獨立學院基層團組織活力提升的路徑研究

孫成行++王宇寧

Study on the Path of Promoting the Vtality of Basal Organizations of the Communist Youth League in Independent Colleges： Based on Investigation of Nanhang Jincheng College

摘要：文章分析了目前獨立學院基層團組織活力提升研究現(xiàn)狀，針對研究中存在的問題設計出了新的基層團組織活力提升的方法，以一種全新的視角去探索活力提升的路徑和方法，指出了首先要從概念上搞清楚什么是團組織活力，強調了要從量化考核評價體系角度采用閉環(huán)反饋工作思路以系統(tǒng)化思維方式去設計實現(xiàn)基層團組織活力提升的路徑和方法。

Abstract： This paper analyzes the current status of the research on the vitality promotion of the basal organization of the Communist Youth League in independent colleges. Aimed at the problems existing in the research， a new method to improve the vitality of the basal organization of the Communist Youth League is designed， and the path and method of vitality promotion are explored by a new perspective. It is pointed out that the vitality of the Communist Youth League should be cleared by its concept， the method and path of promoting vitality of basal organization of the Communist Youth League should be realized by the systematic thinking from the quantitative assessment system and closed loop feedback.

關鍵詞：獨立學院；基層團組織；活力提升；方法路徑

Key words：independent college；basal organization of the Communist Youth League；vitality promotion；method and path

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）01-0001-04

0 引言

不論從《黨章》還是從《團章》抑或是中國共產黨和中國共產主義青年團的很多界全國代表大會當中都多次強調要加強中國共青團的組織建設，提高團組織的活力，中國共青團作為中國共產黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，必須保證其具有旺盛的生命力和戰(zhàn)斗力。作為一個直接聯(lián)系青年的組織必須讓它充滿活力，因為“團組織的活力”是保障它不負國家和黨的歷史使命的必要條件。然而現(xiàn)實是隨著網絡信息時代的發(fā)展以及西方敵對勢力企圖通過各種手段對我國青年進行西方式的“意識形態(tài)”洗腦，企圖通過“和平演變”的“顏色革命”顛覆我們政權，導致國內黨組織和團組織的“公信力”在下降，國內基層團組織的活力在走下坡路，青年學生對團組織乃至黨組織的歸屬也感每況愈下，集體意識直線下降，有的學生甚至在私下謾罵詆毀我們的組織，甚至有的學者公然在微信等新興媒體上叫囂“共青團組織已經沒有存在的必要了”，認為共青團已經完成歷史使命，可以取消了！所以增強億萬青年對團組織和黨組織的信任和歸屬感，加強基層團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持團組織旺盛的生命力，是實現(xiàn)中華民族世紀大夢征途中不可或缺的一部分，基層團組織是凝聚青年、引領青年思想的重要抓手，活力提升迫在眉睫！

1 獨立學院基層團組織結構簡介

獨立學院的基層團織縱向分為院團委、系分團委、班級團支部、團小組四級，團學組織（團委、學生組織）主要包括團委、學生會、社團、班級等部分。

系級分團委、班級團支部等是共青團工作的基本單位，是共青團組織與廣大團員相聯(lián)系的橋梁。因此，如何創(chuàng)新和發(fā)展團支部工作、提升基層團支部活力是各個高校共青團工作者面臨的重要課題。

2 獨立學院基層團組織活力提升研究現(xiàn)狀分析

2.1 對團組織活力概念模糊

現(xiàn)在很多國內高校共青團組織都在積極探索團組織活力提升的方法和路徑，但是有個很基礎的工作沒有做好，那就是對“什么是基層團組織活力？”這個問題沒有搞清楚，我們教育工作者教學或者研究的思路基本上是按照2W+1H的模式開展的，即What→Why→How的模式開展，通俗的講就是首先要知道研究的對象是什么，進而講為什么要研究它，最后給出問題的解放方案，就是如何來研究它或者如何解決這個問題，然而現(xiàn)實的問題是很多高校都在提要進行團組織活力提升，相信很多的會議當中也屢次提到團組織活力提升問題，但是鮮有文件明確指出團組織活力的定義，他的外延和內涵到底是什么？包括哪些方面？筆者查閱了中國共產主義青年團的很多文件并沒有對團組織活力進行明確解釋的地方，很多高校在開展活力提升的時候也只是糊里糊涂地進行，說的高大上一點，都是在“摸著石頭過河”，說的直接一點就是還沒有搞明白什么是團組織活力就開始進行團組織活力的提升研究了，有些研究的比較早一點的也只是對團組織活力進行了定性研究，鮮有定量研究的文獻。所以筆者認為在沒有搞清楚研究的對象是什么，即What這一步沒有解決就開始研究How了，這個是很要命的現(xiàn)狀！

