淺談基層檢察機關(guān)如何服務(wù)環(huán)境保護工作

李 歡 王維未

（620500 仁壽縣人民檢察院 四川 仁壽）

淺談基層檢察機關(guān)如何服務(wù)環(huán)境保護工作

李 歡 王維未

（620500 仁壽縣人民檢察院 四川 仁壽）

近年來，環(huán)境保護越來越受到政府和廣大群眾的重視，而環(huán)保工作也逐漸成為政府的一項重要工作，檢察機關(guān)特別是基層檢察機關(guān)如何在環(huán)保工作中發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，筆者以S省R縣人民檢察院為例淺談基層檢察機關(guān)如何服務(wù)環(huán)境保護工作，以期對基層檢察機關(guān)履行檢察職能，服務(wù)環(huán)境保護工作有所助益。

環(huán)境保護；公益訴訟；河長制；檢察機關(guān)

一、探索以公益訴訟為核心的環(huán)保訴訟機制

7月1日起，新修訂的民事訴訟法和行政訴訟法在內(nèi)容上確立了檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。R縣人民檢察院依托公益訴訟制度為主體，提出了以公益訴訟護航環(huán)保工作展開的思路，深挖環(huán)境類犯罪中可能存在的公益訴訟線索。

二、積極響應(yīng)河長制，實現(xiàn)綠水青山治理

創(chuàng)新性開展以“治理法治化、施策精準化、責任制度化、管控信息化、預(yù)防常態(tài)化”為核心的“五化”河流治理框架。

（1）治理法治化，充分發(fā)揮檢察職能。強化對涉河涉水主管部門行政執(zhí)法行為監(jiān)督，查閱相關(guān)行政卷宗百余冊并提出檢察建議，嚴懲污染生態(tài)環(huán)境的各類刑事犯罪，依法查辦發(fā)生在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域的貪污賄賂瀆職案件。

（2）施策精準化，科學梳理一河一策。S河R縣段河長兩次實地勘探自轄區(qū)河流污染及治理情況。查實主要污染源為畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)污染和生活污水污染。針對污染源開展設(shè)立禁養(yǎng)區(qū)、引導農(nóng)戶減少農(nóng)藥化肥投放量、修建污水處理廠等舉措。

（3）責任制度化，落實權(quán)責統(tǒng)一原則。牽頭召集國土、水務(wù)、環(huán)保等部門建立聯(lián)席會議制度，就水域保護、執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容編制了“目標、問題、任務(wù)、責任”清單，將責任層層分解下達。建立巡河制度，開展日常巡查保潔工作。

（4）管控信息化，依托平臺治理河流。依托“兩法銜接”平臺和信息共享平臺，實時掌握水務(wù)執(zhí)法信息和互通水質(zhì)監(jiān)控信息。利用“兩微一端”平臺及時推送河流治理情況和收集河流治理意見建議。

（5）預(yù)防常態(tài)化，推動全民治河行動。深入多個相關(guān)部門開展職務(wù)犯罪預(yù)防宣講十余次，通過送法下鄉(xiāng)、法治宣傳等活動開展全民治河宣傳教育，受眾2000余人。開展河流志愿者清理活動，對S河道兩側(cè)進行全方位清理。通過河長制開展，一方面切實改善了水質(zhì)，另一方面體現(xiàn)了檢察機關(guān)積極主動服務(wù)環(huán)保工作。

三、加強履行法律監(jiān)督職責

（1）加強組織保障，形成環(huán)保合力。積極向黨委政府、編委等部門報告，爭取成立相應(yīng)的機構(gòu)，由專人負責生態(tài)環(huán)境檢察工作。

（2）開展專項行動，威懾違法犯罪。積極參與開展打擊環(huán)保違法犯罪專項活動，成立專項活動領(lǐng)導小組，負責對環(huán)境犯罪的立案監(jiān)督、適時介入偵查、引導取證、審查逮捕等工作，結(jié)合“破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全違法犯罪專項監(jiān)督活動”“集中打擊整治破壞森林和野生動植物資源違法犯罪專項行動”等長期性專項行動，及時監(jiān)督行政部門移送相關(guān)線索。

（3）強化立案監(jiān)督，加大打擊力度。通過走訪督查環(huán)保、水務(wù)、國土等環(huán)保執(zhí)法部門，查閱行政處罰臺賬和案卷，全面排查是否存在有案不移、降格處罰等情形。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等途徑獲取環(huán)保違法線索，及時聯(lián)系環(huán)保執(zhí)法部門就線索進行調(diào)查核實，實時督促環(huán)保部門依法依規(guī)進行處理，形成了共享線索、參與調(diào)查、跟蹤監(jiān)督的新模式，有效促進環(huán)保部門及時履職，加大了環(huán)保違法打擊力度。

（4）做好預(yù)防宣傳，提升監(jiān)督實效。針對保護生態(tài)環(huán)境的水務(wù)、環(huán)保、畜牧、農(nóng)業(yè)等重點職能部門開展職務(wù)犯罪預(yù)防宣講，通過法律七進、法制宣講月（周）活動深入基層向廣大的群眾講解破壞環(huán)境相關(guān)法律知識,利用“兩微一端”平臺接受群眾舉報線索，積極邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法部門代表、企業(yè)代表、群眾代表、新聞媒體等參與“檢察開放日”活動，提升綠色發(fā)展的知曉度。

李歡（1993.9～ ），女，漢族，四川仁壽人，仁壽縣人民檢察院，本科，司法法律。