違紀(jì)必究。三是要提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。要針對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展變化情況，努力提高化解社會(huì)矛盾的能力、解決群眾訴求的能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，積極協(xié)助黨委支部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，為維護(hù)和人民群眾各自的合法權(quán)益做出貢獻(xiàn)。

三、尋求有效途徑 切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理

探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方式方法，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制是行使監(jiān)督權(quán)的必然條件。

（一）以規(guī)范化管理為途徑 強(qiáng)化組織監(jiān)督

一是建立考評(píng)管理體系。按照干部管理?xiàng)l例要求，把干部?jī)?nèi)部監(jiān)督管理直接納入各科室績(jī)效考核工作中，通過制定組織規(guī)程、工作制度以及業(yè)務(wù)流程，建立工作業(yè)務(wù)流程控制體系和機(jī)關(guān)規(guī)范化管理機(jī)制，形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對(duì)穩(wěn)定的管理體系。嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，要將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、調(diào)整使用結(jié)合起來，解決好責(zé)任不落實(shí)的問題。

二是認(rèn)真落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”。 分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)在本單位、本部門發(fā)生的違法違紀(jì)行為負(fù)連帶責(zé)任。要有計(jì)劃地分期分批每年組織一次對(duì)部門主要負(fù)責(zé)人履職情況實(shí)施專項(xiàng)檢查，使部門負(fù)責(zé)人不僅時(shí)時(shí)處處都能嚴(yán)格要求和約束自己，也要帶領(lǐng)下屬嚴(yán)守規(guī)章制度。

三是抓督查落實(shí)，嚴(yán)管重罰。經(jīng)常性地開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種不良傾向和苗頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)。黨委、紀(jì)檢監(jiān)察部門還要把違法違紀(jì)問題與評(píng)價(jià)考核干部緊密結(jié)合，實(shí)行一票否決，有效防止違法違紀(jì)事件的發(fā)生。

（二）通過各種形式加強(qiáng)反腐倡廉教育強(qiáng)化自我監(jiān)督

要堅(jiān)持虛功實(shí)做，把反腐倡廉教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，大力整合宣傳教育資源，在廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中，深入開展黨紀(jì)和國家法律法規(guī)教育、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，注意運(yùn)用正反典型加強(qiáng)示范教育、警示教育、誡勉教育，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變能力。要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，要把反腐倡廉教育納入培訓(xùn)計(jì)劃，增加廉政教育內(nèi)容。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，充分利用多種載體，開展形式多樣、喜聞樂見的廉政文化活動(dòng)，引導(dǎo)、影響和教育廣大黨員干部，在思想上樹立“清正廉潔為榮，貪污腐敗為恥”的理念。通過以“人格、官德、感恩、良知”人性化教育為載體，長(zhǎng)期對(duì)干部進(jìn)行理想信念、廉潔從政和艱苦奮斗教育，引導(dǎo)干部錘煉人格、鍛造官德、感念恩情、珍重良知，從而牢固樹立起正確的人生觀、權(quán)力觀、價(jià)值觀。通過抓教育，不斷提高干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)干部自我約束和自我監(jiān)督的意識(shí)和能力。

（三）健全完善各項(xiàng)制度 把監(jiān)督融入到各項(xiàng)工作中

為使干部監(jiān)督工作走向規(guī)范化，要通過健全完善制度，努力形成用制度管權(quán)、管事、管人、管物的體制機(jī)制，充分發(fā)揮制度在防治腐敗中的重要保障作用。讓干部行為有規(guī)可循。

一是用制度管人，用制度管權(quán)。通過制度創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，防止權(quán)力過分集中。要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大事項(xiàng)集體決策制度，以及政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等重要制度，并明確違反這些規(guī)定的責(zé)任追究辦法。執(zhí)行政務(wù)公開，向部門和單位的干部職工公開內(nèi)部事務(wù)，特別是公開干部職工關(guān)心、關(guān)注的事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督，有利于弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，營(yíng)造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)內(nèi)部環(huán)境。推行政務(wù)公開，向職工群眾公開大家普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題，公開行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項(xiàng)，拓寬監(jiān)督渠道，機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。政務(wù)公開有利于從源頭上防治腐敗，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。推行政務(wù)公開，增加政務(wù)公開的透明度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，有利于從源頭上拓展防治腐敗工作領(lǐng)域，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，消除腐敗賴以生存的環(huán)境。

