解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期山東解放區(qū)的士兵歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)*

張 紅 云

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·地方黨史研究·

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期山東解放區(qū)的士兵歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)*

張 紅 云

革命戰(zhàn)爭(zhēng)期間，兵員逃跑現(xiàn)象難以避免，士兵歸隊(duì)工作遂成為人民軍隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)常規(guī)工作。蘇區(qū)時(shí)期，中共士兵歸隊(duì)工作起步?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，歸隊(duì)政策與原則理念日趨成熟。到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，山東解放區(qū)的參軍動(dòng)員堪稱典范，但歸隊(duì)任務(wù)也極其艱巨。面對(duì)歸隊(duì)對(duì)象的公開(kāi)對(duì)抗與規(guī)避，以及種種困境，山東解放區(qū)通過(guò)對(duì)基層干部思想認(rèn)識(shí)及工作作風(fēng)的改造、擁軍優(yōu)屬政策執(zhí)行偏差的糾正、群眾動(dòng)員與作用的發(fā)揮、部隊(duì)后續(xù)教育管理的重視等工作，開(kāi)展了較有成效的士兵歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)。這一實(shí)踐也充分演繹和詮釋了中共的革命性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。

兵員逃跑；動(dòng)員歸隊(duì)；規(guī)避；策略

革命戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中共兵員逃跑現(xiàn)象難以避免，甚至在某些階段較為嚴(yán)重，成為長(zhǎng)期困擾軍隊(duì)建設(shè)的一大難題。一邊大規(guī)模擴(kuò)軍，一邊因逃跑不斷減員，中共軍隊(duì)建設(shè)事倍功半，兵員逃跑的負(fù)面影響更是難以估量。故此，士兵歸隊(duì)工作成為中共軍隊(duì)建設(shè)中與擴(kuò)軍并行的一項(xiàng)重要常規(guī)工作。這種矛盾也客觀反映了革命過(guò)程復(fù)雜、多元及難以預(yù)測(cè)與操控的一面。目前學(xué)者關(guān)于中共兵員逃跑和士兵歸隊(duì)的專題研究并不多，比較有代表性的是黃道炫和齊小林的研究*參見(jiàn)黃道炫：《張力與限界：中央蘇區(qū)的革命(1933—1934)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年，第328—339頁(yè)；齊小林：《當(dāng)兵：華北根據(jù)地農(nóng)民如何走向戰(zhàn)場(chǎng)》，四川人民出版社，2015年，第276—322頁(yè)。另外，相關(guān)問(wèn)題的涉及或論述也散見(jiàn)于其他學(xué)者關(guān)于中共軍隊(duì)政治工作的學(xué)術(shù)成果中。。其中，黃道炫對(duì)中央蘇區(qū)革命中的“開(kāi)小差”現(xiàn)象進(jìn)行了深入闡釋；齊小林則對(duì)民主革命時(shí)期中共士兵逃跑概況及歸隊(duì)問(wèn)題作了系統(tǒng)研究，并在引證中采用了大量檔案數(shù)據(jù)資料。但是，從微觀和具體實(shí)踐層面，借助典型案例置身“歷史現(xiàn)場(chǎng)”，以增加對(duì)歷史事件更深層及更具細(xì)節(jié)性的研究仍有必要。山東解放區(qū)參軍動(dòng)員成效卓著，堪稱典范，但在宏大熱烈的革命場(chǎng)景下，兵員逃跑情況也比想象中要嚴(yán)重，士兵歸隊(duì)任務(wù)極其艱巨。本文則以山東革命歷史檔案*山東抗日根據(jù)地與解放區(qū)的中心在沂蒙山區(qū)，故本文所用檔案資料以沂蒙地區(qū)為主。為主體資料，通過(guò)盡可能“還原”和再現(xiàn)解放區(qū)歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)的歷史情境，力求展現(xiàn)運(yùn)動(dòng)中上級(jí)、村干部、歸隊(duì)對(duì)象、普通群眾之間的互動(dòng)與博弈，說(shuō)明革命動(dòng)員話語(yǔ)下中共在應(yīng)對(duì)農(nóng)民的差異化心態(tài)與認(rèn)知時(shí)的高度靈活性與策略性。

一、困擾與無(wú)奈：歸隊(duì)工作源起與政策解析

中共的士兵歸隊(duì)工作源起于部隊(duì)兵員逃跑現(xiàn)象。兵員逃跑現(xiàn)象可追溯至中共軍隊(duì)初建時(shí)期，到中央蘇區(qū)擴(kuò)紅運(yùn)動(dòng)期間，這一現(xiàn)象日益凸顯，并引起中共高度重視。雖然總體來(lái)說(shuō)蘇區(qū)擴(kuò)紅運(yùn)動(dòng)較為成功，為鞏固蘇區(qū)和反“圍剿”斗爭(zhēng)奠定了政治和軍事基礎(chǔ)，但革命主流下涌動(dòng)著的對(duì)抗、開(kāi)小差等種種暗流，也給蘇區(qū)黨和政府帶來(lái)極大困擾。開(kāi)小差現(xiàn)象出現(xiàn)于從征集兵員到部隊(duì)服役的各個(gè)階段*參見(jiàn)黃道炫：《張力與限界：中央蘇區(qū)的革命(1933—1934)》，第332頁(yè)。。例如，1933年底，僅瑞金一縣逃兵就達(dá)2500人*參見(jiàn)《勝利的瑞金突擊月》，《斗爭(zhēng)》第43期，1934年1月19日。；永豐、公略、勝利、博生四縣共動(dòng)員赤少隊(duì)2700余人開(kāi)赴前線，結(jié)果9天之內(nèi)大半開(kāi)了小差*參見(jiàn)《大批赤少隊(duì)員開(kāi)小差》，《紅色中華》第66期，1933年4月2日。；一軍團(tuán)在地方征集組織了1663人，送到補(bǔ)充師的途中跑了935人*參見(jiàn)王稼薔：《緊急動(dòng)員——為擴(kuò)大紅軍二萬(wàn)五千人而斗爭(zhēng)》，《斗爭(zhēng)》第37期，1933年12月5日。。兵員逃跑的嚴(yán)重現(xiàn)象由此可見(jiàn)一斑。為此，蘇區(qū)政府在開(kāi)展擴(kuò)紅運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛發(fā)起歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)，這是中共進(jìn)行有組織的歸隊(duì)工作的肇始。雖然受經(jīng)驗(yàn)欠缺及對(duì)革命前景信心不足等因素影響，歸隊(duì)工作存在消極被動(dòng)、急功近利、方式簡(jiǎn)單粗暴等諸多問(wèn)題。但不可否認(rèn)，這一時(shí)期中共的歸隊(duì)工作理念、基本思路及運(yùn)作機(jī)制已見(jiàn)雛形*這一時(shí)期規(guī)制士兵逃跑行為的文件主要有：1933年7月11日頒布的《反逃跑十人團(tuán)的組織與工作綱要》，參見(jiàn)江西省檔案館、中央江西省委黨校黨史教研室編：《中央革命根據(jù)地史料選編》中冊(cè)，江西人民出版社，1982年；同年12月頒布的《關(guān)于紅軍中逃跑分子問(wèn)題》，參見(jiàn)《紅色中華》1933年12月20日。，為日后的成熟規(guī)范奠定了重要基礎(chǔ)。

抗戰(zhàn)時(shí)期，相對(duì)安定的政治環(huán)境為中共各項(xiàng)制度的調(diào)整與完善創(chuàng)造了條件。這一時(shí)期，中共的歸隊(duì)工作政策與運(yùn)作機(jī)制也日趨成熟。1943年1月15日，陜甘寧邊區(qū)政府頒布《動(dòng)員潛逃及逾假不歸戰(zhàn)士歸隊(duì)暫行辦法》*甘肅省社會(huì)科學(xué)院歷史研究室編：《陜甘寧革命根據(jù)地史料選輯》第1輯，甘肅人民出版社，1981年，第246頁(yè)。，標(biāo)志著歸隊(duì)工作已正式列入中共軍隊(duì)建設(shè)日程。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)和部隊(duì)實(shí)際情況的變化，邊區(qū)政府陸續(xù)發(fā)布一系列指示，對(duì)歸隊(duì)政策進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)整、細(xì)化和完善*1944年7月10日，邊區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于歸隊(duì)工作的指示》，對(duì)歸隊(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)并提出指導(dǎo)意見(jiàn)；1948年6月25日，作出《關(guān)于開(kāi)展歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)的指示》，根據(jù)自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)客觀形勢(shì)和實(shí)際需要，進(jìn)一步完善并適當(dāng)調(diào)整了歸隊(duì)政策；1949年9月27日，邊區(qū)政府與西北軍司令部聯(lián)合頒發(fā)《陜甘寧邊區(qū)潛逃戰(zhàn)士歸隊(duì)條例》，對(duì)歸隊(duì)制度作了進(jìn)一步細(xì)化和完善。參見(jiàn)《紅色檔案——延安時(shí)期文獻(xiàn)檔案匯編·陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第12卷，陜西人民出版社，2013年，第134頁(yè)；《紅色檔案——延安時(shí)期文獻(xiàn)檔案匯編·陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第14卷，陜西人民出版社，2013年，第122頁(yè)。。根據(jù)中央指示，其他各抗日根據(jù)地結(jié)合本地實(shí)際也陸續(xù)制定并頒布暫行辦法。1943年1月23日，山東抗日根據(jù)地發(fā)布《山東軍區(qū)為動(dòng)員逃亡戰(zhàn)士歸隊(duì)的命令》*山東省檔案館、山東社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編：《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，山東人民出版社，1983年，第242頁(yè)。，號(hào)召和要求逃亡戰(zhàn)士歸隊(duì)；2月23日，又正式頒布《山東省戰(zhàn)工會(huì)、山東軍區(qū)動(dòng)員潛逃及逾假不歸戰(zhàn)士歸隊(duì)暫行辦法》*《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第266頁(yè)。。該《辦法》遵循邊區(qū)政府歸隊(duì)政策的基本原則與精神，只是在具體條款內(nèi)容方面結(jié)合山東實(shí)際作了適當(dāng)變通。在隨后的抗戰(zhàn)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，山東的歸隊(duì)工作基本沿用了這一政策，其間并無(wú)多大變化。概括來(lái)說(shuō)，這一歸隊(duì)政策主要體現(xiàn)出如下幾個(gè)原則：

一是歸隊(duì)對(duì)象范圍嚴(yán)格限定的原則。歸隊(duì)對(duì)象指“曾經(jīng)自動(dòng)或經(jīng)政府動(dòng)員入伍八路軍或山東各地縣區(qū)武裝服役之戰(zhàn)士，而自行潛逃或逾假不歸者”*《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第266—267頁(yè)。；被部隊(duì)開(kāi)除的、退伍的、精簡(jiǎn)下去的，或因年齡或身體不合格被退回的(都須持有證明)，則不屬歸隊(duì)范圍。這樣可避免因界定不清導(dǎo)致執(zhí)行上的偏差，引起地方上的混亂。同時(shí)潛逃至其他軍隊(duì)服役后又回到家鄉(xiāng)者(無(wú)論其為潛逃、退伍、請(qǐng)假、被開(kāi)除)，亦不列為歸隊(duì)對(duì)象。此項(xiàng)規(guī)定說(shuō)明了中共在兵員政治信仰問(wèn)題上的原則性與嚴(yán)肅性，也體現(xiàn)出其通過(guò)對(duì)兵員忠誠(chéng)度的高標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)保持革命隊(duì)伍純潔性的愿望與努力。

