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    依法治國 論治安管理處罰法的實(shí)施分析

    2017-01-26 20:57:34
    法制博覽 2017年19期
    關(guān)鍵詞:處罰法公安部門治安管理

    王 策

    北京警察學(xué)院,北京 102202

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    依法治國 論治安管理處罰法的實(shí)施分析

    王 策

    北京警察學(xué)院,北京 102202

    相比舊法,本次實(shí)施的《治安管理處罰法》內(nèi)容更全面,調(diào)理更清晰,是做到有法可依的法律依據(jù)。但在具體的落實(shí)過程中也出現(xiàn)了宣傳不到位、執(zhí)法難度大等問題,針對(duì)這些問題,要正確貫徹新法的精神,嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定。

    依法治國;治安管理處罰法;實(shí)施

    眾所周知,舊法即《治安管理處罰條例》,新法是新實(shí)施的《治安管理處罰法》,這次新法的實(shí)施相對(duì)于舊法而言,詳細(xì)的規(guī)范了治安管理的處罰細(xì)節(jié),明確了相關(guān)責(zé)任主體,更好的保障了群眾的權(quán)益。新法實(shí)施的幾年中,相關(guān)部門貫徹落實(shí)了新法的精神和內(nèi)容,保障社會(huì)民心安定,秩序井然有序,公安機(jī)關(guān)很好的履行了新法賦予的相關(guān)權(quán)力和責(zé)任,按照法律的規(guī)定維護(hù)公共安全,保障公民利益。

    《治安管理處罰法》是重要的法律法規(guī),是維護(hù)社會(huì)治安的重要法律基礎(chǔ),其不僅限制了單一部門的權(quán)力絕對(duì)化,而且從細(xì)節(jié)上規(guī)范了公安部門的職能權(quán)限,同時(shí)該法律也對(duì)普通群眾的公共行為作出規(guī)范,規(guī)范了社會(huì)秩序。但是在具體的實(shí)施過程中,仍然存在困難,下面對(duì)新法推廣困難與對(duì)策進(jìn)行解讀。

    一、落實(shí)“新法”過程中存在的問題

    “新法”是保障社會(huì)穩(wěn)定、維持社會(huì)安寧、保護(hù)公民權(quán)益的重要法律規(guī)章,它關(guān)系著社會(huì)各階層公民的基本利益,與人民的生活息息相關(guān),“新法”落實(shí)的好壞直接關(guān)系到人民的權(quán)利能否得到保障。根據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查研究,僅有不到一半的人清楚該法律的設(shè)立,對(duì)具體內(nèi)容熟悉的人就更少之又少,雖然相關(guān)部門一直在對(duì)此法進(jìn)行推廣宣傳,但是效果并不明顯,至少普通群眾沒有從中受益,究其原因主要有如下幾點(diǎn):

    其一、對(duì)“新法”解讀力度小,未建立相關(guān)宣傳機(jī)制。宣傳這樣的法律法規(guī)首先要加強(qiáng)政府部門的重視力度,如果宣傳人員本身就覺得宣傳可有可無,那就根本不可能起到好的宣傳效果,所以我們的宣傳部門要加強(qiáng)“新法”的學(xué)習(xí),了解新法與舊法的區(qū)別,只有了解“新法”的相關(guān)內(nèi)容,宣傳的時(shí)候才能有的放矢。宣傳要用老百姓最喜聞樂見的方式,但是我們的宣傳部門資金預(yù)算少,沒有對(duì)“新法”宣傳的預(yù)算,這就導(dǎo)致了目前對(duì)“新法”的宣傳形式較單一,僅僅是通過政府官網(wǎng)或新聞播報(bào)的形式,這些都不是老百姓經(jīng)常接觸到的媒介,所以鮮有人知。

    其二、限制執(zhí)法權(quán),加大執(zhí)法難度。公安部門的警力不足是長(zhǎng)期存在的問題,這個(gè)現(xiàn)象在基層部門表現(xiàn)的最明顯,加上本來就捉襟見肘的辦公經(jīng)費(fèi),一直以來,公安部門在案件處理上盡可能的簡(jiǎn)化程序,但是“新法”規(guī)定在處理案件時(shí)要更加合理、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn),例如,舊法規(guī)定公安機(jī)關(guān)具有罰款強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力,這種權(quán)力在處理罰款案件時(shí)更有效率和強(qiáng)制力,但現(xiàn)在這個(gè)權(quán)力移交給了法院,增加了處理的環(huán)節(jié)和流程,提升了辦案和執(zhí)法難度,同時(shí)也加大了公安部門的人員緊張和經(jīng)費(fèi)困難。