二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和對(duì)干部錢財(cái)物監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)單位的財(cái)務(wù)資金賬戶的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查。嚴(yán)禁單位私設(shè)“小金庫”，單位未經(jīng)審核批準(zhǔn)并登記備案，擅自設(shè)立專用賬戶的，以私設(shè)“小金庫”論處，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的責(zé)任。財(cái)務(wù)人員的工作制度、列支的預(yù)算制度，開支的審批制度、民主管理與監(jiān)督等制度要具體規(guī)范，條目清晰，公開透明。要加強(qiáng)審計(jì)，制定審計(jì)制度，使各級(jí)干部自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對(duì)違反財(cái)經(jīng)制度的，要按規(guī)定給予處分，嚴(yán)重的并將其移送司法機(jī)關(guān)，對(duì)其他部門和人員起到震懾和警示作用。

三是加強(qiáng)對(duì)行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)分配使用、政府采購、基本建設(shè)、資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)和金稅工程的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)組織收入、稅收政策、發(fā)票管理、出口退稅、稅務(wù)稽查、納稅評(píng)估、行政審批、個(gè)案批復(fù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)職能部門履行日常監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和查處職能部門日常工作中監(jiān)管缺位、失職失責(zé)行為，促使各職能部門認(rèn)真履行法定職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其實(shí)施辦法、稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、防止利益沖突、稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶事項(xiàng)報(bào)告等制度規(guī)定。按照有關(guān)規(guī)定查閱領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告材料，根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。視情與本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他干部進(jìn)行約談和廉政談話。對(duì)回避或者抵制監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問責(zé)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、規(guī)范用權(quán)。

四是認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，主動(dòng)邀請(qǐng)職工群眾對(duì)重大活動(dòng)、廉政建設(shè)進(jìn)行有效監(jiān)督。定期向職工群眾通報(bào)工作，取得廣大職工群眾的支持、關(guān)心、幫助。建立黨風(fēng)紀(jì)檢監(jiān)督員制度，紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的具體要求，引導(dǎo)和帶動(dòng)機(jī)關(guān)上下齊抓共管，形成明責(zé)、述責(zé)、督責(zé)、履責(zé)、追責(zé)的完整鏈條，以監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的制度化，推進(jìn)監(jiān)督工作的常態(tài)化，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的廉潔化，為深化稅收改革、推進(jìn)稅收現(xiàn)代化、建設(shè)廉潔國稅提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。加大案件查辦力度。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，嚴(yán)格審查和處置黨員干部違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職、作風(fēng)問題案件。嚴(yán)格執(zhí)行《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，嚴(yán)肅查處發(fā)生在稅收?qǐng)?zhí)法領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處侵害納稅人利益的不正之風(fēng)和腐敗案件。加大聯(lián)動(dòng)和交叉辦案力度。執(zhí)行國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門上下聯(lián)動(dòng)辦案、橫向交叉聯(lián)合辦案，在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉業(yè)務(wù)骨干，提高辦案效率。優(yōu)化辦案人力資源，積極推進(jìn)辦案人才庫建設(shè)，切實(shí)解決辦案人力不足問題，整合辦案力量,提高辦案效率。加強(qiáng)與稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、人事等部門的溝通協(xié)作，凝聚工作合力。加大稅收違法案件 “一案雙查”力度。加強(qiáng)與稽查部門的協(xié)調(diào)配合，建立溝通機(jī)制，定期交流信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處涉稅案件中國稅機(jī)關(guān)和國稅人員違紀(jì)違法問題。

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吳瑩（1990.7-），女，陜西寶雞人，榆林市車輛購置稅征收管理分局。