二是視性質(zhì)及情節(jié)輕重區(qū)別對(duì)待的原則。對(duì)少數(shù)性質(zhì)惡劣且情節(jié)嚴(yán)重的潛逃者，如攜帶武器、軍餉或軍事機(jī)要文件潛逃者，為首組織一人以上潛逃者，潛逃二次以上而在通知?dú)w隊(duì)時(shí)又拒絕履行者，在部隊(duì)中因有犯法行為畏罪潛逃者，須依軍法制裁*《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第267頁(yè)。。此類潛逃者嚴(yán)重影響部隊(duì)的鞏固，屬不可救藥的頑固分子，對(duì)其嚴(yán)懲可起到敲山震虎的作用。而絕大多數(shù)潛逃者是因家中困難、受人影響、貪生怕死等，應(yīng)列為繼續(xù)爭(zhēng)取的歸隊(duì)對(duì)象。對(duì)此，羅榮桓早在古田會(huì)議后就曾針對(duì)槍斃逃兵的嚴(yán)重現(xiàn)象指出：“士兵逃跑大多數(shù)是因?yàn)榕驴?、想家；有的?qǐng)假不準(zhǔn)，不辭而別；有的是因?yàn)楦刹抗芾矸椒ú划?dāng)……對(duì)這些人主要是教育問(wèn)題。即使是拖槍逃跑，也要具體分析。如果將槍拖到兄弟部隊(duì)或是赤色區(qū)域，也還是沒(méi)有死罪；只有拖槍投敵才能以反革命論處”*《羅榮桓?jìng)鳌罚?dāng)代中國(guó)出版社，2006年，第50頁(yè)。。這種包容態(tài)度顯然不是放任自流或姑息遷就，而是中共面對(duì)現(xiàn)實(shí)的一種靈活迂回的動(dòng)員策略，顯示出中共在對(duì)農(nóng)民革命動(dòng)員艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性充分認(rèn)知基礎(chǔ)上的極大理性和耐心?？傊?，區(qū)別對(duì)待原則，有助于實(shí)現(xiàn)中共打擊少數(shù)、爭(zhēng)取多數(shù)的政治目的。

三是以地方政府為主，軍地權(quán)責(zé)分明的原則。軍隊(duì)將潛逃戰(zhàn)士的姓名、籍貫、住址等信息通知當(dāng)?shù)卣善浣M織動(dòng)員歸隊(duì)，軍隊(duì)不得直接下鄉(xiāng)捉人，否則地方政府有權(quán)干涉制止。但若地方政府對(duì)歸隊(duì)工作執(zhí)行不力，軍隊(duì)有權(quán)要求上級(jí)政府處罰*《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第267頁(yè)。。不難理解，歸隊(duì)工作以地方政府為主，是考慮到其深諳地方習(xí)俗與生活，熟知當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)及民性，利于工作的有效開(kāi)展。而軍隊(duì)若直接插手，不僅容易引起地方恐慌，造成歸隊(duì)對(duì)象的心理排斥，而且也有違背征兵自愿原則之嫌。但是，潛逃者名單及相關(guān)信息必須由軍隊(duì)來(lái)提供，才能使地方全面掌握歸隊(duì)對(duì)象范圍，避免出現(xiàn)偏差或遺漏。這樣，軍地權(quán)責(zé)明晰及相互配合與監(jiān)督，可確保歸隊(duì)工作的有序性和有效性。為督促地方政府的歸隊(duì)工作，亦有明確獎(jiǎng)懲規(guī)定。對(duì)奉行得力者，由上級(jí)政府酌予獎(jiǎng)勵(lì)，若奉行不力，而縱容或從中舞弊者，則以包庇論罪。由此看出，在軍事利益高于一切的戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，軍隊(duì)建設(shè)與其他軍事需求主要依賴地方配合與支持，地方政府任務(wù)繁重且責(zé)任重大。

四是執(zhí)行中原則性與靈活性相結(jié)合的原則。對(duì)潛逃或逾假不歸的戰(zhàn)士，政府或其他地方機(jī)關(guān)團(tuán)體及非原屬部隊(duì)不得自由留下分配工作，應(yīng)動(dòng)員其迅速歸隊(duì)*《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第266頁(yè)。。這一規(guī)定，體現(xiàn)出中共在歸隊(duì)問(wèn)題上的堅(jiān)決和嚴(yán)肅態(tài)度，唯其如此才能確保歸隊(duì)政策得以不折不扣地貫徹執(zhí)行。作此規(guī)定，也說(shuō)明上級(jí)已注意到地方存在干擾歸隊(duì)的種種因素，如某些地方干部“竟有把逃亡戰(zhàn)士留在地方工作，或?yàn)橹性~包庇的”*《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第269頁(yè)。，“有些縣份不幫助而且個(gè)別部門還收留逃亡戰(zhàn)士在自己機(jī)關(guān)。案陵公安隊(duì)留下十七團(tuán)三個(gè)逃亡戰(zhàn)士，部隊(duì)來(lái)信不但不動(dòng)員其歸隊(duì)，而且有工作了還不敢到部隊(duì)去，怕部隊(duì)見(jiàn)了留下”*轉(zhuǎn)引自齊小林：《當(dāng)兵：華北根據(jù)地農(nóng)民如何走向戰(zhàn)場(chǎng)》，第324頁(yè)。。雖然地方的做法并未違背革命根本利益，但是在特定革命階段，地方與主力部隊(duì)利益沖突的協(xié)調(diào)必須服從于全局目標(biāo)和整體戰(zhàn)略部署，地方政府在歸隊(duì)問(wèn)題上顯然承擔(dān)著積極協(xié)助的責(zé)任和義務(wù)。然而，中共一貫秉承的實(shí)事求是和具體問(wèn)題具體分析原則，使其在歸隊(duì)政策執(zhí)行上又表現(xiàn)出一定的靈活性，即規(guī)定在該辦法頒布前，個(gè)別參加地方工作而成績(jī)卓著者，商得原部隊(duì)之同意后可不用歸隊(duì)*《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第266頁(yè)。。這種根據(jù)具體實(shí)際靈活變通的做法，不僅將歸隊(duì)對(duì)地方正常工作的影響降到最低，而且也兼顧到人才特長(zhǎng)的最有效發(fā)揮，這無(wú)疑是中共面對(duì)地方人才極其匱乏的現(xiàn)實(shí)情況的無(wú)奈之舉，自然也是明智之舉。

五是說(shuō)服教育為主，強(qiáng)制命令為輔的原則。在歸隊(duì)工作中，須先進(jìn)行說(shuō)服教育，使其自覺(jué)歸隊(duì)，家庭困難者應(yīng)予適當(dāng)解決，但經(jīng)說(shuō)服教育仍無(wú)理拒絕的，可采取捕送辦法。可以看出，歸隊(duì)自愿原則并非意味著可無(wú)理由拒絕歸隊(duì)，這一點(diǎn)與參軍動(dòng)員顯然不同。一般來(lái)說(shuō)，歸隊(duì)對(duì)象往往以“家庭困難”作為“合理理由”。但是，中共在歸隊(duì)之初就將其作為突破口，消除了這一“合理理由”，對(duì)于無(wú)理拒絕歸隊(duì)的便采取強(qiáng)制手段。雖然教育動(dòng)員在先、強(qiáng)制手段在后，但是強(qiáng)制手段畢竟與中共的征兵宗旨有所背離，因而在歸隊(duì)實(shí)踐中并未照此執(zhí)行。歸隊(duì)對(duì)象最終未能如數(shù)全部歸隊(duì)的事實(shí)，也部分地證明了這一點(diǎn)。在中共革命進(jìn)程中，一定時(shí)期內(nèi)政策與實(shí)踐之間存在一定偏差甚至沖突的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)，這也符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論規(guī)律。作為一個(gè)長(zhǎng)期在實(shí)踐中摸索前進(jìn)的革命政黨，中共對(duì)既有認(rèn)識(shí)與政策在實(shí)踐中的不斷修正、調(diào)整甚或推翻已視為常，這恰恰顯示出中共革命意識(shí)形態(tài)內(nèi)在的開(kāi)放性、包容性與極強(qiáng)的適應(yīng)性。

總之，中共的歸隊(duì)政策可以說(shuō)寬嚴(yán)有度甚至說(shuō)偏于寬松，很顯然這是有意為法令之外的動(dòng)員歸隊(duì)留下充足的運(yùn)作空間。動(dòng)員歸隊(duì)的成效取決于動(dòng)員者的動(dòng)員能力和被動(dòng)員者的認(rèn)同態(tài)度，此類不確定因素的存在必然置歸隊(duì)效果于難以把握之地。依靠嚴(yán)刑峻法固然可一勞永逸，但這顯然與中共的征兵理念背道而馳。國(guó)民黨拉丁派夫的征兵辦法一直遭人詬病，而中共恰好是利用這一點(diǎn)，以迥然相異的征兵政策贏得了民心，政治優(yōu)勢(shì)進(jìn)而轉(zhuǎn)化為軍事優(yōu)勢(shì)。故在歸隊(duì)問(wèn)題上，中共斷然不會(huì)做因小失大之事，且長(zhǎng)期民眾動(dòng)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加上解放區(qū)鄉(xiāng)村政權(quán)的有效運(yùn)作，使中共對(duì)歸隊(duì)工作也有著相當(dāng)?shù)淖孕拧５?，?dāng)歸隊(duì)工作真正付諸實(shí)踐時(shí)，其所面對(duì)的現(xiàn)實(shí)境況之復(fù)雜性與多面性，可能亦超出其事先預(yù)料。

