網(wǎng)絡(luò)時代公民隱私權(quán)的保障

隆曉敏

（411105 湘潭大學(xué)法學(xué)院 湖南 湘潭）

網(wǎng)絡(luò)時代公民隱私權(quán)的保障

隆曉敏

（411105 湘潭大學(xué)法學(xué)院 湖南 湘潭）

伴隨網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)作為傳統(tǒng)隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)時代的擴(kuò)展和延伸進(jìn)入了研究視野。但在法律界已經(jīng)公認(rèn)隱私權(quán)作為人格權(quán)之一的今天，我國仍然沒有在法律上確認(rèn)其地位，立法保護(hù)嚴(yán)重滯后于現(xiàn)狀，且行業(yè)自律缺乏、網(wǎng)民自我保護(hù)意識薄弱。我國應(yīng)從具體國情出發(fā)，構(gòu)建以法律保護(hù)為主，行業(yè)自律和公民自我防衛(wèi)為輔的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)制度。

網(wǎng)絡(luò)時代；網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)；法律保護(hù)；行業(yè)自律；自我保護(hù)

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)時代的擴(kuò)展和延伸，是因?yàn)樾畔⒒臎_擊而對隱私權(quán)在法律保護(hù)方面提出的特殊要求。法律的滯后性和網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展之間的矛盾使得網(wǎng)絡(luò)隱私問題日益尖銳，大麥網(wǎng)600多萬用戶信息被泄密、售賣，攜程網(wǎng)宕機(jī)12小時等一系列案件的發(fā)生，反映了網(wǎng)絡(luò)時代對公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行法律保護(hù)的迫切性和必要性。

一、網(wǎng)絡(luò)時代我國公民隱私權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀

1.法律保護(hù)現(xiàn)狀

到目前為止，我國還沒有在法律上明文將隱私權(quán)規(guī)定為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)，也沒有關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的專門法律法規(guī)，更沒有針對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)建立起一套系統(tǒng)性的法律體系，只在一些相關(guān)的法律中有些零散的規(guī)定，例如名譽(yù)權(quán)、一般人格利益。我國法律對隱私權(quán)的保護(hù)多為間接保護(hù)，都是一些籠統(tǒng)抽象和原則性的規(guī)定，立法的效力層次較低，缺乏可操作性。在具體的司法實(shí)踐中，沒有準(zhǔn)確的執(zhí)法依據(jù)，使得權(quán)利人在權(quán)利遭受侵害時很難獲得及時有效的救濟(jì)。網(wǎng)絡(luò)的全球性有時候會使得一起網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件出現(xiàn)多個侵權(quán)行為地或者侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地，從而發(fā)生管轄權(quán)爭議，使得管轄困難。網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)性和匿名性，讓侵權(quán)人的身份和侵權(quán)行為隱蔽性增強(qiáng)，如果沒有強(qiáng)大的技術(shù)支持很難認(rèn)定侵權(quán)人的身份和追究其侵權(quán)責(zé)任，取證也極為困難。

2.行業(yè)自律現(xiàn)狀

第一、行規(guī)約束方面。2004年我國制定了《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》，中國電子商務(wù)誠信聯(lián)盟制定了《中國電子商務(wù)誠信公約》。但是兩個公約的規(guī)定太過簡單籠統(tǒng)，沒有統(tǒng)一的自律標(biāo)準(zhǔn)，不具備有效的執(zhí)行手段和保障措施，而且在網(wǎng)絡(luò)業(yè)者的侵權(quán)責(zé)任方面也沒有具體的規(guī)定，因而使公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)很難得到切實(shí)有效的保護(hù)。

第二、網(wǎng)絡(luò)業(yè)者的自我約束。目前我國網(wǎng)絡(luò)業(yè)者對網(wǎng)絡(luò)隱私的保護(hù)也僅限于一些網(wǎng)站所張貼出的隱私保護(hù)聲明，但是這些保護(hù)聲明大都沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，也沒有對個人資料的使用說明和相關(guān)的安全保護(hù)，還都附有免責(zé)條款，聲明的修改權(quán)也屬于網(wǎng)站。

3.自我保護(hù)現(xiàn)狀

我國公民對自身網(wǎng)絡(luò)隱私的保護(hù)意識較為薄弱，對網(wǎng)絡(luò)中涉及隱私權(quán)的問題不夠重視。隨著一系列網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)案件的出現(xiàn)，人們也開始認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)隱私的重要性，一些人開始學(xué)習(xí)如何保護(hù)自己的隱私信息。但是從總體上而言，在網(wǎng)絡(luò)上懂得自我保護(hù)隱私權(quán)的只有少部分人，絕大部分人的網(wǎng)絡(luò)隱私仍然極易受到侵害，處于弱勢的需要受保護(hù)的地位。

