高校基層黨組織組織力提升面臨的挑戰(zhàn)及路徑選擇

回建東，王 偉

（天津理工大學(xué)理學(xué)院，天津 300384）

黨的基層組織是高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其組織力強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨的政治引領(lǐng)力、組織凝聚力、工作覆蓋力、內(nèi)生發(fā)展力、創(chuàng)新創(chuàng)造力，關(guān)系到基層黨組織的功能發(fā)揮、任務(wù)完成、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此，高?；鶎狱h組織要按照黨的十九大報(bào)告對(duì)黨的基層組織建設(shè)的新部署新要求，加強(qiáng)高?；鶎狱h組織組織力提升，為高校改革發(fā)展穩(wěn)定注入活力，為高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。

1 基層黨組織組織力的內(nèi)涵及意義

組織力是一種合力，是組織內(nèi)各構(gòu)成要素有機(jī)融合的一種整體實(shí)力，是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、運(yùn)行、反饋和資源統(tǒng)籌、調(diào)配、使用的能力，是組織管理的綜合體現(xiàn)。就基層黨組織而言，組織力不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨生命力的具體體現(xiàn)，也是基層黨組織治理能力強(qiáng)弱的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，組織力強(qiáng)弱直接影響黨的執(zhí)政之基。具體講，基層黨組織組織力主要表現(xiàn)為凝聚力、引領(lǐng)力、動(dòng)員力、號(hào)召力、革新力和鍛造力。在高校黨建工作中，提升高?；鶎狱h組織組織力具有凝聚共識(shí)、匯聚力量，引導(dǎo)黨員師生堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走；組織動(dòng)員、宣傳貫徹，確保中央決策部署在高校教學(xué)、科研、學(xué)生管理中落地見(jiàn)效；自我修復(fù)、自我凈化，著力解決高校黨建工作中存在的突出問(wèn)題，永葆生機(jī)活力等重要作用。

2 高校基層黨組織組織力提升面臨的主要問(wèn)題

2.1 理想信念仍存薄弱環(huán)節(jié)

高?；鶎狱h組織的政治基礎(chǔ)總體表現(xiàn)良好，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。大部分的基層黨支部書記由專業(yè)教師或者學(xué)生擔(dān)任，由于專業(yè)教師主要以教學(xué)科研為主，學(xué)生主要以學(xué)業(yè)為重，這就造成高?；鶎狱h支部書記思想政治素養(yǎng)參差不齊，組織力發(fā)展不均衡，未能有效團(tuán)結(jié)、凝聚黨內(nèi)外師生，致使部分高?；鶎狱h組織存在“淡化、弱化、虛化”現(xiàn)象。

2.2 工作機(jī)制亟需加強(qiáng)創(chuàng)新

當(dāng)前高校較多存在黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，與教學(xué)、科研等工作結(jié)合不緊密等問(wèn)題，盡管當(dāng)前高?；鶎狱h組建設(shè)發(fā)展已經(jīng)在不斷進(jìn)行深化改革，但是在建設(shè)基層黨組織過(guò)程中工作形式及內(nèi)容相對(duì)較傳統(tǒng)，導(dǎo)致很難滿足師生黨員的需求，存在少數(shù)基層黨組織的“軟化、形式化、缺失化”現(xiàn)象。

2.3 文化自覺(jué)提升仍有空間

作為意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳黨的政治理論，承擔(dān)著“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”重要任務(wù)和歷史使命。但目前部分高?；鶎狱h組織在工作過(guò)程中不能進(jìn)行有力的文化建設(shè)，活動(dòng)開(kāi)展不能與時(shí)俱進(jìn)，黨建文化不能有機(jī)的融入黨建工作；文化創(chuàng)新力不足，導(dǎo)致基層黨組織內(nèi)凝聚力不強(qiáng)，黨員歸屬感較弱，黨員身份意識(shí)淡?。唤坦h員在工作中更加注重教學(xué)科研方面，缺乏對(duì)黨建工作的興趣，出現(xiàn)了“邊緣化、薄弱華、碎片化”的現(xiàn)象。

3 提升高校基層黨組織組織力的有效途徑及措施

提升組織力，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中對(duì)基層組織建設(shè)功能定位和奮斗目標(biāo)提出的新任務(wù)、新要求，高?；鶎狱h組織必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力、形成合力，不斷發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化組織功能、集聚組織力量。