二、對(duì)抗與規(guī)避：歸隊(duì)工作的現(xiàn)實(shí)困境

1937年至1949年，中共軍隊(duì)中兵員逃跑成為普遍現(xiàn)象，而且是非戰(zhàn)斗減員的主要原因*參見(jiàn)齊小林：《當(dāng)兵：華北根據(jù)地農(nóng)民如何走向戰(zhàn)場(chǎng)》，第297頁(yè)。。山東部隊(duì)亦不例外?？箲?zhàn)期間，山東軍區(qū)政治部主任蕭華就曾指出：山東部隊(duì)的“鞏固工作是不能令人滿意的”*轉(zhuǎn)引自齊小林：《當(dāng)兵：華北根據(jù)地農(nóng)民如何走向戰(zhàn)場(chǎng)》，第288頁(yè)。。據(jù)1943年的統(tǒng)計(jì)，山東主力部隊(duì)逃亡人員占全體人員的10%*參見(jiàn)《羅榮桓軍事文選》，解放軍出版社，1997年，第165頁(yè)。，比例顯然不低。解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，這種狀況仍持續(xù)存在并嚴(yán)重困擾著山東部隊(duì)的建設(shè)。雖然逃亡率在不同時(shí)段受各種因素影響呈上下波動(dòng)趨勢(shì)，但整體來(lái)說(shuō)情況并不樂(lè)觀。故此，1948年8月華東軍區(qū)政治部主任舒同在政工會(huì)議上指出：歸隊(duì)工作“是很重要的一個(gè)工作，過(guò)去逃亡戰(zhàn)士很少有組織的動(dòng)員歸隊(duì)，如果把以前逃亡的數(shù)字算起來(lái)那是很驚人的。這個(gè)工作做得好，將是一個(gè)很大的兵員來(lái)源，同時(shí)對(duì)鞏固部隊(duì)也有好處。所以我們應(yīng)該有計(jì)劃、有組織的來(lái)進(jìn)行這一工作，運(yùn)用過(guò)去中央蘇區(qū)的經(jīng)驗(yàn)把它變成群眾運(yùn)動(dòng)”*山東省檔案館、山東社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編：《山東革命歷史檔案資料選編》第20輯，山東人民出版社，1986年，第420頁(yè)。。這種狀況說(shuō)明兩點(diǎn)：一是華東軍區(qū)兵員逃跑現(xiàn)象是長(zhǎng)期存在并難以克服的痼疾，解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間亦無(wú)明顯緩解跡象。在山東解放區(qū)，“由于形勢(shì)劇變部隊(duì)新成分增多逃亡數(shù)目較大，尤其是大進(jìn)軍后，新老戰(zhàn)士均有逃亡，中心地區(qū)的區(qū)村較多”*《今年春節(jié)工作指示》(1948年12月20日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0006-23。。據(jù)1948年8月統(tǒng)計(jì)，莒縣在鄉(xiāng)逃兵1212人，沂中縣681人*《莒縣動(dòng)員歸隊(duì)工作總結(jié)》(1948年8月24日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0002-01-0032-013。，而沂南縣1947年擴(kuò)軍2600余人，現(xiàn)部隊(duì)者不足600人，加上老戰(zhàn)士逃亡者也有二三百人，估計(jì)全縣逃兵有2300人*《關(guān)于布置沂南沂中歸隊(duì)會(huì)議的報(bào)告》(1948年)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0055-21。。二是華東部隊(duì)歸隊(duì)工作因重視程度不夠或措施不力而不盡人意，但此時(shí)迅速擴(kuò)軍以進(jìn)行戰(zhàn)略大決戰(zhàn)的緊迫需求，促使有計(jì)劃有組織的歸隊(duì)工作提上了議事日程。而歸隊(duì)工作的意義不僅在于擴(kuò)大兵員來(lái)源，更在于穩(wěn)定和鞏固部隊(duì)。顯然，山東解放區(qū)的歸隊(duì)任務(wù)尤為艱巨，加上同步展開(kāi)的大規(guī)模擴(kuò)軍運(yùn)動(dòng)，作為執(zhí)行者的地方政府承受著巨大壓力。

歸隊(duì)與擴(kuò)軍工作一般同時(shí)進(jìn)行，二者在組織動(dòng)員方式上有諸多共通之處，但也存在很大差異。就歸隊(duì)對(duì)象本身來(lái)說(shuō)，其經(jīng)歷、感受、心態(tài)、訴求、思想狀態(tài)(大多思想覺(jué)悟落后、自私狹隘或頑固不化)與參軍對(duì)象有很大不同，因此動(dòng)員難度相對(duì)更大，在動(dòng)員方式的針對(duì)性、靈活性及深度上有更高要求。就社會(huì)環(huán)境與輿論氛圍而言，參軍動(dòng)員是在中共著力營(yíng)造和渲染高漲的革命氛圍下展開(kāi)的，榮譽(yù)、面子、從眾、對(duì)部隊(duì)生活的向往等心理因素，往往成為激發(fā)青年踴躍參軍的巨大動(dòng)力。而歸隊(duì)動(dòng)員情況則完全不同，充斥著鄉(xiāng)鄰責(zé)難與嗤笑的社會(huì)氛圍、艱苦且充滿風(fēng)險(xiǎn)的前線作戰(zhàn)體驗(yàn)所帶來(lái)的恐慌心理等種種因素，對(duì)歸隊(duì)對(duì)象的態(tài)度與行為決策產(chǎn)生極大干擾，他人的說(shuō)服動(dòng)員往往難以奏效。事實(shí)上，歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)之初，作為具體實(shí)施者的村干部就已切身感受到這種難度和壓力，尤其是歸隊(duì)對(duì)象的各種對(duì)抗、規(guī)避手段，令其倍感棘手，歸隊(duì)工作亦因此舉步維艱。

第一，公開(kāi)對(duì)抗。歸隊(duì)工作遭到部分頑固分子公然對(duì)抗的現(xiàn)象，在各地都有發(fā)生。如有的歸隊(duì)對(duì)象就坦言：“不是自愿參軍嗎？我反正不自愿”，“反正不該槍斃”*中共聊城地委黨史資料征集研究委員會(huì)編：《聊城地區(qū)黨史資料》第15輯，1986年，第26頁(yè)。。蒙陰縣官莊區(qū)賈家莊一歸隊(duì)對(duì)象，村干動(dòng)員時(shí)不躲不藏，餓了就回家吃飯，飯后又主動(dòng)找村干部去談，但就是不去，令村干部束手無(wú)策。還有的直接對(duì)村干部說(shuō)：“我不去，得換換班”，“你再去干幾年”*《蒙陰縣委歸擴(kuò)工作總結(jié)報(bào)告》(1949年9月7日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0072-6。。該村或許確實(shí)存在干部利用職權(quán)逃避參軍令群眾不滿的情況，但其借此公然對(duì)抗歸隊(duì)的態(tài)度亦由此可見(jiàn)。還有的逃亡戰(zhàn)士“為了逃避群眾的怒責(zé)，掩蓋他政治上的錯(cuò)誤，故意散布很多片面無(wú)稽的謊言，造成群眾思想上的混亂”*轉(zhuǎn)引自齊小林：《當(dāng)兵：華北根據(jù)地農(nóng)民如何走向戰(zhàn)場(chǎng)》，第126頁(yè)。，借以達(dá)到干擾歸隊(duì)工作和逃避歸隊(duì)的目的。

第二，外出躲避。蒙陰縣委發(fā)現(xiàn)，歸隊(duì)對(duì)象有意躲藏現(xiàn)象較為普遍，各區(qū)均有*參見(jiàn)《蒙陰縣委歸擴(kuò)工作總結(jié)報(bào)告》(1949年9月7日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0072-6。。據(jù)1948年統(tǒng)計(jì)，沂中全縣681名逃亡戰(zhàn)士，未在家的有118人(絕大多數(shù)是有意躲避歸隊(duì))*《關(guān)于布置沂南沂中歸隊(duì)會(huì)議的報(bào)告》(1948年)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0055-21。。此類躲避現(xiàn)象大多發(fā)生在歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)開(kāi)始后，也有部分發(fā)生在運(yùn)動(dòng)之前，足見(jiàn)其蓄意周旋以逃避歸隊(duì)的復(fù)雜心機(jī)。這種規(guī)避方式雖無(wú)正面沖突，但更令村干部感到撓頭。為完成任務(wù)，蒙山縣朱滿區(qū)安定莊村干部以關(guān)押人質(zhì)方式逼迫歸隊(duì)對(duì)象家人將其找回*參見(jiàn)《在動(dòng)歸與參軍中對(duì)政策執(zhí)行情況的總結(jié)》(1949年)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0072-3。。這種做法顯然違反歸隊(duì)政策，但從村干部的角度來(lái)說(shuō)，實(shí)是上級(jí)任務(wù)壓力下的無(wú)奈之舉。

第三，自傷或自殺。歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)中，以自傷(多數(shù)是剁手指)或自殺方式逃避歸隊(duì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)沂蒙地委統(tǒng)計(jì)，1948年12月動(dòng)員歸隊(duì)中，沂南縣自傷1人；沂中縣自傷8人；蒙陰縣自殺2人，自傷6人；沂東縣自傷10人；沂源縣自傷4人；新泰縣自殺2人，自傷4人；蒙山縣自殺自傷共34人*《1948年12月份參軍中關(guān)于自傷問(wèn)題的匯集》(1949年 1月22日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0055-5。。此類現(xiàn)象雖只是極少數(shù)，但這種殘害身體的極端行為仍是讓人觸目驚心，社會(huì)影響極其惡劣。這種現(xiàn)象顯然在上級(jí)組織者意料之外，自然也是他們所不希望看到的，尤其作為直接運(yùn)作者的村干部，一邊是來(lái)自鄉(xiāng)村難以超然于外的鄉(xiāng)情與親情，一邊是來(lái)自上級(jí)無(wú)法討價(jià)還價(jià)的任務(wù)指標(biāo)，其矛盾糾結(jié)心理和所處兩難境地不難想見(jiàn)。

從歸隊(duì)對(duì)象視角具體分析其心理，以上行為表現(xiàn)亦不難理解。

第一，貪生怕死的心理。這是動(dòng)員參軍和動(dòng)員歸隊(duì)工作面對(duì)的最大障礙，除非一種信仰或信念的力量足以戰(zhàn)勝這種源自人之本能的對(duì)死亡的恐懼。而事實(shí)上，真正出于政治信仰或革命覺(jué)悟參軍的人數(shù)比例并不樂(lè)觀，更多的人是源于各種復(fù)雜動(dòng)機(jī)*參見(jiàn)齊小林：《華北革命根據(jù)地農(nóng)民參加中共軍隊(duì)動(dòng)機(jī)之考察》，《中共黨史研究》2014年第1期。，因此規(guī)避在所難免。因戰(zhàn)局情況與士兵安全息息相關(guān)，這種心理對(duì)歸隊(duì)的影響便取決于戰(zhàn)局變化。粟裕在濟(jì)南戰(zhàn)役之前就察覺(jué)到：“因前方戰(zhàn)斗劇烈傷亡甚大，而見(jiàn)到后方環(huán)境安全舒適，革命又快要?jiǎng)倮?，極想保存自己，以過(guò)快樂(lè)之生活，但不知其自己何日?qǐng)?bào)銷，故團(tuán)以下干部，保命思想較為普遍?！?《粟裕文選》第2卷，軍事科學(xué)出版社，2004年，第545頁(yè)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)以大兵團(tuán)作戰(zhàn)、運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)為主，兵員傷亡率必然大大增加，部分意志不堅(jiān)定的士兵自然視前線為畏途而想方設(shè)法予以規(guī)避，逃跑或逃避歸隊(duì)現(xiàn)象就會(huì)比較嚴(yán)重。逃亡與傷亡基本上是正相關(guān)的，兩者同步增減*參見(jiàn)齊小林：《當(dāng)兵：華北根據(jù)地農(nóng)民如何走向戰(zhàn)場(chǎng)》，第280頁(yè)。。但這一規(guī)律亦非絕對(duì)，在大局已定、勝利在即的1949年，一些地方動(dòng)員歸隊(duì)過(guò)程中仍不能避免自傷或自殺現(xiàn)象發(fā)生，如蒙山縣汪溝區(qū)夏林採(cǎi)村1人剁手，蒙陰縣城子區(qū)類家官莊和城郊區(qū)蛤蟆綱村各有1人吊死*《蒙山蒙陰兩縣在歸參工作中發(fā)生剁手自縊身死的情況簡(jiǎn)報(bào)》(1949年7月21日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0063-13。。如果排除歸隊(duì)對(duì)象因?qū)?zhàn)局信息不了解導(dǎo)致誤判的因素，這種“反?！爆F(xiàn)象只能說(shuō)明逃避歸隊(duì)背后有著極為復(fù)雜的影響因素，貪生怕死心理只是其一。

