我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全或隱患與對(duì)策

閆強(qiáng)

（內(nèi)蒙古烏蘭察布市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，內(nèi)蒙古烏蘭察布 012000）

伴隨著綜合國力的日益強(qiáng)盛，我國畜牧業(yè)得到了長足而平穩(wěn)的發(fā)展，助力國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，滿足廣大民眾日益提高的物質(zhì)文化需求。行業(yè)的迅猛發(fā)展，在取得鮮亮成績的同時(shí)往往導(dǎo)致“野蠻生長”，井噴的背后可能泥石俱下，是良莠不齊的產(chǎn)品品質(zhì)。歷史是現(xiàn)實(shí)的鏡子，曾經(jīng)的 “三聚氰胺”事件、雙匯“瘦肉精”等畜產(chǎn)品突發(fā)事件，讓本來生機(jī)勃勃的國內(nèi)畜牧業(yè)遭受重創(chuàng)，引發(fā)了社會(huì)公眾心理恐慌，讓公眾對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心降到了冰點(diǎn)，引起了各級(jí)政府和人民的高度重視。本文立足國情，分析當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題，提出完善畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作機(jī)制的建議。

1 影響我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素分析

1.1 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

1.1.1 畜禽飼養(yǎng)環(huán)境因素 鑒于歷史發(fā)展因素，當(dāng)前我國養(yǎng)殖業(yè)以小、散場(chǎng)為主，規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為輔，多種養(yǎng)殖模式并存，養(yǎng)殖環(huán)境直接關(guān)系到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏必要的無害化處理設(shè)施設(shè)備，環(huán)境消毒不嚴(yán)，糞便污水及廢棄物不按規(guī)定進(jìn)行處理等，使得動(dòng)物疫病難于進(jìn)行控制；同時(shí)，由于養(yǎng)殖場(chǎng)地和放牧環(huán)境受到工業(yè)生產(chǎn)“三廢”排放的污染物或農(nóng)藥和化肥的過量使用造成的污染，這些污染物通過直接或間接的途徑進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)造成殘留，危害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全[1]。

1.1.2 獸藥使用不當(dāng) 獸藥使用不當(dāng)，因動(dòng)物疫病防控知識(shí)不專業(yè)或認(rèn)識(shí)片面，養(yǎng)殖場(chǎng)主在畜禽養(yǎng)殖過程中濫用獸藥，如超大劑量使用抗生素、違禁添加抗生素、不執(zhí)行休藥期、亂用激素等。上述做法不僅不利于動(dòng)物疫病診療、防控工作的開展，且容易導(dǎo)致動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品中發(fā)生藥殘[2]。

1.1.3 飼料、添加劑等投入品使用不當(dāng) 飼料、添加劑使用或儲(chǔ)存不當(dāng)，如飼料中有農(nóng)藥、重金屬等殘留以及人為地在飼料中加入激素、氯丙嗪等違禁藥品，添加劑濫用等；或是飼料儲(chǔ)存不當(dāng)，導(dǎo)致飼料發(fā)霉產(chǎn)生黃曲霉毒素等都會(huì)造成飼料不達(dá)標(biāo)，這些飼料被食用后，會(huì)在牲畜體內(nèi)形成有害成分，進(jìn)而造成食品安全問題。

1.1.4 屠宰加工及運(yùn)輸 目前國家推行生豬定點(diǎn)屠宰，嚴(yán)禁私屠濫宰（農(nóng)村自宰自食除外），但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的等基層地區(qū)仍存在畜禽屠宰難以有效監(jiān)管的亂象。屠宰場(chǎng)設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，屠宰環(huán)境衛(wèi)生條件差，屠宰加工工藝不科學(xué)，屠宰肉品質(zhì)量容易受到影響。此外，少數(shù)不法商家為追逐經(jīng)濟(jì)利益，出售注水肉、注膠肉等等，嚴(yán)重危害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.2 動(dòng)物疫病方面

伴隨經(jīng)濟(jì)全球的推進(jìn)發(fā)展，國際貿(mào)易交流日益頻繁，我國畜牧業(yè)發(fā)展日新月異，但新發(fā)疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)也逐步增加。研究表明，70%的動(dòng)物疫病可以傳染給人類，75%的人類新發(fā)傳染病來源于動(dòng)物或動(dòng)物源性食品，如布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病等多種人畜共患病。我國動(dòng)物疫病形勢(shì)不容樂觀，血吸蟲、高致病禽流感、布病等150多種人畜共患病仍可對(duì)畜牧業(yè)甚至人體健康構(gòu)成巨大威脅[3]。

1.3 加工、流通環(huán)節(jié)處理不當(dāng)

