國際風(fēng)云

回顧2016：

風(fēng)起云涌，

“黑天鵝”接踵而至

放眼2017：

新舊交替，

機遇和挑戰(zhàn)并存，

不確定性仍然存在

回顧2016年國際大事，只能用“不確定”三個字來形容。在這個被譽為“1991年冷戰(zhàn)結(jié)束以來最復(fù)雜的一年”里，“逆襲”事件連番上演，爆冷頻出，“黑天鵝”接踵飛來。

2016年迎來告別的腳步，國際格局即將開啟重組和變革：美國政府更迭如何牽動國際政治版圖？英國“脫歐”、民粹主義和難民危機會怎樣影響歐洲一體化進(jìn)程？動蕩的中東局勢將如何演變？失衡的全球化能否逆風(fēng)前行？ 諸多國家在過去一年中進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)人的換屆選舉，舊人離去，一些新面孔成為政治熱點。

2017年將在碰撞和分歧中帶來新的機遇和挑戰(zhàn)，諸多不確定性仍然存在。

最令人擔(dān)憂的總統(tǒng)——

唐納德·特朗普

美國東部時間2016年11月9日凌晨，美國總統(tǒng)選舉初步結(jié)果揭曉，共和黨總統(tǒng)候選人唐納德·特朗普擊敗民主黨總統(tǒng)候選人希拉里·克林頓，當(dāng)選美國第58屆總統(tǒng)。

“特朗普效應(yīng)”隨即橫掃全球市場，道瓊斯工業(yè)指數(shù)連創(chuàng)新高。在勝選后一個月的時間里，特朗普不斷制造話題：毫無顧忌地在社交媒體上對國際大事直白表態(tài)，邀請商業(yè)大佬組建美國“史上最富”內(nèi)閣……沒有人能預(yù)測出，這位缺乏從政經(jīng)驗的新任美國總統(tǒng)上臺后要如何利用權(quán)力對世界施以重大影響。

英國公投決定脫離歐盟

英國當(dāng)?shù)貢r間2016年6月23日，英國就是否留在歐洲聯(lián)盟舉行全民公投。24日上午綜合全部計票結(jié)果顯示，“脫歐”一方支持率為51.89%，而贊成“留歐”的投票者占48.11%，首相戴維·卡梅倫當(dāng)天宣布辭職。7月13日，踩著高跟鞋的女政治家特雷莎·梅走馬上任，這位新“鐵娘子”是英國歷史上繼撒切爾夫人之后的第二位女首相，她是否能讓英國在經(jīng)歷了“脫歐”危機之后依舊可以在國際舞臺上保持從容？

歐洲之殤——難民危機

根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前全球難民人數(shù)已經(jīng)超過6000萬，世界正在經(jīng)歷二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的難民潮沖擊，人道主義危機極其嚴(yán)峻。不僅如此，聯(lián)合國難民署表示，2016年還是難民在地中海死亡人數(shù)最多的一年，相關(guān)統(tǒng)計人數(shù)至少達(dá)到了4690人。

亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)提速，

TPP前景黯淡

當(dāng)?shù)貢r間2016年11月20日，亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在秘魯首都利馬通過了《利馬宣言》，亞太地區(qū)21個經(jīng)濟體重申將致力于最終實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)，并將其作為進(jìn)一步深化APEC地區(qū)經(jīng)濟融合議程的主要工具。各經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人還批準(zhǔn)了APEC部長會議提交的《亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究報告》和相關(guān)政策建議。

與此同時，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普宣布入主白宮后的“百日新政”計劃，其中包括上任第一天將簽署退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的意向聲明，這令TPP前景黯淡。

目前，關(guān)系到美國與歐洲和泛太平洋國家的兩大貿(mào)易協(xié)定：跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）和跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）毫無進(jìn)展。隨著特朗普的政府內(nèi)閣正在成型，他已經(jīng)表達(dá)出了對自由貿(mào)易明確的反對態(tài)度，而包括法國和德國在內(nèi)的歐洲對自由貿(mào)易也毫無興趣。