第二，強(qiáng)烈的地方和鄉(xiāng)土觀念。安土重遷、眷戀家鄉(xiāng)是農(nóng)民根深蒂固的傳統(tǒng)觀念，山東地區(qū)這種觀念尤為濃厚。毛澤東早就認(rèn)識(shí)到農(nóng)民的這種地方主義和家鄉(xiāng)觀念，并指出根源在于經(jīng)濟(jì)原因而非農(nóng)民思想陳舊的心理原因*參見(jiàn)《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社，1982年，第169頁(yè)。。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，部隊(duì)開(kāi)赴外地接受新任務(wù)往往是士兵逃跑的高發(fā)時(shí)期，證明了地方觀念對(duì)兵員逃跑行為有著極大影響。1945年8月，山東軍區(qū)政治部對(duì)開(kāi)赴東北、冀東的部隊(duì)作政治動(dòng)員時(shí)就特別強(qiáng)調(diào)：“我們部隊(duì)還有很大地方性與游擊性，戰(zhàn)士不愿遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，尤其受到太平享樂(lè)思想的支配，這就更加需要有耐心教育與說(shuō)服工作。”*山東省檔案館、山東社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編：《山東革命歷史檔案資料選編》第15輯，山東人民出版社，1984年，第294頁(yè)。1948年8月濟(jì)南戰(zhàn)役結(jié)束后，一些山東士兵就表示“想回家過(guò)太平日子”，對(duì)部隊(duì)南下普遍存在排斥心理，因此在淮海戰(zhàn)役開(kāi)進(jìn)時(shí)逃亡極為嚴(yán)重*《粟裕文選》第2卷，第713頁(yè)。。顯然，強(qiáng)烈的地方和鄉(xiāng)土意識(shí)始終是前線士兵難以擺脫的一大情結(jié)，成為影響部隊(duì)鞏固的重要因素，自然也是很大部分歸隊(duì)對(duì)象抗拒規(guī)避的深層心理因素。

第三，回報(bào)與代價(jià)差距導(dǎo)致的心理落差。長(zhǎng)期以來(lái)與土地零和博弈及惡劣生存環(huán)境下形成的低下志向和宿命論，使得農(nóng)民成為即時(shí)滿足的實(shí)利主義者*參見(jiàn)〔美〕埃弗里特·M.羅吉斯、拉伯爾·J.伯德格著，王曉毅等譯：《鄉(xiāng)土社會(huì)變遷》，浙江人民出版社，1988年，第331頁(yè)。。若所得回報(bào)(包括經(jīng)濟(jì)利益、政治資本及社會(huì)榮譽(yù)等)與付出代價(jià)差距過(guò)大，規(guī)避行為就不可避免。事實(shí)證明：后方擁軍優(yōu)屬政策執(zhí)行中的缺位或折扣現(xiàn)象，是導(dǎo)致兵員產(chǎn)生心理落差、出現(xiàn)逃跑或排斥歸隊(duì)的一個(gè)重要因素。莒縣歸隊(duì)總結(jié)中就提到：因家庭生活困難、政治待遇差而在鄉(xiāng)的軍人數(shù)目最多。其中，沭西區(qū)蘆家街蘆聚參軍后，老婆在家生活沒(méi)人照顧；任家莊有3個(gè)軍屬，一過(guò)麥?zhǔn)站蜎](méi)得吃；個(gè)別軍屬婦女在家被人侮辱*《莒縣動(dòng)員歸隊(duì)工作總結(jié)》(1948年8月24日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0002-01-0032-013。。如此造成軍屬被孤立而不是感受光榮，勢(shì)必導(dǎo)致群眾不滿而對(duì)兵役避之不及。

第四，自我卷入心理機(jī)制的作用。美國(guó)心理學(xué)家多依奇(Deutsch)的研究實(shí)驗(yàn)證明，人們一旦公開(kāi)表達(dá)了態(tài)度，就不會(huì)輕易屈從外在壓力而改變?cè)袘B(tài)度，自我卷入水平越高，保持自己最后行為與原先態(tài)度相一致的傾向就越強(qiáng)烈*參見(jiàn)章志光主編：《社會(huì)心理學(xué)》，人民教育出版社，1996年，第430—431頁(yè)。。歸隊(duì)對(duì)象脫逃行為中逃避革命態(tài)度的公開(kāi)表達(dá)，較高的自我卷入水平大大降低了其轉(zhuǎn)變態(tài)度而自覺(jué)歸隊(duì)的可能性，這種心理機(jī)制的客觀存在無(wú)形中加大了動(dòng)員歸隊(duì)工作的難度。

第五，規(guī)避政策或徹底解脫的心理。歸隊(duì)對(duì)象自傷和自殺行為應(yīng)是出于這種心理。自愿歸隊(duì)政策下，拒絕歸隊(duì)的利益損失或后果并不會(huì)比殘害身體更嚴(yán)重，但當(dāng)利益得失與心理壓力并存時(shí)，后者對(duì)行為決策產(chǎn)生的影響往往遠(yuǎn)大于前者，故歸隊(duì)對(duì)象的極端行為更多是源于難以承受的心理壓力。一方面，在國(guó)共大規(guī)模正面軍事對(duì)決中，兵員作戰(zhàn)艱苦程度和犧牲風(fēng)險(xiǎn)與抗戰(zhàn)時(shí)期相比必然增大，自殘以規(guī)避歸隊(duì)就成為部分對(duì)象利弊權(quán)衡下的更優(yōu)選擇。例如，沂源縣孟坡村一歸隊(duì)對(duì)象明確表示：即使殘廢了，也不當(dāng)兵*《沂源縣孟坡村動(dòng)歸對(duì)象自傷情況匯報(bào)》(1948年12月)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0055-3。。另一方面，雖然動(dòng)員者承諾只要?dú)w隊(duì)則既往不咎，但其在鄉(xiāng)鄰中的聲譽(yù)已難以挽回，回到部隊(duì)又可能要面對(duì)戰(zhàn)友的嘲笑和歧視，加上“早知今日何必當(dāng)初”的懊惱心理，干脆自傷或自殺，徹底擺脫心理折磨和壓力。這也從側(cè)面反映出中共在歸隊(duì)問(wèn)題上的嚴(yán)肅和堅(jiān)決態(tài)度，歸隊(duì)對(duì)象從當(dāng)時(shí)的緊張氣氛中敏銳捕捉到這一信息，自知無(wú)處可逃而走入極端。歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)初期，自傷自殺只是極個(gè)別現(xiàn)象，但由于沒(méi)有引起足夠重視并及時(shí)引導(dǎo)或干預(yù)，以致出現(xiàn)大量效仿行為并不斷蔓延*參見(jiàn)《1948年12月份參軍中關(guān)于自傷問(wèn)題的匯集》(1949年1月22日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0055-5。，使一些地方的歸隊(duì)工作一度陷入僵局。

另外，部隊(duì)艱苦的生活條件和管理方式等方面存在諸多問(wèn)題，其造成士兵對(duì)部隊(duì)生活的畏懼心理也是導(dǎo)致兵員逃跑或逃避歸隊(duì)的重要因素。長(zhǎng)期以來(lái)中共軍隊(duì)都難以擺脫供應(yīng)不足、物資匱乏的困境，“戰(zhàn)爭(zhēng)持久，斗爭(zhēng)殘酷，部隊(duì)物質(zhì)生活困難，物質(zhì)保障太差，逃亡嚴(yán)重”*《獨(dú)臂將軍彭紹輝日記》，軍事科學(xué)出版社，2005年，第457頁(yè)。。羅瑞卿也曾指出，“部隊(duì)不鞏固，生活艱苦是一個(gè)重要原因”*轉(zhuǎn)引自齊小林：《當(dāng)兵：華北根據(jù)地農(nóng)民如何走向戰(zhàn)場(chǎng)》，第305頁(yè)。。同時(shí)，中共軍隊(duì)中部分基層軍官仍然沒(méi)有戒除軍閥習(xí)氣，打罵士兵現(xiàn)象比較普遍。徐向前曾就此指出：“士兵的逃亡，90%以上是逼跑的?！?轉(zhuǎn)引自齊小林：《當(dāng)兵：華北根據(jù)地農(nóng)民如何走向戰(zhàn)場(chǎng)》，第307頁(yè)。這就顯現(xiàn)了部隊(duì)民主管理方面的問(wèn)題對(duì)部隊(duì)鞏固的嚴(yán)重影響。

總之，種種主客觀復(fù)雜因素綜合作用下所導(dǎo)致的歸隊(duì)對(duì)象的對(duì)抗和有意規(guī)避行為，是地方歸隊(duì)工作面對(duì)的最大困境，也使得歸隊(duì)任務(wù)目標(biāo)難以全部落實(shí)。據(jù)1948年8月的統(tǒng)計(jì)，莒縣在逃戰(zhàn)士1212人，歸隊(duì)590人，歸隊(duì)率為49%，尤其是招賢區(qū)，160人僅歸隊(duì)10人，歸隊(duì)率不足1%*《莒縣動(dòng)員歸隊(duì)工作總結(jié)》(1948年8月24日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0002-01-0032-013。。另?yè)?jù)12月份的統(tǒng)計(jì)，沂南縣在逃戰(zhàn)士2300人，歸隊(duì)599人，歸隊(duì)率僅為26%*《沂南縣參軍歸隊(duì)人員統(tǒng)計(jì)》(1948年12月25日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0055-18。。這種結(jié)果顯然不盡如人意且與中共預(yù)期有很大差距。為扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，中共必是不遺余力。這也從側(cè)面說(shuō)明，中共初步建立的解放區(qū)基層政權(quán)權(quán)力運(yùn)作與社會(huì)整合能力尚需在實(shí)踐中不斷提升，而此正是中共意欲逐步展開(kāi)鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)的著力點(diǎn)。

