居民收入增長(zhǎng)新亮點(diǎn)和新形勢(shì)

趙 文

居民收入增長(zhǎng)新亮點(diǎn)和新形勢(shì)

趙 文

進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，我國(guó)居民收入增長(zhǎng)保持了可喜的勢(shì)頭。2012年到2016年，全國(guó)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)約8.1%，超過同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率0.82個(gè)百分點(diǎn)。初步實(shí)現(xiàn)了十八大提出的城鄉(xiāng)居民收入水平要和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的目標(biāo)。那么，進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，我國(guó)居民收入增長(zhǎng)有哪些新亮點(diǎn)？未來(lái)居民收入增長(zhǎng)的形勢(shì)怎樣？

我國(guó)居民收入增長(zhǎng)新亮點(diǎn)

亮點(diǎn)一：居民收入總額占國(guó)民收入的比重不斷提高。國(guó)民收入可以分為三個(gè)部分：居民部門收入、企業(yè)部門收入和政府部門收入。居民部門收入總額是居民人數(shù)和人均可支配收入的乘積。2013年到2015年，我國(guó)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率年均超過同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率1.1個(gè)百分點(diǎn)。這被廣泛認(rèn)為是居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“同步性”提高的表現(xiàn)。2016年上半年，居民收入增長(zhǎng)率下降到了6.5%，下半年降到了6.3%，是2013年以來(lái)首次“跑輸”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這引發(fā)了社會(huì)各界廣泛關(guān)注和一些擔(dān)憂。實(shí)際上，居民可支配收入總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2013年開始是不斷提高的。居民收入的實(shí)際增長(zhǎng)率，是去掉了物價(jià)因素后的增長(zhǎng)率，即考慮了居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的變化。近年來(lái)，代表國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體價(jià)格變化的GDP平減指數(shù)，2012年到2015年，年均低于居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)0.9個(gè)百分點(diǎn)。這是居民收入看起來(lái)似乎“跑輸”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要原因。未來(lái)，隨著物價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“同步性”會(huì)繼續(xù)提高。

亮點(diǎn)二：基尼系數(shù)持續(xù)縮小。

基尼系數(shù)是反映收入差距的指標(biāo)，數(shù)字越大，反映收入差距越大，0.4被國(guó)際公認(rèn)為收入差距的警戒線。改革開放以來(lái)，我國(guó)基尼系數(shù)持續(xù)提高，2008年，基尼系數(shù)曾經(jīng)上升到0.491，達(dá)到改革開放以來(lái)的最高值。針對(duì)收入差距過大，我國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策，全面細(xì)致地部署了收入分配改革任務(wù)。在各方推動(dòng)下，基尼系數(shù)從2009年開始微降，2015年全國(guó)居民收入基尼系數(shù)為0.462，這是2008年以來(lái)的第7年下降，也是2003年以來(lái)的最低點(diǎn)。2016年穩(wěn)定在了0.465。由于財(cái)稅體制的原因，我國(guó)的基尼系數(shù)主要受到初次分配影響，受再分配影響較小。也就是說(shuō)，我國(guó)加大再分配調(diào)節(jié)力度的空間還很大，未來(lái)在收入分配公平化方面還大有可為。

亮點(diǎn)三：城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距持續(xù)縮小。在我國(guó)的收入差距中，城鄉(xiāng)差距扮演著重要角色?？s小城鄉(xiāng)居民的收入差距是降低總體收入差距的重要途徑。近年來(lái)，國(guó)家采取了多種措施提高農(nóng)民收入，其中之一是推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工。2000年以后，外出農(nóng)民工數(shù)量平均每年增長(zhǎng)3.2%。到2016年全國(guó)共有2.7億農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)行業(yè)就業(yè)。外出農(nóng)民工收入水平不斷提高，從2001年的644元，提高到2016年的3275元，決定性地推動(dòng)了城鄉(xiāng)收入差距的縮小。城鄉(xiāng)居民收入比從2009年最高的3.33∶1下降到2016年的2.72∶1。近些年來(lái)，中西部地區(qū)有些省份發(fā)展比較快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比較高，地區(qū)收入差距縮小。以居民人均可支配收入衡量，2013年，最高的是上海，最低的是西藏，兩者比例為4.33∶1；2015年，兩者比例為4.06∶1。地區(qū)之間的收入差距縮小的原因，是初級(jí)產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了目標(biāo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這從各地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重可以看出：中部地區(qū)和西部地區(qū)GDP占全國(guó)的比重，分別從2004年的19%和17%提高到了2015年的24.4%和20.1%。

如何看待我國(guó)居民收入增長(zhǎng)新形勢(shì)

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期，居民收入增長(zhǎng)速度盡管慢于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但仍然可以保持快速增長(zhǎng)；而在經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，盡管居民收入增長(zhǎng)速度會(huì)保持一段慣性期，但遲早會(huì)降下來(lái)，最終與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持非常接近的程度。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們?cè)诰用袷杖朐鲩L(zhǎng)上所取得的成績(jī)，是難能可貴的。那么，如何看待當(dāng)前我國(guó)居民收入增長(zhǎng)的形勢(shì)呢？居民收入能否保持與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的勢(shì)頭呢？