2.2 對團組織活力的考核評價處于定性感性評價階段

由于第一點提出的，對基層團組織活力的的概念沒有搞清楚，不知道團組織活力概念的外延和內涵是什么以及此活力具體包含哪些方面，進而對團組織活力的理解是“仁者見仁智者見智”，導致目前的研究大部分處于天馬行空式的感性評價方面，雖然很多高校都在探索基層團委的評價體系，有些學校也已經形成了量化考核的體系，但是還很少見到獨立學院有針對基層團組織活力提升的量化考核體系，目前基層團組織的評價體系還是采用如下的模式：

校團委擬定本年度評比規(guī)則→召集院（系）分團委書記開會研討本年度評比方案規(guī)則→研究意見統(tǒng)一無異議后下達紅頭文件→各院（系）分團委召集會議學習文件、分配任務→上交申報評比材料→PPT公開演示答辯→評委打分→結果公示。

這種定性評價模式是傳統(tǒng)的團委工作考試評價模式，存在的問題很多，最主要的問題存在于“上交申報評比材料→PPT公開演示答辯→評委打分”這個階段，因為各院（系）上報的材料有存在造假、突擊補充等不良現(xiàn)象；還有各院（系）用PPT匯報時匯報的內容真實性無法考究，也會受匯報人匯報能力以及PPT制作水平的影響；評委打分也會存在關系打分、友情打分及“暈輪效應”以偏概全等不合理不公平現(xiàn)象。所以這種主觀性和隨意性較強的評價模式存在先天的弱點，無法從客觀上達到“以評促建”的效果，對基層團組織活力提升貢獻甚微。

2.3 信息開環(huán)反饋式工作思路

反饋是控制論里的一個重要的概念。反饋就是由控制系統(tǒng)把信息輸送出去，又把其作用結果返送回來，并對信息的再輸出發(fā)生影響，起到控制的作用，以達到預定目標，這個在自動化控制原理里面講的工科理論同樣可以引入到我們文科里面的信心反饋中來，而且這個反饋在控制論里面分為開環(huán)反饋和閉環(huán)反饋，任何控制系統(tǒng)要實現(xiàn)預定目標必須進行閉環(huán)反饋控制。通俗地講，開環(huán)反饋，就是信息有去無回，指令發(fā)出去后就不問了，不管最終得到的結果與預期的是否一樣；而閉環(huán)反饋就是，要把開始設定的預期目標跟現(xiàn)實得到的實際目標進行比較，如果反饋回來的實際目標沒有到達預期目標，繼續(xù)發(fā)出指令進行整改，直到達到預期目標為止。我們之前很多關于基層團組織活力提升的研究大部分都屬于開環(huán)反饋式的工作思路，上級團組織下達給下級團組織的基層團組織活力提升目標有沒有達成？如果沒有，有沒有采取有效措施進行控制，直到達到預期目標？我想對于這個問題的回答就可以衡量我們在基層團組織活力提升提升方面的工作做得怎么樣。

2.4 缺乏系統(tǒng)化全局意識

基層團組織活力提升，雖說是屬于基層團委的工作任務，有很多獨立學院的團委也都在努力執(zhí)行上級團委的各項關于基層團組織活力提升的工作要求或者指示，但是現(xiàn)實面臨的問題是，基層團委有時也是“心有余而力不足”，很多工作是想干干不起來。

基層團組織活力提升，不僅僅是基層團委的事情，它牽扯到很多部門，是個系統(tǒng)工程。要向上級黨組織匯報與其他行政部門溝通，讓其他組織協(xié)助開展團組織活力提升計劃，團組織作為獨立學院的一個基層組織，與其他部門是并行存在些，并接受黨組織的指導與領導，團組織開展的活力提升計劃必須得到黨組織和其他行政部門的支持，否則無法達到目標，舉個例子，假如一個獨立學院的基層分團委打算在新生入學教育中增加一個團學常識的認知培訓活動，但是大家都知道獨立學院的系部分團委及輔導員都是在系部分團管學生工作的黨總支書記或者副書記（有的學院叫主任助理）的領導下開展工作的，如果他們不同意在此新生入學教育系列活動中增加這一項，這個活動是會被取消的，還有，如果行政部門不同意也不行，比如財務處如果對開展基層團支部活力提升計劃的一系列活動不予以報銷，沒了經費，活力提升計劃將夭折，所以該計劃前期要由院團委提前向院黨委匯報，得到院級黨委的支持，并在學院發(fā)展的規(guī)則或者年度工作重點當中提到才可以。