三、問(wèn)題與糾正：歸隊(duì)基本策略與有效運(yùn)作

面對(duì)歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)的種種困境，山東解放區(qū)黨組織和政府積極查找問(wèn)題根源，探求應(yīng)對(duì)與解決之策。追根溯源，固然存在任務(wù)本身極具復(fù)雜性這一客觀原因，執(zhí)行者主觀認(rèn)識(shí)及工作作風(fēng)等方面的問(wèn)題也是重要因素。此外，擁軍優(yōu)屬政策執(zhí)行不力或不到位現(xiàn)象，是歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)難以有效推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)障礙；群眾性教育動(dòng)員不夠深入，使歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)無(wú)法得到強(qiáng)大群眾力量的支持；部隊(duì)對(duì)歸隊(duì)?wèi)?zhàn)士教育管理的疏忽，是歸隊(duì)工作難脫虎頭蛇尾窠臼的根源。但找到癥結(jié)之處，并非意味著問(wèn)題的迎刃而解。對(duì)其解決之道的探求，因問(wèn)題本身的紛亂復(fù)雜而極具挑戰(zhàn)性。實(shí)踐證明，山東解放區(qū)的積極探索是卓有成效的。

(一)基層干部的思想整頓與工作作風(fēng)改造

作為一個(gè)注重自我批評(píng)與自我改造的自律型政黨，中共對(duì)干部精英隊(duì)伍有著至臻至善的理想化要求。但一直以來(lái)，文化水平較高和高素質(zhì)干部嚴(yán)重匱乏的客觀現(xiàn)實(shí)，使中共在干部選拔時(shí)只能降低標(biāo)準(zhǔn)以滿足革命工作之需，這在基層干部選拔中尤為突出。因此，不斷整頓與教育改造成為中共提升干部隊(duì)伍素養(yǎng)的有效補(bǔ)救手段，而歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)顯然也是基層干部教育改造的一個(gè)絕佳機(jī)會(huì)。

對(duì)于多數(shù)基層干部來(lái)說(shuō)，先前積累的動(dòng)員參軍經(jīng)驗(yàn)并不足以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的動(dòng)員歸隊(duì)工作，而事實(shí)上上級(jí)亦不能做到先知先覺(jué)，也是通過(guò)不斷發(fā)現(xiàn)、分析與總結(jié)問(wèn)題，繼而針對(duì)性地提出指導(dǎo)意見(jiàn)的。上級(jí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)歸隊(duì)工作中基層干部存在種種復(fù)雜心理：一是麻痹心理。不少干部認(rèn)為：“參軍都動(dòng)員去了，歸隊(duì)還不好動(dòng)員嗎？”*《莒縣動(dòng)員歸隊(duì)工作總結(jié)》(1948年8月24日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0002-01-0032-013。這就忽視了動(dòng)員歸隊(duì)對(duì)象與動(dòng)員參軍對(duì)象的差異，低估了動(dòng)員歸隊(duì)工作的難度。這種心理一般出現(xiàn)在歸隊(duì)工作著手之前。二是慈悲心理。例如，東營(yíng)墩莊一戰(zhàn)士剛訂婚，支部便不愿動(dòng)員。顯然，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)宗族、鄉(xiāng)鄰關(guān)系網(wǎng)絡(luò)成為束縛干部工作的一大羈絆。三是敷衍心理。不少村干部怕得罪人，存在應(yīng)付了事、多一事不如少一事、不求有功但求無(wú)過(guò)等心理。四是畏難發(fā)愁心理。例如，沂中縣有的村干部就直言“說(shuō)不服，又不能強(qiáng)迫，沒(méi)法辦”*《關(guān)于布置沂南沂中歸隊(duì)會(huì)議的報(bào)告》(1948年)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0055-21。，對(duì)工作毫無(wú)信心。有的村干部顧慮更多：逃亡戰(zhàn)士滑頭很多，他就不去，沒(méi)有辦法；怕家屬扯腿，連哭帶喊；怕他們跑，不敢做聲，認(rèn)為偷偷抓去算了；不相信群眾力量，認(rèn)為群眾不會(huì)管這個(gè)。五是擔(dān)心增加村里優(yōu)屬工作負(fù)擔(dān)。怕歸隊(duì)多了，村里軍屬照顧不過(guò)來(lái)*《莒縣動(dòng)員歸隊(duì)工作總結(jié)》(1948年8月24日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0002-01-0032-013。?；鶎痈刹康姆N種復(fù)雜心理，必然導(dǎo)致歸隊(duì)工作難以進(jìn)展。

基層干部的另一個(gè)突出問(wèn)題是工作方式簡(jiǎn)單生硬，強(qiáng)迫命令之風(fēng)盛行。例如，蒙陰縣汶南區(qū)一村長(zhǎng)就表示：要不講政策，要多少完成多少；要講政策，就一個(gè)也完不成*《蒙陰縣委歸擴(kuò)工作總結(jié)報(bào)告》(1949年9月7日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0072-6。。這說(shuō)明部分村干部對(duì)說(shuō)服動(dòng)員完全沒(méi)有信心，更缺乏躬身做艱苦和細(xì)致思想工作的耐心，存在急功近利和單純完成任務(wù)的思想。歸隊(duì)對(duì)象的事先過(guò)錯(cuò)也往往成為其強(qiáng)迫手段的合理理由，而無(wú)視或有意曲解上級(jí)歸隊(duì)政策和要求。因此，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制歸隊(duì)現(xiàn)象在山東解放區(qū)比較普遍。其中，蒙山縣汪溝區(qū)有的村干部在動(dòng)員時(shí)，采用幾天幾夜不讓睡覺(jué)的辦法，或告知不去就捆起來(lái)送區(qū)里的恐嚇辦法*《蒙山蒙陰兩縣在歸參工作中發(fā)生剁手自縊身死的情況簡(jiǎn)報(bào)》(1949年7月21日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0063-13。；仲里區(qū)有的村干部完全不做說(shuō)服動(dòng)員工作，直接將其綁送至縣獨(dú)立營(yíng)，或者走出好幾里路后才告知?dú)w隊(duì)之事；上冶區(qū)安太莊一歸隊(duì)對(duì)象，因動(dòng)員未成被關(guān)押3天后被迫答應(yīng)歸隊(duì)*《在動(dòng)歸與參軍中對(duì)政策執(zhí)行情況的總結(jié)》(1949年)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0072-3。；蒙陰縣團(tuán)部區(qū)郭家水營(yíng)村干部強(qiáng)迫一歸隊(duì)對(duì)象家屬將其找回，否則不許在村里居住且土地歸公。該縣區(qū)公所隨便捕人押人現(xiàn)象也普遍存在，有的區(qū)經(jīng)常關(guān)押3人至5人等*《蒙陰縣委歸擴(kuò)工作總結(jié)報(bào)告》(1949年9月7日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0072-6。?？h委也承認(rèn)：“沒(méi)有掌握參軍的自愿原則，沒(méi)有從廣泛的宣傳教育著手，而村干的強(qiáng)迫命令，工作的簡(jiǎn)單化，沒(méi)有根據(jù)其思想進(jìn)行教育，一開(kāi)始就談將功折罪，用些大帽子亂戴，沒(méi)有加強(qiáng)前途教育形勢(shì)教育”*《蒙陰縣歸隊(duì)參軍中自殺自傷情況》(1949年)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0063-14。。

強(qiáng)制歸隊(duì)的做法嚴(yán)重背離中共歸隊(duì)的原則與理念，有損中共在解放區(qū)群眾中初步樹(shù)立起的民主形象和政治威信。而就歸隊(duì)本身來(lái)說(shuō)，不是在階級(jí)覺(jué)悟基礎(chǔ)上動(dòng)員出來(lái)的必然也不鞏固，結(jié)果往往事倍功半、遺患無(wú)窮。因此，對(duì)基層干部的思想整頓和工作作風(fēng)改造迫在眉睫，這也是中共著力糾正歸隊(duì)工作問(wèn)題的切入點(diǎn)和突破口。

第一，時(shí)事教育和關(guān)于歸隊(duì)工作重要性的教育。針對(duì)歸隊(duì)工作中部分基層干部存在的消極被動(dòng)思想，實(shí)事求是地分析人民解放軍在當(dāng)前戰(zhàn)局中的政治與軍事優(yōu)勢(shì)，消除其對(duì)革命前景的疑慮，增強(qiáng)勝利信心，鼓勵(lì)其放手大膽工作；同時(shí)，又闡明戰(zhàn)爭(zhēng)已轉(zhuǎn)入大反攻，規(guī)模越來(lái)越大，而部隊(duì)因頻繁作戰(zhàn)傷亡減員比較嚴(yán)重，因此必須源源不斷地補(bǔ)充主力，而歸隊(duì)擴(kuò)軍工作是戰(zhàn)爭(zhēng)最終勝利的重要保障*參見(jiàn)《沂南縣委關(guān)于動(dòng)參歸隊(duì)工作的指示》(1949年7月5日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0072-1。。尤其歸隊(duì)工作，直接關(guān)乎前方部隊(duì)鞏固與戰(zhàn)斗力及后方社會(huì)秩序與民心穩(wěn)定，其重要性更是不言而喻。如壽張等縣先召開(kāi)全縣干部大會(huì)，各區(qū)召開(kāi)群眾慶祝大會(huì)，在群眾中普遍提高“把革命進(jìn)行到底”的信心；各村干部回村后，召開(kāi)支部或積極分子會(huì)，結(jié)合本村抗戰(zhàn)、土改時(shí)期具體情況，將時(shí)事形勢(shì)作了傳達(dá)，指出必須將革命進(jìn)行到底并提出歸隊(duì)任務(wù)*《聊城地區(qū)黨史資料》第15輯，第24頁(yè)。。

第二，革命意識(shí)教育。歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)為基層干部革命意識(shí)教育提供了一個(gè)很好的契機(jī)。歸隊(duì)中村干部的包庇行為及同情慈悲心理，是革命意識(shí)不堅(jiān)定的突出表現(xiàn)。例如，渤海區(qū)就發(fā)現(xiàn)“由于我們的支部黨員村干思想作風(fēng)上有些不純，對(duì)某些與他有關(guān)系的逃亡及逾假不歸的戰(zhàn)士，不但不動(dòng)員歸隊(duì)，并且還掩護(hù)他，還有的竟讓他當(dāng)上干部，村中如此，區(qū)亦有此類事情發(fā)生”*轉(zhuǎn)引自齊小林：《當(dāng)兵：華北根據(jù)地農(nóng)民如何走向戰(zhàn)場(chǎng)》，第324頁(yè)。。借助歸隊(duì)中的具體事例進(jìn)行干部集中整頓教育，有助于實(shí)現(xiàn)革命意識(shí)由抽象到具體、由精英化到群眾化的自然轉(zhuǎn)換。而區(qū)干部、村干部革命意識(shí)普遍提高，主動(dòng)檢討了前期工作中的錯(cuò)誤，并表示要努力克服人情面子等障礙，堅(jiān)持歸隊(duì)工作的革命原則性。例如，莒縣沭西區(qū)仲泉村支部書記伍士福首先將其三叔動(dòng)員歸隊(duì)，從而影響和帶動(dòng)了村內(nèi)其他戰(zhàn)士歸隊(duì)；蒙陰縣官莊區(qū)一村干部也表示，要以先動(dòng)員侄子歸隊(duì)的不徇私情的表率行動(dòng)來(lái)推動(dòng)全村歸隊(duì)工作*《蒙陰縣委歸擴(kuò)工作總結(jié)報(bào)告》(1949年9月7日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0072-6。?？梢钥闯?，中共意欲植入鄉(xiāng)村社會(huì)的階級(jí)理念與革命意識(shí)對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)禮俗產(chǎn)生了極大沖擊，也預(yù)示著二者間的交融、調(diào)適及鄉(xiāng)村社會(huì)意識(shí)結(jié)構(gòu)的重塑，必然是一個(gè)艱難而痛苦的過(guò)程，并不因中共傾力培養(yǎng)的鄉(xiāng)村政治精英而變得輕而易舉。