3.1 突出政治功能，提升凝聚力

提升高?；鶎狱h組織的組織力，必須要把黨的主張和要求內(nèi)化為廣大師生的自覺(jué)行動(dòng)和生動(dòng)實(shí)踐，最大限度地凝聚人心、匯聚力量，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，樹(shù)立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，以開(kāi)展“維護(hù)核心、鑄就忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)作為、抓手支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，著力解決高?；鶎狱h組織黨員干部在理想信念、宗旨意識(shí)、擔(dān)當(dāng)作為等方面的問(wèn)題，引導(dǎo)教育廣大基層黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。要適應(yīng)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)、管理模式、學(xué)科設(shè)置的新變化，科學(xué)、優(yōu)化基層黨支部設(shè)置，實(shí)現(xiàn)“在組織覆蓋的基礎(chǔ)上強(qiáng)化工作覆蓋、在有形覆蓋的基礎(chǔ)上強(qiáng)化有效覆蓋”工作目標(biāo)，落實(shí)、完成黨的各項(xiàng)任務(wù)。

3.2 完善組織制度，提升創(chuàng)新力

高校要樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向，完善構(gòu)建基層黨組織，按照“五好干部”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，統(tǒng)籌優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮的最大化。要加強(qiáng)“一把手”隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把“入口”選優(yōu)配強(qiáng)黨政主職，樹(shù)立“導(dǎo)向”健全選拔任用機(jī)制，突出“領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)”強(qiáng)化教育培訓(xùn)，落實(shí)“責(zé)任”加強(qiáng)管理和監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮好“一把手”核心作用。要建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，建立困難黨員信息臺(tái)賬，為關(guān)懷幫扶對(duì)象建檔立案，并針對(duì)不同黨員需求采取不同措施施救；推動(dòng)實(shí)施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，落實(shí)教師黨支部書記選拔方式全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“黨支部建設(shè)質(zhì)量顯著提升、黨支部主體作用有效發(fā)揮、黨支部書記‘頭雁效應(yīng)’有力彰顯”的工作目標(biāo)；要堅(jiān)持在嚴(yán)格管理中凝聚正能量，落實(shí)高校《基層黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)》、《師生黨支部工作考核指標(biāo)體系》要求，實(shí)行黨員動(dòng)態(tài)管理，選樹(shù)黨員先進(jìn)榜樣，開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，建立抓黨建工作責(zé)任清單、任務(wù)清單、整改清單，充分發(fā)揮“負(fù)面清單”正效應(yīng)，對(duì)理想信念缺失、政治立場(chǎng)動(dòng)搖、宗旨觀念淡薄、工作消極懈怠的黨員，細(xì)化認(rèn)定情形，及時(shí)穩(wěn)妥處置，確保黨組織的先進(jìn)性純潔性。

3.3 構(gòu)建和諧校園，提升文化力

高校基層黨組織文化力是高校黨建和校園文化建設(shè)的重要方面，與基層黨組織的思想、組織、作風(fēng)、黨風(fēng)廉政和制度建設(shè)是相互影響、相互促進(jìn)、相互融合的關(guān)系，有利于增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。高校黨組織開(kāi)展文化建設(shè)要體現(xiàn)高校功能定位的總體要求，以團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)師生員工貫徹落實(shí)黨的教育方針、推動(dòng)高等教育發(fā)展、推進(jìn)立德樹(shù)人中心工作、建設(shè)和諧校園為根本歸依。深入開(kāi)展黨員干部中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的普及活動(dòng)，開(kāi)設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程，增加干部教育優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程；積極推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與黨員思想建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合，讓黨員干部浸潤(rùn)在濃厚的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化氛圍中。要開(kāi)展“五比五創(chuàng)”勞動(dòng)崗位競(jìng)賽、師德先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨黨員、思政建設(shè)“一院一品”以及紅色經(jīng)典詩(shī)歌朗誦、尋訪紅色足跡等品牌活動(dòng)，用創(chuàng)新發(fā)展的豐碩成果、勇于開(kāi)拓的精神面貌感染激勵(lì)黨員干部，有效提升黨員干部自豪感。要加強(qiáng)校園網(wǎng)站治理和講座論壇管理，規(guī)范“兩微一端”等新媒體管理要求，加強(qiáng)對(duì)研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、講座等的引導(dǎo)和管理，掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。