適應(yīng)全球化學(xué)品綠色監(jiān)管發(fā)展

□ 文/北京市律師協(xié)會律師 曉磊

適應(yīng)全球化學(xué)品綠色監(jiān)管發(fā)展

□ 文/北京市律師協(xié)會律師 曉磊

隨著全球環(huán)境保護浪潮的興起和貿(mào)易保護政策的出臺，國際社會對環(huán)境保護的要求越來越高，一種全新的貿(mào)易保護手段已悄然登上國際舞臺，這就是漸受矚目的“綠色壁壘”。

這種合法的綠色壁壘呈不斷加強的趨勢，發(fā)達國家利用經(jīng)濟和技術(shù)上的優(yōu)勢，通過綠色壁壘，有效地保護本國市場，對廣大發(fā)展中國家形成了不平等的貿(mào)易關(guān)系，給發(fā)展中國家造成了巨大的經(jīng)濟損失。REACH法規(guī)就是其中之一。

REACH法規(guī)以提高對人體健康和生態(tài)環(huán)境的保護水平為目標，但采取“無數(shù)據(jù)無市場，不注冊不能銷售”的原則，直接導(dǎo)致出口歐盟的化學(xué)產(chǎn)品成本增加，是目前全球最嚴格的化學(xué)品安全管理法規(guī)，市場上數(shù)萬種化工產(chǎn)品和其下游的煉化、紡織、輕工、塑料、橡膠、制藥等500多萬種制成品全部受到REACH法規(guī)的影響。

隨著REACH法規(guī)的實施，全球其他國家和地區(qū)，包括中國、美國、泰國、韓國、日本、澳大利亞、土耳其等，也相繼出臺了同類化學(xué)品安全管理法規(guī)，如中國的危險化學(xué)品登記（CHINA-REACH）、美國的有毒物質(zhì)管理法（TSCA）、日本的化審法（CSCL）等，且這些法規(guī)呈現(xiàn)出國際化、綜合化和嚴格化的發(fā)展趨勢。

從本期推薦的案例中，我們了解到，中國石油國際貿(mào)易業(yè)務(wù)已涉及80多個國家和地區(qū)，歐盟是中國最大的貿(mào)易伙伴，也是中國石油最大的國際貿(mào)易市場。中國石油每年有上百種產(chǎn)品通過直接或間接的方式出口到歐盟境內(nèi)，包括原油、成品油、天然氣、潤滑油、合成樹脂、合成橡膠、精細化工等主營業(yè)務(wù)產(chǎn)品。這些產(chǎn)品都要受到REACH 法規(guī)的監(jiān)管。據(jù)中國石油最主要的歐盟貿(mào)易公司—國際事業(yè)公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年到2015年該公司貿(mào)易量從1.25億噸增加到了4.27億噸，年平均增長率為22.7%，貿(mào)易量越來越大。另外，根據(jù)中國石油國際化戰(zhàn)略需要，中國石油已經(jīng)與INEOS合資收購英國1000萬噸/年的Grangemouth煉廠和法國1000萬噸/年Lavera煉廠，業(yè)務(wù)范圍越來越廣。因此，中國石油要在歐洲建立更廣闊的貿(mào)易平臺，順利開展歐洲貿(mào)易業(yè)務(wù)，成為國際一流的綜合性能源公司，就必須高質(zhì)量地完成REACH法規(guī)應(yīng)對工作。

總之，面對新一輪的貿(mào)易壁壘,我們不應(yīng)該消極等待或回避,而是要充分認識到應(yīng)對歐盟REACH制度的重要性和緊迫性,積極行動起來,相互溝通協(xié)調(diào),及早采取措施來應(yīng)對出口風(fēng)險,爭取把REACH制度給企業(yè)產(chǎn)品出口歐盟帶來的負面影響降到最低。不僅如此，還應(yīng)舉一反三，對任何綠色壁壘都要以積極的態(tài)度，進行科學(xué)理論分析并建立實際有效的應(yīng)對管理體系，才能不斷提高化學(xué)品安全管理能力，在國際貿(mào)易中獲得更多的話語權(quán)。