第三，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的教育。上級(jí)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)歸隊(duì)中強(qiáng)迫命令之風(fēng)之所以盛極一時(shí)，與干部對(duì)中共解放區(qū)政權(quán)威信力及群眾覺(jué)悟的信心不足有很大關(guān)系，因此分析并闡明歸隊(duì)工作的有利因素，是增強(qiáng)其信心繼而消除對(duì)強(qiáng)迫手段依賴心理的突破口。一是闡明初建的中共解放區(qū)政權(quán)的偉大意義，為歸隊(duì)工作提供了政治合法性和政治保障；二是在解放區(qū)強(qiáng)大革命話語(yǔ)下，歸隊(duì)“光榮”的革命正氣取得了對(duì)于逃亡風(fēng)氣的壓倒性優(yōu)勢(shì)，為歸隊(duì)營(yíng)造了濃厚的政治輿論氛圍。例如，蒙陰縣城子區(qū)一歸隊(duì)對(duì)象曾見(jiàn)人就問(wèn)：“動(dòng)員參軍，去好還是不去好？”群眾都說(shuō)：“參軍好，青年人現(xiàn)在不參軍要等到啥時(shí)？”*《蒙山蒙陰兩縣在歸參工作中發(fā)生剁手自縊身死的情況簡(jiǎn)報(bào)》(1949年7月21日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0063-13。再如，沂源縣孟坡村群眾對(duì)自殘歸隊(duì)對(duì)象嗤之以鼻：“這人太不懂事，自己糟蹋自己，這不是傻了嗎？去干上兩年多好，勝利回家后自己好家里也好?！?《沂源縣孟坡村動(dòng)歸對(duì)象自傷情況匯報(bào)》(1948年12月)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0055-3?？梢钥闯?，當(dāng)時(shí)解放區(qū)群眾的主流價(jià)值意識(shí)是：參加革命是年輕人最明智和最有前途的選擇，尤其革命勝利在即，若錯(cuò)失機(jī)會(huì)甚為愚蠢。姑且不去考慮群眾借參軍謀取政治資本或其他利益的真實(shí)動(dòng)機(jī)，其對(duì)參軍行為的普遍認(rèn)可和支持對(duì)中共革命的客觀推動(dòng)作用毋庸置疑。這種推動(dòng)力的根源在于主流社會(huì)輿論與價(jià)值意識(shí)潛在的社會(huì)影響力，表現(xiàn)在歸隊(duì)工作中就是對(duì)歸隊(duì)對(duì)象形成的無(wú)形社會(huì)壓力，繼而成為推動(dòng)歸隊(duì)工作的重要隱性力量。通過(guò)客觀分析與闡釋，干部從上到下在說(shuō)服教育、依靠群眾力量、克服支部單打獨(dú)斗等認(rèn)識(shí)上形成了統(tǒng)一。

同時(shí)，進(jìn)行強(qiáng)迫命令與群眾路線的對(duì)比教育，也是轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)的有效方法。一方面是列舉群眾路線反面典型進(jìn)行教育。例如，莒縣沭西區(qū)浮來(lái)鄉(xiāng)在1946年秋的動(dòng)員參軍工作中因強(qiáng)迫命令不講政策，動(dòng)員的近300人到部隊(duì)后跑了2/3；桑元、緒密二區(qū)接受歸隊(duì)任務(wù)后，不敢向群眾宣布和進(jìn)行公開(kāi)教育，運(yùn)用強(qiáng)迫命令的清剿方式完成任務(wù)，送到軍區(qū)后每區(qū)跑了8名*《莒縣動(dòng)員歸隊(duì)工作總結(jié)》(1948年8月24日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0002-01-0032-013。。這不僅擾亂了上級(jí)擴(kuò)軍計(jì)劃，也造成地方社會(huì)秩序的混亂。另一方面則對(duì)群眾路線先進(jìn)典型進(jìn)行示范教育。例如，壽張等縣歸隊(duì)工作的成功經(jīng)驗(yàn)是采用大會(huì)發(fā)動(dòng)、小組討論醞釀、個(gè)別動(dòng)員等方式，并根據(jù)具體情況靈活運(yùn)用，在村莊形成群眾性的運(yùn)動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，先經(jīng)村支部會(huì)具體討論醞釀，然后召開(kāi)群眾大會(huì)進(jìn)行宣傳動(dòng)員，以黨員積極分子為核心，結(jié)合本村情況與群眾親身經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)討論，啟發(fā)群眾的階級(jí)意識(shí)，表示“不能半途而廢”，使得村中真正形成了熱潮，甚至有人自動(dòng)要求歸隊(duì)*《聊城地區(qū)黨史資料》第15輯，第24、26頁(yè)。。例如，莒縣陵陽(yáng)區(qū)上莊鄉(xiāng)積極貫徹群眾路線方式，10名逃亡戰(zhàn)士很快歸隊(duì)9名，跑到百里外的一歸隊(duì)對(duì)象也被其家屬找回并歸隊(duì)*《莒縣動(dòng)員歸隊(duì)工作總結(jié)》(1948年8月24日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0002-01-0032-013。。通過(guò)對(duì)比教育，多數(shù)干部深刻認(rèn)識(shí)到群眾路線的重要性，同時(shí)群眾路線方法的一些有益和成功經(jīng)驗(yàn)也得到推廣，使歸隊(duì)工作逐漸步入正軌。

群眾路線是中共革命的生命線，為維護(hù)該路線的原則性和顧全大局，中共在歸隊(duì)實(shí)踐中表現(xiàn)出極大的理性和容忍態(tài)度。例如，蒙山縣仲里區(qū)馬家峪村一歸隊(duì)對(duì)象曾坦言：參軍是自覺(jué)自愿的，反正不去。村干部強(qiáng)行將其送到區(qū)中隊(duì)。區(qū)里察覺(jué)后，將其退回并讓村干部在村民大會(huì)上作檢討。*《在動(dòng)歸與參軍中對(duì)政策執(zhí)行情況的總結(jié)》(1949年)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0072-3。該對(duì)象顯然是在利用黨的政策有意對(duì)抗歸隊(duì)，而上級(jí)為維護(hù)黨在群眾中的民主形象，對(duì)這種對(duì)抗意圖不僅故作不知，反而歸咎村干部違反政策。這說(shuō)明諳熟群眾動(dòng)員之道的中共對(duì)歸隊(duì)工作成竹在胸，且深知此類對(duì)抗現(xiàn)象畢竟是少數(shù)，順應(yīng)其意圖不僅不會(huì)影響歸隊(duì)工作大局，反而可借此提高黨在群眾中的威信，擴(kuò)大黨的影響力。事實(shí)證明這一目的確實(shí)達(dá)到了。該村群眾表示“就知道共產(chǎn)黨不讓強(qiáng)迫”*《在動(dòng)歸與參軍中對(duì)政策執(zhí)行情況的總結(jié)》(1949年)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0072-3。，對(duì)上級(jí)做法的認(rèn)可溢于言表。顯然，這也是中共靈活變通、客觀理性的群眾動(dòng)員策略在歸隊(duì)實(shí)踐中的勝利。而對(duì)于歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)之于改善黨群關(guān)系的重要意義，中共也有著明確的認(rèn)識(shí)和充分的預(yù)期。例如，冀魯豫區(qū)黨委就提出：“把歸隊(duì)做好，即可把黨員群眾覺(jué)悟提高一步，改善黨群關(guān)系，劃清是非界限。這對(duì)今后鞏固部隊(duì)及安定生產(chǎn)有重大的意義”*《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第3輯(下)，山東大學(xué)出版社，1989年，第502頁(yè)。。

(二)群眾的教育動(dòng)員與作用發(fā)揮

“我們進(jìn)行歸隊(duì)工作……就是提高群眾覺(jué)悟的繼續(xù)”*《莒縣動(dòng)員歸隊(duì)工作總結(jié)》(1948年8月24日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0002-01-0032-013。，借歸隊(duì)工作深化群眾革命意識(shí)形態(tài)教育，是中共的根本旨意所在；而以群眾運(yùn)動(dòng)形式來(lái)推動(dòng)歸隊(duì)工作，也是中共的既定思路。因此，廣泛動(dòng)員群眾是歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)的重要環(huán)節(jié)和決定性因素。但在運(yùn)動(dòng)初期，群眾教育動(dòng)員工作沒(méi)有引起足夠重視，只依賴支部、干部單打獨(dú)斗，致使工作進(jìn)展緩慢。對(duì)此，中共及時(shí)予以糾正，并對(duì)群眾動(dòng)員的時(shí)機(jī)、步驟及平臺(tái)等作出具體的指導(dǎo)。

第一，利用節(jié)慶日、紀(jì)念日大力開(kāi)展群眾宣傳活動(dòng)。成功的革命總是善于利用傳統(tǒng)，包括利用傳統(tǒng)中最受人歡迎的習(xí)俗或節(jié)令，來(lái)贏取群眾支持*參見(jiàn)洪長(zhǎng)泰：《新文化史與中國(guó)政治》，臺(tái)灣一方出版有限公司，2003年，第299頁(yè)。，而這也始終是中共革命宣傳極為重視的契機(jī)與平臺(tái)。例如，莒縣沭西區(qū)浮來(lái)鄉(xiāng)在“七一”“七七”宣傳周普遍召開(kāi)群眾會(huì)議，進(jìn)行時(shí)事?lián)碥娊逃⑻岢觥翱箤俟鈽s”“勸郎歸隊(duì)”的口號(hào)。在宣傳內(nèi)容上，注重前方勝利消息的宣傳，如一舉解放開(kāi)封及山東戰(zhàn)場(chǎng)的偉大勝利等；回憶蔣軍侵略時(shí)所遭受的痛苦，并與當(dāng)前生活進(jìn)行對(duì)比，教育群眾翻身不忘八路軍；闡明支持反蔣斗爭(zhēng)是為保衛(wèi)土地、保衛(wèi)翻身利益，使群眾認(rèn)識(shí)到“歸隊(duì)工作是大家的事，咱不動(dòng)員誰(shuí)動(dòng)員”*《莒縣動(dòng)員歸隊(duì)工作總結(jié)》(1948年8月24日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0002-01-0032-013。，激發(fā)其參與運(yùn)動(dòng)的熱情。