    其三、缺乏經(jīng)驗(yàn),造成部分模糊執(zhí)法現(xiàn)象。很多“新法”中的規(guī)定都是對(duì)社會(huì)新出現(xiàn)的問題的解讀和

    解決,這些新現(xiàn)象在社會(huì)中出現(xiàn)的頻率低,相關(guān)的執(zhí)法人員沒有積累執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致公安部門執(zhí)法人員的執(zhí)法力度把握不準(zhǔn),執(zhí)法尺度難以衡量,從而影響了執(zhí)法的效果,更有甚者,會(huì)在執(zhí)法過程中用老經(jīng)驗(yàn)新執(zhí)法,從而造成模糊執(zhí)法,甚至錯(cuò)誤執(zhí)法。這中現(xiàn)象損害了法律的權(quán)威,不利于社會(huì)穩(wěn)定。

    二、積極落實(shí)“新法”實(shí)施的對(duì)策

    新實(shí)施的《治安管理處罰法》內(nèi)容更加完善,權(quán)責(zé)更加明晰,落實(shí)新法的實(shí)施有利于公安部門的執(zhí)法規(guī)范,執(zhí)法過程能做到有法可依。同時(shí),落實(shí)新法也是保護(hù)群眾權(quán)益的根本做法。

    其一、加強(qiáng)對(duì)“新法”的宣傳。“新法”的實(shí)施有著積極的意義,如何將新法更快更普遍的讓公民知道和了解是重點(diǎn)內(nèi)容,雖然經(jīng)費(fèi)有限,但是宣傳部門應(yīng)該優(yōu)化相關(guān)的宣傳方案,通過法制廣播臺(tái)宣傳新法內(nèi)容,通過電視法制頻道進(jìn)行新法的面對(duì)面答疑,也可以通過政府官網(wǎng)發(fā)布新法細(xì)節(jié),或者辦事大廳張貼公告等多種多樣的方式,讓群眾都知道新法的內(nèi)容。政府的執(zhí)法人員同樣應(yīng)該熟悉相關(guān)的新法知識(shí),為此可以開展新法交流會(huì),內(nèi)部考核等方式進(jìn)行新法的學(xué)習(xí)。

    其二、貫徹新法理念,轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式。在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法過程中,要以新法的規(guī)定為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格約束執(zhí)法的方式和手段,積極的把新法的內(nèi)容落到實(shí)處,在執(zhí)法過程中要準(zhǔn)確理解新法的執(zhí)法理念,了解新舊法規(guī)的不同,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為以后的執(zhí)法提供幫助。

    其三、做好各部門的聯(lián)動(dòng)和配合。社會(huì)的穩(wěn)定需要各政府部門的通力合作,單個(gè)部門的執(zhí)法已經(jīng)是難以滿足各種社會(huì)問題的需要,例如新法對(duì)于噪聲的規(guī)定,其中對(duì)于燃放鞭炮等現(xiàn)象做了處罰規(guī)定,但公安執(zhí)法隊(duì)沒有相應(yīng)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),所以要加強(qiáng)各部門執(zhí)法隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)和協(xié)作,這樣才能在法律層面上解決社會(huì)矛盾。

    三、總結(jié)

    《治安管理處罰法》的實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)的法制建設(shè),完善了社會(huì)的人性化管理,限制了單一部門的權(quán)力,是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的法律基礎(chǔ)。該法律的出臺(tái)規(guī)范了警察的執(zhí)法權(quán),同時(shí)也為警察部門的執(zhí)法提供了法律依據(jù)。針對(duì)新法實(shí)施所面對(duì)的宣傳不到位,增加了執(zhí)法難度,缺乏經(jīng)驗(yàn)等現(xiàn)象,應(yīng)正面看待,合理解決,這樣,新法才能更好的服務(wù)人民。

    [1]邢浩.治安管理處罰實(shí)施中的若干問題研究[D].鄭州大學(xué),2007(05).

    [2]劉鶴.<治安管理處罰法>實(shí)施中的難點(diǎn)及對(duì)策[D].吉林公安高等??茖W(xué)校,2009(01).

    [3]孔紅波.證據(jù)運(yùn)用案例與實(shí)務(wù)[M].北京:清華大學(xué)出版社,2014.

    D920.0;D

    A

    2095-4379-(2017)19-0247-01

    王策(1995-),男,漢族,北京人,北京警察學(xué)院,本科在讀,研究方向:法學(xué)。

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