二、網(wǎng)絡(luò)時代我國公民隱私權(quán)保障制度的完善

1.完善我國隱私權(quán)法律保護(hù)體系

第一、明確隱私權(quán)的法律地位。我國法律一直沒有明確將隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)加以保護(hù)，從而也使得司法實(shí)踐中侵犯隱私權(quán)的案件基本無法可依，而只能作為侵犯名譽(yù)權(quán)或肖像權(quán)案件進(jìn)行處理。因此必須在憲法中以法律條文的方式確認(rèn)隱私權(quán)的人格權(quán)地位，明確其概念與保護(hù)范圍，將其與肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、通訊自由與秘密等權(quán)利區(qū)分開來，同時也為公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)提供法律基礎(chǔ)。

第二、對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)進(jìn)行專門立法。網(wǎng)絡(luò)社會是一個發(fā)展極為迅速的社會，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)行為也隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展層出不窮，專門法律相對于強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性的民法和刑法而言，更具靈活性，更能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的專門立法應(yīng)該明確其概念和保護(hù)范圍，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者和網(wǎng)絡(luò)用戶的權(quán)利義務(wù)，明確規(guī)定侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的所應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，同時也要處理好隱私權(quán)保護(hù)與政府行政行為、知情權(quán)、公開權(quán)、言論自由以及信息自由傳播的關(guān)系。

第三、完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立司法、行政救濟(jì)措施。首先，在民法中明文規(guī)定公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是一種獨(dú)立權(quán)利，規(guī)定侵犯隱私權(quán)所應(yīng)該承擔(dān)的民事責(zé)任。其次，修訂刑法，使嚴(yán)重侵害公民隱私權(quán)的行為上升到刑法領(lǐng)域，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)規(guī)則的可操作性。再者，在侵權(quán)責(zé)任法中規(guī)定侵犯公民隱私權(quán)的法律責(zé)任及其責(zé)任承擔(dān)的方式，還可以創(chuàng)設(shè)懲罰性承擔(dān)方式。同時，還要加強(qiáng)司法保護(hù)和政府的行政監(jiān)管。允許公民以隱私權(quán)受到侵犯為由提請訴訟，建立和完善相關(guān)的訴訟制度，提高司法人員的法律素養(yǎng)。此外，政府對網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)管能有效的彌補(bǔ)法律的不足，有效保護(hù)公民的隱私權(quán)。但是，政府的行政監(jiān)管必須有必要的限度，不能有損網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)行業(yè)自律

我國行業(yè)自律可以借鑒發(fā)展比較成熟的美國模式，美國的行業(yè)自律主要包括建議性行業(yè)指引和網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證計劃，首先由網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)自律組織制定權(quán)威指南，然后通過網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)指南實(shí)施監(jiān)督和評價，最后由網(wǎng)站和用戶采取技術(shù)保護(hù)手段。要加強(qiáng)行業(yè)自律必須有權(quán)威高效的網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律組織，制定切實(shí)可行的行業(yè)規(guī)則和制度，更要有有利的監(jiān)管組織，對沒有遵守行業(yè)規(guī)則，侵犯公民隱私權(quán)的行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上或政策上的處罰。網(wǎng)絡(luò)行業(yè)要建立健全安全管理體制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的規(guī)范化管理力度，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員的安全防范意思，營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

3.構(gòu)建公民自我防衛(wèi)機(jī)制

首先是要加強(qiáng)公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)意識，不僅要保護(hù)自身的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，而且不能侵犯他人的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。國家、社會和網(wǎng)絡(luò)行業(yè)組織可以通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、講座等各種方式加強(qiáng)關(guān)于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私的宣傳，加強(qiáng)人們對網(wǎng)絡(luò)隱私的認(rèn)識，不斷提高其風(fēng)險防范意識。國家和社會要加強(qiáng)公民的思想道德教育，提升公民的自我控制能力，自覺抵制網(wǎng)上的不良行為，規(guī)范自我行為，尊重他人的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

其次便是學(xué)會采取技術(shù)保護(hù)措施。面對網(wǎng)絡(luò)的開放性，網(wǎng)民在設(shè)置防火墻和殺毒軟件之余，還可學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)加密和用戶授權(quán)訪問控制技術(shù)，前者是對靜態(tài)信息的保護(hù)，后者是對動態(tài)信息的保護(hù)。

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