第二，注重把握群眾動(dòng)員的時(shí)機(jī)與節(jié)奏。中共一向非常注意對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)時(shí)機(jī)與韻律的把握，并視之為一種微妙的動(dòng)員技巧。在土改中，該技巧就得到嫻熟而有效的運(yùn)用。同樣，歸隊(duì)任務(wù)在群眾中公開(kāi)提出，亦需把握最佳時(shí)機(jī)。過(guò)早提出容易引起混亂，必須首先對(duì)群眾進(jìn)行深入的形勢(shì)教育和擁軍優(yōu)屬支前教育，并認(rèn)真檢查生產(chǎn)救災(zāi)中對(duì)軍工烈屬照顧情況，使思想醞釀充分成熟后，適時(shí)提出歸隊(duì)任務(wù)。任務(wù)提出后，也需注意工作步伐與節(jié)奏，要首先培養(yǎng)動(dòng)員覺(jué)悟較高的歸隊(duì)?wèi)?zhàn)士為典型，及時(shí)完成歸隊(duì)工作。就整個(gè)過(guò)程來(lái)說(shuō)，思想醞釀期要長(zhǎng)些，行動(dòng)時(shí)間要短*參見(jiàn)《關(guān)于布置沂南沂中歸隊(duì)會(huì)議的報(bào)告》(1948年)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0055-21。。由此可見(jiàn)中共群眾動(dòng)員策略的成熟與動(dòng)員技巧的精湛。而其在運(yùn)動(dòng)中表現(xiàn)出的對(duì)群眾心理及變化規(guī)律的精準(zhǔn)把握，并借機(jī)干預(yù)引導(dǎo)的能力，更是令人嘆服。

第三，充分發(fā)揮家屬及村內(nèi)軍屬、榮譽(yù)軍人的作用。早在蘇區(qū)時(shí)期，家屬在參軍歸隊(duì)動(dòng)員中具有的不可替代作用就得到極致發(fā)揮，包括“叫青年婦女不與當(dāng)兵逃回之丈夫同眠，反要嚴(yán)格驅(qū)逐。如遇逃回士兵，即號(hào)召全體兒童侮辱謾罵”*中央檔案館、江西檔案館編：《江西革命歷史文件匯集》1930年(二)，1988年，第25頁(yè)。。此做法雖有過(guò)激之嫌，但其充分認(rèn)識(shí)到家庭壓力在擊潰逃亡戰(zhàn)士最后一道心理防線中的作用，意義深遠(yuǎn)。例如，在歸隊(duì)指示中，魯中二地委就提出要“特別注意其家屬動(dòng)員的工作”*《今年春節(jié)工作指示》(1948年12月20日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0006-23。，向其說(shuō)明我黨的擁軍優(yōu)撫政策，提出逃亡犯法、歸隊(duì)光榮，并保證歸隊(duì)后不受處分，以打消其顧慮。另外，村內(nèi)軍屬及榮譽(yù)軍人有一定政治資本且可以現(xiàn)身說(shuō)法，對(duì)逃亡戰(zhàn)士也有一定說(shuō)服力，一般容易被接受。例如，沂東縣河陽(yáng)區(qū)朱家井子抗屬朱大娘說(shuō)：“歸隊(duì)是應(yīng)當(dāng)?shù)?，這個(gè)開(kāi)小差，那個(gè)開(kāi)小差，咱部隊(duì)怎么辦？”這樣，就在該村歸隊(duì)工作中發(fā)揮了不小作用。河村有幾個(gè)對(duì)象比較頑固，后經(jīng)農(nóng)救會(huì)討論教育，也用抗屬力量去動(dòng)員完成了*《沂東縣委歸隊(duì)工作總結(jié)》(1948年9月)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0055-14。。

第四，發(fā)揮各類群眾組織的作用。鄉(xiāng)村社會(huì)通過(guò)一批積極分子組成的群眾組織，逐漸把村民從宗族、血緣和地緣等共同體中“置換”出來(lái)，轉(zhuǎn)而效忠于中共政權(quán)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益*張宏卿：《農(nóng)民性格與中共的鄉(xiāng)村動(dòng)員模式：以中央蘇區(qū)為中心的考察》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2012年，第95頁(yè)。。農(nóng)會(huì)等各類群眾組織作為中共開(kāi)展群眾動(dòng)員的重要平臺(tái)，在歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)中同樣發(fā)揮了不可取代的重要作用。例如，莒縣陵陽(yáng)區(qū)姜莊，歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)開(kāi)始后先在黨內(nèi)研究，后在農(nóng)會(huì)中進(jìn)行討論，一步步引導(dǎo)群眾思考“咱莊逃亡戰(zhàn)士怎么辦？”“動(dòng)員他們歸隊(duì)”“跑了怎么辦？”“叫他家屬去找”“他家屬不去找怎么辦？”“咱們?nèi)フ摇钡葐?wèn)題。通過(guò)公開(kāi)討論，群眾在認(rèn)識(shí)上達(dá)成共識(shí)，而且情緒非常高漲。見(jiàn)此情勢(shì)，該村逃亡戰(zhàn)士就表示：“這回群眾都叫咱歸隊(duì)，大概不去不行了。”再如，在莒縣沭西區(qū)任家莊，農(nóng)會(huì)研究后分組去動(dòng)員，看到群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)了，九個(gè)戰(zhàn)士都自覺(jué)歸了隊(duì)*《莒縣動(dòng)員歸隊(duì)工作總結(jié)》(1948年8月24日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0002-01-0032-013。。這種情形，正如渤海一地委所強(qiáng)調(diào)：“必須先黨內(nèi)后黨外把黨員與群眾真的從思想上發(fā)動(dòng)起來(lái)，造成逃亡可恥，歸隊(duì)光榮的公正輿論，使逃亡不愿歸隊(duì)的戰(zhàn)士到處受到社會(huì)輿論的譴責(zé)，四面楚歌，沒(méi)有出路?！?轉(zhuǎn)引自齊小林：《當(dāng)兵：華北根據(jù)地農(nóng)民如何走向戰(zhàn)場(chǎng)》，第333頁(yè)?？梢?jiàn)，群眾力量的威懾力是任何個(gè)體都難以抗拒的，事實(shí)上大部分老百姓的革命參與是在革命洪流裹挾下的不自覺(jué)反應(yīng)。以群體心理學(xué)來(lái)解釋，集體的影響會(huì)使個(gè)人出現(xiàn)感情和意志的同質(zhì)化，進(jìn)而賦予群眾一種非同尋常的力量*參見(jiàn)〔法〕古斯塔夫·勒龐著，佟德志等譯：《革命心理學(xué)》，吉林人民出版社，2011年，第70頁(yè)。。中共在革命動(dòng)員中慣常以群眾運(yùn)動(dòng)方式和注重革命強(qiáng)大聲勢(shì)的打造，或許正是源于對(duì)群體心理機(jī)制的把握和運(yùn)用。

因此，通過(guò)靈活多樣和細(xì)致入微的群眾教育與動(dòng)員，中共在解放區(qū)營(yíng)造起“逃亡可恥，歸隊(duì)光榮”的濃厚政治氛圍。在這種凜然強(qiáng)大的革命話語(yǔ)下，曾令基層干部倍感困擾和糾結(jié)的歸隊(duì)任務(wù)變得輕松許多。換言之，革命洪流的沖擊力和集體潛意識(shí)的作用力極其強(qiáng)大，任何個(gè)體的意愿與選擇都顯得蒼白無(wú)力。

(三)擁軍優(yōu)屬工作中的偏差與糾正

作為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的農(nóng)民，長(zhǎng)期以來(lái)艱難的生存環(huán)境造就了其“極大極小”(即以最小的風(fēng)險(xiǎn)與代價(jià)謀取最大利益)的生存策略*參見(jiàn)〔美〕米格代爾著，李玉琪、袁寧譯：《農(nóng)民、政治與革命：第三世界政治與社會(huì)變革的壓力》，中央編譯出版社，1996年，第42—43頁(yè)。。在這種意識(shí)之下，“搭便車”的機(jī)會(huì)主義行為就不可避免，而土改利益的共享也成為此類行為滋生的溫床。不參加革命集體行動(dòng)就得不到好處的選擇性激勵(lì)，是擺脫這一“集體行為困境”的有效手段*參見(jiàn)〔美〕曼瑟爾·奧爾森著，陳郁等譯：《集體行動(dòng)的邏輯》，上海人民出版社，1995年，第140—142頁(yè)。。包涵物質(zhì)性與精神性內(nèi)容的擁軍優(yōu)屬政策，正是發(fā)揮了這種激勵(lì)作用。兵員逃跑和歸隊(duì)工作難以開(kāi)展，在一定程度上就是地方擁軍優(yōu)屬工作不力導(dǎo)致這一激勵(lì)機(jī)制失靈的結(jié)果。正如有文件指出：“過(guò)去人民和民主政府，對(duì)于八路軍及一切抗日軍隊(duì)基本是擁護(hù)的，所以也做了不少的擁軍工作，但是自流的，不普遍的，并且還存在有許多不夠與不良現(xiàn)象?！?《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第269頁(yè)。為此，冀魯豫九地委在發(fā)給各縣的通報(bào)中強(qiáng)調(diào)：要“把參軍歸隊(duì)工作與檢查過(guò)去的參軍優(yōu)抗，解決參軍中的具體問(wèn)題密切結(jié)合。在進(jìn)行每個(gè)工作中，始終掌握批評(píng)與自我批評(píng)的武器，貫徹反對(duì)不正確的思想，樹(shù)立正確空(風(fēng))氣的精神”*《聊城地區(qū)黨史資料》第15輯，第26頁(yè)。。