《巴黎協(xié)定》

開啟全球氣候治理新階段

2016年11月4日，聯(lián)合國氣候大會組委會發(fā)布新聞公報，慶?！栋屠鑵f(xié)定》生效。

這一協(xié)定是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個締約方在巴黎氣候大會上通過的文件，為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動作出安排。

分析人士指出，《巴黎協(xié)定》的后續(xù)落實，還需要各方繼續(xù)釋放出共同應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的政治意愿以及轉(zhuǎn)變自身經(jīng)濟發(fā)展方式的智慧和勇氣。為推動建立公平有效的全球應(yīng)對氣候變化機制，實現(xiàn)更高水平全球可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建合作共贏的國際關(guān)系付出切實努力。

背景鏈接

在發(fā)現(xiàn)澳大利亞的黑天鵝之前，17世紀(jì)之前的歐洲人認(rèn)為天鵝都是白色的。但隨著第一只黑天鵝的出現(xiàn)，這個不可動搖的信念崩潰了。黑天鵝的存在寓意著不可預(yù)測的重大稀有事件，它在意料之外，卻又改變著一切。人類總是過度相信經(jīng)驗，而不知道一只黑天鵝的出現(xiàn)就足以顛覆一切。

變化無常：舊面孔離去

2016年，一些領(lǐng)導(dǎo)人或因病離世，或因丑聞下臺，或因政策主張被叫停而黯淡退場。

權(quán)力更迭：新面孔登臺

2016年12月9日，韓國國會通過了對樸槿惠的總統(tǒng)彈劾案，總統(tǒng)職權(quán)已由總理黃教安暫時代理，這位韓國首位女總統(tǒng)因為“閨蜜干政”的丑聞陷于前所未有的危局。

南美，2016年當(dāng)?shù)貢r間8月31日，巴西參議院最終表決通過總統(tǒng)彈劾案，羅塞夫被罷免總統(tǒng)職務(wù)。對羅塞夫的彈劾報告指控政府財政存在違法行為，作為政府首腦的羅塞夫犯下“瀆職罪”。2016年巴西里約承辦了奧運會，但是整個巴西卻在進(jìn)行另一場運動，彈劾自己的總統(tǒng)——迪爾瑪·羅塞夫。

南非總統(tǒng)祖馬，面對783項詐騙、勒索和腐敗指控，好不容易保住了非國大領(lǐng)導(dǎo)人的地位。但是，他的2017年呢，不確定。

2016年5月10日，羅德里戈·杜特爾特當(dāng)選菲律賓總統(tǒng)，并于7月1日主政。杜特爾特就任總統(tǒng)后，對傳統(tǒng)盟友美國態(tài)度強硬，并且對美國放了不少“狠話”。有人形容他是一只已經(jīng)飛起來的“黑天鵝”，在一定程度上反映出“現(xiàn)在世道真的變了”，同時似乎也反映出地區(qū)板塊結(jié)構(gòu)力量平衡的打破與再造。

2016年11月25日，古巴領(lǐng)導(dǎo)人菲德爾·卡斯特羅去世。這位古巴革命領(lǐng)袖在歷經(jīng)10位美國總統(tǒng)的“封鎖”后于2016年逝世，享年90歲，他身后的古巴會怎樣呢？

2016年10月13日，享年88歲的泰國國王普密蓬去世。他于1950年5月加冕，是當(dāng)今世界在位時間最長的現(xiàn)任君主。這樣一位舉足輕重的政治人物的去世，勢必將對泰國的政治局勢有重大影響。

2016年10月13日，被英國廣播公司稱為“全職政治家”的葡萄牙人安東尼奧·古特雷斯獲任聯(lián)合國第九任秘書長?，F(xiàn)年67歲的古特雷斯1995年至2002年曾任葡萄牙總理。適逢當(dāng)前全球難民問題凸顯，人們對古特雷斯治下的聯(lián)合國，似乎也寄予了大力整飭難民痼疾的期待。