3 增強獨立學院基層團組織活力方法探究

為了改善以上研究的現(xiàn)狀，增強基層團組織的活力，我們首先要從概念上搞清楚什么是團組織活力，并從量化考核評價體系角度采用閉環(huán)反饋工作思路以系統(tǒng)化的視角高度去設計實現(xiàn)基層團組織活力提升路徑研究。

3.1 基層團組織“活力”涵義分析

由中國社會科學院語言研究所詞典編輯室主編的《現(xiàn)代漢語詞典》第5版對“活力”一詞語解析為“旺盛的生命力”，并用“身上充滿青春的活力”對其進行造句解析?；盍Φ挠⑽慕馕鰹椤皏itality”、“vigour”、“energy”，有的學者采用了“vigour”的翻譯，筆者認為應該用“vitality”更準確，21世紀英漢大詞典對“vitality”的解釋有三個意思，第一個就是蓬勃的生氣，旺盛的精力和體力；第二個意思是生命力、生存能力、持續(xù)力；第三個意思是生機、生氣、活力。百度百科上對“活力”的基本解釋有四個意思，第一意思與現(xiàn)代漢語詞典解釋一樣，就是“旺盛的生命力”，第二個就是“行動上、思想上或表達上的生動性”，第三個是“朝氣蓬勃，剛勁有力”，第四個是“激動的情緒，生氣”?？偨Y起來，可以說活力有三個維度組成，即旺盛的生命力、認知的靈敏性強、情緒能量活躍富有朝氣。那么什么是基層團組織活力呢？中山大學梁廣寒博士在《高?；鶎訄F組織活力的評價體系研究》中把團組織活力的涵義分解為“組織自身有生長力”、“組織具有管理能力”、“組織具有服務能力”、“組織具有創(chuàng)新力”、“組織活動有感染力”、“組織具有交互力”六個方面；筆者總結為，基層團組織活力是指團組織是健康向上、強壯強大的，即基層團組織組織思想健康（與黨中央、團中央保持一致）、結構嚴密，有戰(zhàn)斗力、凝聚力、感召力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力強、輿論引導能力高等，團員隊伍不斷擴大，且整體素質不斷提高，被普遍認可；基層團組織能按照與時俱進的形勢和任務要求，創(chuàng)新機制、體制、制度、工作內容和方式方法，積極進取，充滿激情和生機，效率高、效果好，得到黨組織的高度認可、全體團員的積極響應、人民群眾的擁護和歡迎，威望高，公信力強。

3.2 建立基層團組織活力定量評價體系

目前很多公辦高校在嘗試量化評價基層團組織活力模式，如共青團南京大學委會會、共青團中山大學傳播與設計學院分團委等，這些量化的評價體系將評價指標逐項細化并賦予相應分值，產生了一些相關研究成果。但是鮮有在獨立學院當中進行基層團組織活力定量評價體系的研究，為增強獨立學院各基層團組織的活力，有必要建立一套專門針對獨立學院本身的基層團組織活力的、可行性較強的評價體系。

為了建立一套客觀公正、相對穩(wěn)定、科學性和可行性較強的基層團組織活力定量評價體系，盡量避免評價的過程中出現(xiàn)的主觀性和隨意性，使最終的評價結果更加具有公信力，為給各級評委提供一個穩(wěn)定的、明確的評判依據(jù)，為團組織活力提升提供一個更加明確的方向，本文在借鑒前人理論研究成果的基礎上設計一套量化的可嵌入共青團工作考核體系的“基層團組織活力考核子系統(tǒng)”。

通過前文對團組織活力涵義的研究，本文設計了一套基層團組織活力評價指標體系，具體如表1所示。

通過新評價體系，把基層團組織活力的評價模式改為如下模式：

校團委擬定本年度評比規(guī)則→召集院（系）分團委書記開會研討本年度評比方案規(guī)則（看是否增加或者減少彈性空間考核內容）→研究意見統(tǒng)一無異議后下達紅頭文件→各院（系）分團委召集會議學習文件、分配任務→上交基層團組織活力指標體系表和對應的支撐材料→上級團委根據(jù)評價體系審核材料→評委匯總打分→結果公示。

3.3 閉環(huán)反饋控制思維開展活力提升工作

閉環(huán)控制是控制論的一個重要概念，所謂閉環(huán)控制是指輸出端回饋到輸入端并參與對輸出端再控制，這才是閉環(huán)控制的目的，這種目的是通過反饋來實現(xiàn)的。開環(huán)反饋與閉環(huán)反饋的具體區(qū)別如下：

3.3.1 開環(huán)控制系統(tǒng)

不將控制的結果反饋回來影響當前控制的系統(tǒng)。舉例來說：打開燈的開關再按下開關后的一瞬間，控制活動已經結束，燈是否亮起已對按開關的這個活動沒有影響；再比如投籃——籃球出手后就無法再繼續(xù)對其控制，無論球進與否，球出手的一瞬間控制活動即結束。

