意定監(jiān)護(hù)公證若干問(wèn)題的剖析

李 莼

黑龍江省墾區(qū)公證處，黑龍江 哈爾濱 150000

意定監(jiān)護(hù)公證若干問(wèn)題的剖析

李 莼

黑龍江省墾區(qū)公證處，黑龍江 哈爾濱 150000

監(jiān)護(hù)制度是我國(guó)保護(hù)人權(quán)的一項(xiàng)重要法律制度，對(duì)于保障老年群體、生理殘疾群體以及智力障礙等弱勢(shì)群體的個(gè)人權(quán)益具有重要意義。隨著我國(guó)監(jiān)護(hù)制度的不斷完善以及人權(quán)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，意定監(jiān)護(hù)制度逐漸盛行。為了保證意定監(jiān)護(hù)制度具有法律效力，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行公證，以便能夠從法律的角度確保意定監(jiān)護(hù)能夠順利實(shí)施。

意定監(jiān)護(hù)；成年監(jiān)護(hù)；自我決定權(quán)；公證

意定監(jiān)護(hù)制度的出現(xiàn)，是我國(guó)人權(quán)保護(hù)意識(shí)發(fā)展的重要結(jié)果，也是監(jiān)護(hù)制度不斷完善的成果，但是由于意定監(jiān)護(hù)制度在我國(guó)的規(guī)定還不夠完善，所以需要對(duì)其進(jìn)行公證，從公證的層面對(duì)其進(jìn)行法律的約束，從而保證意定監(jiān)護(hù)制度具有法律效力。意定監(jiān)護(hù)是對(duì)人權(quán)維護(hù)的重要體現(xiàn)，其能夠最大程度的體現(xiàn)被監(jiān)護(hù)人的意愿，這是對(duì)我國(guó)指定監(jiān)護(hù)和法定監(jiān)護(hù)制度的進(jìn)一步完善，而對(duì)其進(jìn)行公證不僅是對(duì)被監(jiān)護(hù)人的一種保護(hù)，也是對(duì)法律制度的尊重。

一、我國(guó)構(gòu)建意定監(jiān)護(hù)制度的必要性

隨著我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，為了能夠保證現(xiàn)行監(jiān)護(hù)制度能夠更好的滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求，意定監(jiān)護(hù)制度得以確立，這對(duì)緩解社會(huì)矛盾和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有非常重要的意義。隨著當(dāng)前老年人數(shù)量的增多，監(jiān)護(hù)制度已經(jīng)與社會(huì)保障和社會(huì)保障等制度形成了緊密的聯(lián)系，并成為現(xiàn)代社會(huì)福利政策的組成部分。為了能夠更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)高齡老人合法權(quán)益的有效保護(hù)，并充分的遵循被監(jiān)護(hù)人的自我決定權(quán)，意定監(jiān)護(hù)制度得以構(gòu)建，這是一種全新科學(xué)化、合理化和人性化的監(jiān)護(hù)制度，不僅充分尊重本人的自我決定權(quán)，而且努力將身心障礙者放置在一般社會(huì)中與普通人一起生活，使他們過(guò)上正常的生活?？梢哉f(shuō)意定監(jiān)護(hù)制度是以人為本思想的集中體現(xiàn)，在完善我國(guó)社會(huì)福利制度具有積極的促進(jìn)作用。另外，現(xiàn)行的成年監(jiān)護(hù)制度存在較多的弊端，無(wú)法與當(dāng)前新形勢(shì)的發(fā)展需求相適應(yīng)，因此需要充分的借鑒國(guó)外意定監(jiān)護(hù)制度的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國(guó)成年監(jiān)護(hù)制度的改革，加快構(gòu)建意定監(jiān)護(hù)制度。

二、對(duì)設(shè)定意定監(jiān)護(hù)人公證相關(guān)問(wèn)題的分析

(一)法理依據(jù)

根據(jù)我國(guó)的公證法的相關(guān)規(guī)定，為自然人、法人或者其他組織進(jìn)行證明，需要嚴(yán)格按照法定程序辦理，并且符合相關(guān)的法律依據(jù)，才能夠?yàn)槠涑鼍呔哂凶C明力的證明。在意定監(jiān)護(hù)公證方面，需要參照《老年人權(quán)益保障法》，但是由于我國(guó)之前的相關(guān)法律沒(méi)有對(duì)老年人監(jiān)護(hù)制度的法律法規(guī)，所以公證機(jī)構(gòu)無(wú)法為其出具公證證明。但是隨著我國(guó)新《老年人權(quán)益保障法》的出臺(tái)，其中對(duì)老年人監(jiān)護(hù)制度有了全新的規(guī)定，所以公證機(jī)構(gòu)可以依法為其辦理公證，不再受到以前的約束，能夠更好的保護(hù)老年群體的個(gè)人權(quán)益。