地方擁軍優(yōu)屬工作不力，主要有主、客觀兩方面原因：一是地方因長(zhǎng)期繁重的公糧、田賦、征兵、戰(zhàn)勤等戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)擔(dān)，普遍存在經(jīng)濟(jì)匱乏和勞力不足現(xiàn)象，致使代耕、救濟(jì)等擁軍優(yōu)屬政策難以全面落實(shí)，地方干部亦是“難為無(wú)米之炊”；二是地方干部對(duì)擁軍優(yōu)屬工作在直接支持戰(zhàn)爭(zhēng)、鞏固部隊(duì)中的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；三是土改中“左”傾思想影響下對(duì)中農(nóng)利益的侵犯。雖然“中農(nóng)已經(jīng)是生產(chǎn)與參軍的主力，是支持自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的人力物力的主要來(lái)源”*《堅(jiān)決聯(lián)合中農(nóng)，防止錯(cuò)定成份，僅對(duì)地主假冒富農(nóng)》，《晉綏日?qǐng)?bào)》1947年5月1日。，但由于1947年黎玉主持的山東土改因“富農(nóng)路線”遭到上級(jí)批判，“左”傾思想一度占據(jù)上風(fēng)，侵犯中農(nóng)利益的現(xiàn)象在山東各地愈演愈烈。這必然會(huì)挫傷中農(nóng)的革命積極性，導(dǎo)致其對(duì)革命的疏離。例如，莒縣邢家莊王某，本為中農(nóng)，土改復(fù)查中被斗爭(zhēng)，其父差點(diǎn)被打死，因此灰心從部隊(duì)逃回家；孫某兄弟二人系富裕中農(nóng)，復(fù)查中父親被打死，結(jié)果兄弟相繼逃離部隊(duì)，而類似情形該村還有3戶；商家莊中農(nóng)牛某，復(fù)查中財(cái)產(chǎn)被斗光，其子也逃亡回家*《莒縣動(dòng)員歸隊(duì)工作總結(jié)》(1948年8月24日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0002-01-0032-013。。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，該縣逃亡在鄉(xiāng)的戰(zhàn)士中，中農(nóng)出身的所占比例較高，且在動(dòng)員歸隊(duì)中亦表現(xiàn)出相對(duì)明顯的抵觸心理。聯(lián)系當(dāng)時(shí)的政治背景，這顯然不是偶然的、孤立的現(xiàn)象。而這也是擁軍優(yōu)屬工作偏差與戰(zhàn)士逃亡和逃避歸隊(duì)之間因果邏輯的有力佐證。同時(shí)，“左”傾錯(cuò)誤在解放區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的深刻負(fù)面影響，由歸隊(duì)工作亦可窺一二。

對(duì)擁軍優(yōu)屬工作偏差的糾正方面，莒縣沭西區(qū)浮來(lái)鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)有效可行，成為上級(jí)宣傳推廣的典范。一是在歸隊(duì)工作的每一次會(huì)議(包括支委會(huì)、村干部會(huì)、農(nóng)會(huì)及全鄉(xiāng)群眾“七七”紀(jì)念會(huì))上，區(qū)鄉(xiāng)干部均首先檢討擁軍優(yōu)屬工作缺點(diǎn)及偏向，并研究以后如何幫助軍屬生產(chǎn)，使軍屬感覺(jué)生活有保障；二是在“七七”擁軍節(jié)普遍組織群眾性的烈士掃墓活動(dòng)，并借機(jī)對(duì)群眾進(jìn)行實(shí)際擁軍教育，使其明確擁軍優(yōu)屬是每一個(gè)老百姓的義務(wù)；三是在麥?zhǔn)涨昂笤敿?xì)研究保證軍烈屬夏種夏鋤的方案，以解除歸隊(duì)對(duì)象的后顧之憂*參見(jiàn)《莒縣動(dòng)員歸隊(duì)工作總結(jié)》(1948年8月24日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0002-01-0032-013。?？梢?jiàn)，在動(dòng)員中結(jié)合解決其本身現(xiàn)有困難，是打破其顧慮，促使其自愿歸隊(duì)的重要條件。例如，沂東縣永太區(qū)高家屯高作海沒(méi)有口糧，他提出這個(gè)困難后，村干部暫借一年穇子，他才安心歸隊(duì)*《沂東縣委歸隊(duì)工作總結(jié)》(1948年9月)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0001-01-0055-14。。

可以說(shuō)，山東解放區(qū)擁軍優(yōu)屬資源匱乏的客觀困難之所以能夠迎刃而解，與基層干部的務(wù)實(shí)理念及充分發(fā)揮人民主體性及創(chuàng)造性方面的努力密不可分。歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)也因擁軍優(yōu)屬工作的助推而走上穩(wěn)步前行的軌道。

(四)歸隊(duì)?wèi)?zhàn)士的后續(xù)教育與改造

地方成功動(dòng)員戰(zhàn)士歸隊(duì)后，并非意味著歸隊(duì)工作的結(jié)束。如果部隊(duì)后續(xù)教育管理工作跟不上，則很可能因歸隊(duì)?wèi)?zhàn)士的再次逃亡而前功盡棄，導(dǎo)致歸隊(duì)工作的惡性循環(huán)，造成惡劣的政治影響。因此，這一問(wèn)題也引起山東解放區(qū)黨、政府和軍隊(duì)的高度警覺(jué)和重視。

正如當(dāng)時(shí)文件所指出的：歸隊(duì)?wèi)?zhàn)士與普通戰(zhàn)士存在很大差異，也決定著教育管理方式的迥然不同。歸隊(duì)?wèi)?zhàn)士的一般性特點(diǎn)是：熟悉部隊(duì)生活，對(duì)生活制度供給情況、領(lǐng)導(dǎo)方式等最為注意，容易挑出毛病，難以管理；對(duì)部隊(duì)一般工作較熟悉且有戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些新任務(wù)、新號(hào)召亦較容易領(lǐng)會(huì)；逃亡后經(jīng)過(guò)一段家庭生活，落后意識(shí)得到不同程度發(fā)展；脫離部隊(duì)后，生活上或政治上都多少受過(guò)一些挫折(可借此啟發(fā)其進(jìn)步)。*《關(guān)于歸隊(duì)?wèi)?zhàn)士工作的指示》(1949年7月21日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)009-01-0002-2。這些特點(diǎn)僅是一般性的，每個(gè)戰(zhàn)士因具體經(jīng)歷、認(rèn)識(shí)能力、覺(jué)悟程度的不同而又具特殊性，因此應(yīng)根據(jù)其具體特點(diǎn)施以不同的改造措施。

總體來(lái)說(shuō)，歸隊(duì)?wèi)?zhàn)士的教育改造要注意下列幾點(diǎn)：在認(rèn)識(shí)與領(lǐng)導(dǎo)上，必須足夠重視，決不能等同于普通戰(zhàn)士去教育，否則必定失敗；在教育方式上，必須克服急躁和生硬態(tài)度，要循循善誘和耐心改造，并堅(jiān)定可以改造的信心。尤其是在具體改造措施上，要把握好幾個(gè)方面：一是要深入了解每個(gè)歸隊(duì)?wèi)?zhàn)士的具體情況，如怎樣逃亡、逃亡后情形及思想變化、當(dāng)前思想狀況等。然后以解決具體問(wèn)題的方式進(jìn)行引導(dǎo)教育，譬如對(duì)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)不滿的，要糾正領(lǐng)導(dǎo)方式；對(duì)地方不滿的，尤其家庭困難及在地方上政治榮譽(yù)等問(wèn)題，應(yīng)協(xié)同地方及時(shí)予以解決；對(duì)前途悲觀的，應(yīng)耐心施以時(shí)事與形勢(shì)教育。打破第一關(guān)后，才能逐漸地啟發(fā)其進(jìn)步性。二是對(duì)于個(gè)別歸隊(duì)?wèi)?zhàn)士不僅不以逃亡歷史為恥，反以為榮，在新戰(zhàn)士面前擺老資格，看不起新同志的情況，要堅(jiān)決打壓并引導(dǎo)其糾正認(rèn)識(shí)，以扶植正氣壓倒邪氣，避免影響部隊(duì)情緒。三是要注重從政治上愛(ài)護(hù)和提高，有意吸收其參加各種群眾性活動(dòng)，如互助組、俱樂(lè)部、經(jīng)委會(huì)、民運(yùn)工作組等，發(fā)揮其一技之長(zhǎng)，提高其積極性。四是在其思想有適當(dāng)轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)，應(yīng)該大膽提拔使用，一則可激勵(lì)其本人，二則亦可影響他人。*參見(jiàn)《關(guān)于歸隊(duì)?wèi)?zhàn)士工作的指示》(1949年7月21日)，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)009-01-0002-2。

可以說(shuō)，歸隊(duì)?wèi)?zhàn)士的教育改造沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，而山東解放區(qū)以極大的主動(dòng)性、靈活性和創(chuàng)造性進(jìn)行了探索性實(shí)踐，為中共軍隊(duì)思想建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)積累增添了重要的一筆。

四、結(jié) 語(yǔ)

革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共兵員逃亡問(wèn)題不可回避。雖然對(duì)革命整體沒(méi)有產(chǎn)生根本影響，但其流毒對(duì)革命肌體的侵蝕，對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的消解及所帶來(lái)的顯性和隱性的惡劣影響，顯然是中共所不能容忍的。雖不能止于至善，但在革命組織純潔性和革命者忠誠(chéng)度上，中共從來(lái)就有著高標(biāo)準(zhǔn)的追求。歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)作為中共意欲以補(bǔ)救措施清除這一流毒的群眾性運(yùn)動(dòng)，實(shí)質(zhì)上也是鄉(xiāng)村革命動(dòng)員的繼續(xù)和深化，因此也就更深層地觸及鄉(xiāng)村社會(huì)傳統(tǒng)禮俗、道德秩序及價(jià)值觀念，使革命理念與鄉(xiāng)村意識(shí)的沖突與拮抗貫穿于歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)的始終，也使中共的鄉(xiāng)村革命動(dòng)員能力面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。依靠比參軍運(yùn)動(dòng)更為細(xì)致入微的思想疏導(dǎo)，更為成熟有效、推陳出新的策略技巧，以及游刃有余、張弛有度的運(yùn)作機(jī)制，山東解放區(qū)在歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)實(shí)踐中進(jìn)一步詮釋了其堪稱典范的革命性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性?？傊锩傻摹昂吐暋敝胁豢杀苊獾貢?huì)摻雜諸多“雜音”，而放回當(dāng)時(shí)的歷史場(chǎng)域，并兼聽(tīng)兼顧，還原和再現(xiàn)“眾聲喧嘩”的歷史本相，也是史家應(yīng)有的重要使命。

(本文作者 臨沂大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授 臨沂 276005)

(責(zé)任編輯 左 滕)

更 正

本刊2017年第2期刊登了金沖及《對(duì)毛澤東傳記多維寫作方法的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)》一文，其中提到長(zhǎng)期擔(dān)任毛澤東護(hù)士長(zhǎng)的何旭君，“何旭君”應(yīng)為“吳旭君”。此特更正，并向讀者致歉！

Soldiers Returning Movement in Shandong Liberated Areas during the
Liberation War

Zhang Hongyun

During the revolutionary war, the phenomenon of soldiers escape cannot be avoided, so that the work of soldiers returning became a routine work about CPC’s army construction. It originated during the Soviet Revolution period and matured during the Anti-Japanese War. During the Liberation War, the Shandong Liberated Areas army mobilization is exemplary, but also extremely arduous task to return. In the face of open confrontations and various hardships, the Shandong Liberated Areas transformed the ideological consciousness and work styles of grassroots cadres, corrected implementation of the preferential policies, mobilized the masses, and subsequently paid attention to education management so that the soldiers would rejoin the movement. This practice promoted the revolutionary initiative and creativity of the CCP.

D231；K269.6

A

1003-3815(2017)-04-0102-14

*本文是2016年山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃地方黨史研究專項(xiàng)“山東解放區(qū)革命動(dòng)員與農(nóng)民理性互動(dòng)研究(1946—1949)”(16CDSJ12)的階段性成果。