3.3.2 閉環(huán)控制系統(tǒng)

可以將控制的結果反饋回來與希望值比較，并根據(jù)它們的誤差調整控制作用的系統(tǒng)。舉個例子：以調節(jié)水龍頭為例，首先在頭腦中對水流有一個期望的流量，水龍頭打開后由眼睛觀察現(xiàn)有的流量大小與期望值進行比較，并不斷的用手進行調節(jié)形成一個反饋閉環(huán)控制，最終達到預先希望的流量。

我們在進行基層團組織活力提升的時候，需要進行閉環(huán)控制，也是我們要先預先設定一個目標，也就是我們基層團組織活力提升要提升到什么程度，在具體執(zhí)行的過程當中我們需要做的就是拿我們工作的結果與開始設定的目標進行比較，比較后采取的處理方式不同就導致了這項工作的成效不同，一般分為兩種情況，一是沒有達到預期目標，然后也不管不問、不了了之，也就是現(xiàn)在大部分高校所面臨的情況，就是開環(huán)反饋的控制模式；二是沒有達到預期目標，然后分析沒有達到的原因，針對原因進行改善提高，如此反復修正，直到達到我們前期設定的目標為止，也就是閉環(huán)反饋控制模式。

進行基層團組織活力提升閉環(huán)反饋控制的時候，很重要的一點就是作為上級團委要合理設定活力提升的目標，并最好采取量化方式，以利于后期的考核操作，所以上面一節(jié)分析的建立基層團組織活力定量評價體系對于本節(jié)闡述的閉環(huán)控制工作模式中“活力提升目標”的設定很有幫助。所以當前對于基層團組織活力提升工作的當務之急就是設計出可量化考核的活力提升目標并進行閉環(huán)反饋控制。

3.4 用系統(tǒng)化工作思維去開展活力提升工作

系統(tǒng)化的工作思維要求我們在開展基層團組織活力提升的時候不能把眼光只局限于團委內，我們應該以團委為中心把相關的涉及部門都要考慮進去。任何工作的開展首先需要人去做，所以首要問題是解決“人”的問題，也可以說是工作團隊的問題，這就涉及到人力資源部門，人力資源部門要增加人，必須要分管院領導審批，審批之后要董事會同意，所以這一個“人”的問題就要涉及到團委、人力資源處、院辦、董事會；其次要解決“錢”的問題，也就是運行經費問題，這個活動經費涉及到財務處、人員經費涉及到人力資源處和財務處，因為人員工資一般是人力資源處統(tǒng)計的，而財務審批在獨立學院同樣需要報分管院領導審批，如果額度較大也需要到董事會備案。所以從系統(tǒng)化工作思維來解決這個問題，需要各個相關部門聯(lián)動起來進行，具體的任務分工見表2。

所以系統(tǒng)化工作思路開展獨立學院基層團組織活力提升工作，需要從人員、經費、管理三個系統(tǒng)方面去考慮問題，需要在以團委為中心下，人力資源處、財務處、教務處、宣傳部、基層黨總支、院辦、董事會等多部門支持配合下開展工作，方能把該項工作落到實處，實現(xiàn)預期目標，不然該項工作只能是紙上談兵。

4 總結

綜上所述，正如2016年8月份剛發(fā)布的《共青團中央改革方案》中強調的那樣“共青團是黨的助手和后備軍，是黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，推進共青團改革，是全面從嚴治黨的一部分，是煥發(fā)共青團生機活力的重要舉措”①，文章重點強調了改革是換發(fā)共青團生機活力的重要舉措，所以我們基層團組織活力提升必須采用創(chuàng)新的思路和方法，改革傳統(tǒng)工作思維模式，以與時俱進的視角，把運行機制、管理模式、工具運用等與活力提升統(tǒng)籌協(xié)調起來考慮，不斷地優(yōu)化改革創(chuàng)新，永遠用新的機制、新的管理模式、新興的傳媒工具來武裝我們共青團，才能永葆中國共青團的組織活力。

團有活力黨才有生命力，黨有生命力國家才有戰(zhàn)斗力，國有戰(zhàn)斗力，民族才能富強，人民才能幸福，社會才能長治久安。我們習總書記所引領的時代夢想才能早日實現(xiàn)！所以實現(xiàn)中國共青團基層團組織活力提升是一項長期而艱巨的任務，任重而道遠，不是一陣風刮過，必須長期銘記在心！

注釋：

①《共青團中央改革方案》，中共中央辦公廳，2016年8月2日印發(fā)。

參考文獻：

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