一是畜產(chǎn)品加工場(chǎng)所不衛(wèi)生，如一些小型屠宰場(chǎng)屠宰和貯藏衛(wèi)生條件差，一些食品加工企業(yè)衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，造成畜產(chǎn)品的二次污染問題。二是畜產(chǎn)品運(yùn)輸和銷售過程不能嚴(yán)格按照畜產(chǎn)品的運(yùn)輸和保存條件去運(yùn)輸和貯藏食品，導(dǎo)致食品腐敗變質(zhì)，進(jìn)而引發(fā)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

2 保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施

2.1 健全法律法規(guī)體系建設(shè)，嚴(yán)懲違法行為

一是無規(guī)矩不成方圓，國家及有關(guān)部門要完善相關(guān)法律法規(guī)的體系建設(shè)。目前，我國雖然相繼出臺(tái)了《動(dòng)物防疫法》《獸藥管理?xiàng)l例》等系列法律法規(guī)，但相關(guān)配套法規(guī)及實(shí)施細(xì)則有待研究出臺(tái)。二是健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立完善監(jiān)管執(zhí)法信息共享、公安機(jī)關(guān)提前介入、案件移送、雙向案件咨詢等工作機(jī)制，嚴(yán)懲豬肉質(zhì)量安全違法犯罪行為。

2.2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖源頭控制

積極組織畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。如，鼓勵(lì)獲得無公害生豬產(chǎn)地認(rèn)證的龍頭企業(yè)采用“公司（協(xié)會(huì)）+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，進(jìn)一步擴(kuò)大無公害生豬生產(chǎn)規(guī)模；鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)建設(shè)無公害生豬生產(chǎn)基地，實(shí)行生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度和責(zé)任追究制度。

2.3 加大宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)守法意識(shí)

通過報(bào)刊、電視廣播、宣傳冊(cè)、明白紙等傳統(tǒng)媒體及微博、微信網(wǎng)絡(luò)媒體等新媒體形式，向管理相對(duì)人宣傳有關(guān)畜產(chǎn)品安全政策法規(guī)、獸藥投入品安全使用規(guī)范，增強(qiáng)養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)法律意識(shí)。督促企業(yè)配備檢測(cè)設(shè)備，專班專人負(fù)責(zé)質(zhì)量工作，做好病害豬肉、注水或者注入有毒有害物質(zhì)豬肉等常規(guī)自檢工作[4]。通過企業(yè)自檢、監(jiān)管部門以不定期抽查監(jiān)測(cè)的方式，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)畜產(chǎn)品安全狀況，提出預(yù)警措施，督促企業(yè)加強(qiáng)自檢。建立獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)及養(yǎng)殖戶規(guī)范經(jīng)營誠信體系，督導(dǎo)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。

2.4 完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，主要是針對(duì)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，所涉及的企業(yè)是從養(yǎng)殖到屠宰銷售的全鏈條產(chǎn)業(yè)，包括養(yǎng)殖、獸藥、飼料、屠宰加工、銷售等企業(yè)。通過提升市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，完善監(jiān)管制度，使得進(jìn)入市場(chǎng)從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)必須遵守制度，進(jìn)而來保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.5 加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品追溯體系建設(shè)

一是逐步建立動(dòng)物疫病長效防控機(jī)制，提升動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和動(dòng)物疫病防治信息化能力建設(shè)全面落實(shí)病死畜禽無害化處理長效機(jī)制建設(shè)，切斷動(dòng)物疫病影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全途徑；嚴(yán)格養(yǎng)殖場(chǎng)消毒隔離及無害化處理措施，減少疫病的傳播；強(qiáng)化防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審核及監(jiān)督作用，嚴(yán)厲打擊亂扔病死畜禽及加工銷售病死畜禽及產(chǎn)品的違法行為。二是完善畜產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)及屠宰環(huán)節(jié)的管控，加強(qiáng)對(duì)免疫檔案、動(dòng)物標(biāo)識(shí)等內(nèi)容的監(jiān)管；推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督”工作深度融合發(fā)展，努力做到檢疫證明（A 證、B 證）電子出證率達(dá)100 %。同時(shí)，食品監(jiān)管部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)的監(jiān)管，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的溯源管理?！?/p>

[1] 李文政,楊高杰,徐飛.影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素分析及對(duì)策探究[J].湖北畜牧獸醫(yī),2016,37(2):61-62.

[2] 申惠敏.影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素及對(duì)策[J].中國動(dòng)物保健,2013(1):1-3.

[3] 許金新,王淑娟.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對(duì)策[J].中國動(dòng)物檢疫,2012,29(7):25-26. [4] 李敏.淺議影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素和對(duì)策[J].中國畜禽種業(yè),2014(12):34.

[4] 李敏.淺議影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素和對(duì)策[J].中國畜禽種業(yè),2014(12):34.