(二)申請(qǐng)主體及公證機(jī)構(gòu)介入的方式

意定監(jiān)護(hù)公證的申請(qǐng)人需要具備完全民事行為能力。一方為想設(shè)定意定監(jiān)護(hù)人的老年人，另一方面為愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的人個(gè)或是組織，需要雙方共同協(xié)商確定，由公證機(jī)關(guān)為其辦理設(shè)定意定監(jiān)護(hù)人協(xié)議書(shū)的公證。公證機(jī)關(guān)在具體辦理設(shè)定意定人公證業(yè)務(wù)時(shí)，需要由本人親自到公證處辦理。

(三)辦理設(shè)定意定監(jiān)護(hù)人公證時(shí)需要注意的事項(xiàng)

首先，在具體辦理過(guò)程中，公證機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的證明材料進(jìn)行充分審查，并對(duì)當(dāng)事人辦理的目的進(jìn)行詳細(xì)詢(xún)問(wèn)。進(jìn)一步對(duì)當(dāng)事人是否具有完全民事行為能力進(jìn)行審查，必然時(shí)需要醫(yī)院和司法鑒定部門(mén)出具證明其行為能力的證明。同時(shí)在辦理過(guò)程中，公證人員還要盡到告知義務(wù)，并在當(dāng)事人簽署的協(xié)議中體現(xiàn)出一些重要的告知條款，確保意定監(jiān)護(hù)人協(xié)議書(shū)的有效履行。

其次，對(duì)當(dāng)事人簽署協(xié)議設(shè)定意定監(jiān)護(hù)人的意思表示是否真實(shí)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，看其是否存在受威脅、脅迫及誘導(dǎo)的情況，當(dāng)事人明確知曉協(xié)議簽訂的后果，并詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人家庭成員是否支持其簽訂設(shè)定監(jiān)護(hù)人協(xié)議書(shū)。具體辦理過(guò)程中，要對(duì)證明材料、錄音、錄像、照片等音像證據(jù)材料進(jìn)行充分保留，避免與當(dāng)事人有利害關(guān)系的人員提出異議。

最后，對(duì)于被設(shè)定人申辦監(jiān)護(hù)公證的審查。被設(shè)定監(jiān)護(hù)人持著經(jīng)過(guò)公證的意定監(jiān)護(hù)人公證書(shū)申辦監(jiān)護(hù)公證時(shí)，公證機(jī)關(guān)需要對(duì)監(jiān)護(hù)人是否喪失或是部分喪失民事行為能力的情況進(jìn)行審查，這種情況下，需要被設(shè)定監(jiān)護(hù)人要提供法院宣傳欠缺行為能力判決書(shū)。如果當(dāng)事人提供了的協(xié)議書(shū)沒(méi)有經(jīng)過(guò)公證，這種情況下無(wú)法對(duì)該協(xié)議書(shū)的真?zhèn)芜M(jìn)行審查，則需要征得監(jiān)護(hù)人的有關(guān)利害關(guān)系人的意見(jiàn)后才能決定是否對(duì)協(xié)議書(shū)采信。

三、結(jié)語(yǔ)

由于監(jiān)護(hù)制度具有雙重屬性，在意定監(jiān)護(hù)制度中有效的體現(xiàn)出現(xiàn)代人權(quán)保護(hù)理念。當(dāng)前我國(guó)老齡化程度不斷加重，空巢老人日益增多，為了使老年人能夠根據(jù)自已的意愿來(lái)確定自己信任的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)積極介入意定監(jiān)護(hù)公證業(yè)務(wù)，為老年設(shè)定意定監(jiān)護(hù)人提供優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)公證法律服務(wù)，從而更好的體現(xiàn)出公證服務(wù)的重要作用。

[1]張鋒學(xué).意定監(jiān)護(hù)制度探析[J].華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2014(05).

[2]高嵐.尊重與保護(hù)：意思自治精神下的意定監(jiān)護(hù)制度[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2014(14).

[3]李霞.意定監(jiān)護(hù)制度論綱[J].法學(xué)，2011(4).

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2095-4379-(2017)22-0137-01

李莼(1975-)，女，漢族，黑龍江哈爾濱人，法學(xué)碩士，黑龍江省墾區(qū)公證處，公證員。