巧借改革之機(jī) 力促編制“瘦身”

●湖北省編辦

借助專項(xiàng)改革精簡核銷編制

巧借改革之機(jī) 力促編制“瘦身”

●湖北省編辦

近年來，湖北省抓住各種專項(xiàng)改革契機(jī)，借機(jī)借勢(shì)借力，自我加壓，挖潛創(chuàng)新，大力精簡機(jī)構(gòu)編制，促進(jìn)事業(yè)單位“瘦身”，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)編制總量連續(xù)多年“負(fù)增長”，進(jìn)一步優(yōu)化了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制資源配置，提高了機(jī)構(gòu)編制使用效能，為公益事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

一、借生態(tài)體制改革促“瘦身”

湖北神農(nóng)架擁有“世界自然遺產(chǎn)”等4個(gè)“國際品牌”、“國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”等4個(gè)“國字品牌”。以前由于管理體制不順，重疊管理、多頭管理等問題比較突出，如各類保護(hù)地區(qū)區(qū)域范圍交叉，重疊面積超過一半；管理機(jī)構(gòu)分屬湖北神農(nóng)架國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局（湖北神農(nóng)架國家地質(zhì)公園管理局）、湖北神農(nóng)架大九湖國家濕地公園管理局、神農(nóng)架林區(qū)林業(yè)管理局3個(gè)單位，職責(zé)交叉、效率不高。2016年以來，湖北省抓住國家公園體制改革試點(diǎn)的契機(jī)，加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革步伐，積極探索重要自然生態(tài)系統(tǒng)和珍貴自然文化遺產(chǎn)保護(hù)新模式，按照“集中統(tǒng)一、精干高效、分工合理、職責(zé)明晰、循序漸進(jìn)、平穩(wěn)過渡”的原則，堅(jiān)持“健身”與“瘦身”相結(jié)合，對(duì)神農(nóng)架國家公園管理體制進(jìn)行總體規(guī)劃，在重新界定試點(diǎn)區(qū)域范圍、明確功能定位、推進(jìn)自然資源保護(hù)管理職責(zé)整合的基礎(chǔ)上，對(duì)管理機(jī)構(gòu)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，組建神農(nóng)架國家公園管理局，構(gòu)建起統(tǒng)一、規(guī)范、高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。新組建的神農(nóng)架國家公園管理局在實(shí)現(xiàn)“雙無”目標(biāo)（注：無人員編制增加、無機(jī)構(gòu)規(guī)格提升）的同時(shí)，減少內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

二、借中介服務(wù)改革促“瘦身”

2015年以來，湖北省重拳整治“紅頂中介”。明確審批部門所屬事業(yè)單位等不得繼續(xù)開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)；需要開展的，要轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤；對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、市場暫時(shí)無力承接，短期內(nèi)仍需由審批部門所屬（主管）單位開展的中介服務(wù)，審批部門必須明確過渡期限，提出改革方案，在過渡期內(nèi)，按照政企分開、管辦分離的原則，與主管部門實(shí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分開、職能分離、財(cái)務(wù)分賬、辦公場所分開。開展整治“紅頂中介”以來，對(duì)從事各類技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等有償中介服務(wù)的事業(yè)單位分別作出撤銷事業(yè)單位、注銷事業(yè)法人、剝離中介業(yè)務(wù)、調(diào)整規(guī)范職責(zé)及整合更名等相關(guān)處理，撤并了部分事業(yè)單位，核減了事業(yè)編制。

三、借事業(yè)單位改革促“瘦身”

在事業(yè)單位清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，湖北省抓住分類改革契機(jī)，按照適度規(guī)模、科學(xué)布局和便民高效的原