未來(lái)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)基本同步。從有利的方面看，新常態(tài)下，增長(zhǎng)速度雖然放緩，但發(fā)展質(zhì)量卻上了一個(gè)臺(tái)階，這必然會(huì)帶來(lái)一些居民收入的穩(wěn)定增加。需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，都是居民收入穩(wěn)定增加的有利因素。從不利的方面看，未來(lái)GDP增速有滑出底線的風(fēng)險(xiǎn)，如果對(duì)經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)刺激”，勢(shì)必影響“同步性”。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)既是方向也是難題，在某些條件下，過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，仍然具有一定的合理性和慣性，這將會(huì)影響“同步性”。其他的不利因素還有，居民收入差距較明顯，低收入群體增收難度較大，地區(qū)之間收入差距大，城鄉(xiāng)收入差距依然較大?；谝陨峡紤]，我們對(duì)2020年之前居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步性的趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。我們認(rèn)為，目前居民收入總額與GDP的比例已經(jīng)運(yùn)行在合理區(qū)間之中?？偟膩?lái)看，未來(lái)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率將會(huì)大致保持與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率同步、但略低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的狀態(tài)。

“統(tǒng)計(jì)外收入”存在意味著實(shí)際居民收入更高。目前，受高收入戶配合程度低、樣本代表性不夠強(qiáng)等因素的影響，我國(guó)居民收入數(shù)據(jù)是低估的。低估的程度可以通過國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法計(jì)算出來(lái)。比如，2013年統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的居民人均可支配收入為18310元，實(shí)際為26244元。發(fā)布的數(shù)據(jù)只有實(shí)際收入的70%。從收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，2013年，工資性收入低估了大約15%，經(jīng)營(yíng)性收入低估了大約62%，財(cái)產(chǎn)性收入低估了大約11%，轉(zhuǎn)移性收入低估了大約6%。轉(zhuǎn)移性收入漏報(bào)率最低，說(shuō)明低收入居民瞞報(bào)動(dòng)機(jī)較弱；經(jīng)營(yíng)性收入低估率高，說(shuō)明高收入居民和私營(yíng)業(yè)主瞞報(bào)動(dòng)機(jī)較強(qiáng)。

“滯后期”效應(yīng)將長(zhǎng)期發(fā)揮作用。2013年以來(lái)，居民收入快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，部分原因在于“滯后期”效應(yīng)?！皽笃凇毙?yīng)是指居民收入變化要滯后于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，這是工資調(diào)整期決定的。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，滯后期長(zhǎng)度是8個(gè)季度。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變動(dòng)8個(gè)季度之后，居民收入尾隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變化而變化。由于前期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率較高，帶來(lái)8個(gè)季度之后的居民收入增長(zhǎng)率較高，而此時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率如果已經(jīng)下降，則會(huì)顯得居民收入增長(zhǎng)超過了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2013年以來(lái)居民收入增長(zhǎng)超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正是這種表現(xiàn)。

正確看待居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“同步性”。我們估計(jì)，當(dāng)越過滯后期之后，居民收入也會(huì)像經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一樣進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定的、中速的增長(zhǎng)率區(qū)間。這種情況下，應(yīng)該怎樣認(rèn)識(shí)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步性？我們可以打一個(gè)比方。后車跟隨前車，前車啟動(dòng)后，后車隨之啟動(dòng)，但必然有一個(gè)滯后，兩車的距離會(huì)拉大。不能因?yàn)橛羞@個(gè)滯后期而否認(rèn)兩車的“同步性”。從居民收入增長(zhǎng)的來(lái)源來(lái)看，工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入都是和經(jīng)濟(jì)變化緊密關(guān)聯(lián)的，只要居民收入變化是由經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化引起的，且居民收入增長(zhǎng)率大致跟隨了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，就可以認(rèn)為兩者是同步的。在一段時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生質(zhì)的變化，那么，居民收入的變化略滯后于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，應(yīng)該是可接受的。當(dāng)然，滯后期是市場(chǎng)發(fā)育不夠成熟的表現(xiàn)，受到某個(gè)經(jīng)濟(jì)階段的市場(chǎng)效率上限的約束。我們的工作，是要縮小這個(gè)滯后期，讓工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入的調(diào)整跟上經(jīng)濟(jì)的步伐，跟上市場(chǎng)的節(jié)奏。

我國(guó)居民收入總額占GDP的比例還比較低，增長(zhǎng)的空間較大。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，居民收入總額占GDP的比例長(zhǎng)時(shí)期上升，同時(shí)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，是罕見的。韓國(guó)1983年到1991年的這一比例從79%提高到了84%，持續(xù)8年，年均提高0.63個(gè)百分點(diǎn)，之后下滑到了2014年的62%；日本2001年到2013年的這一比例從71%提高到了79%，持續(xù)12年，年均提高0.67個(gè)百分點(diǎn)，但經(jīng)濟(jì)一直疲軟；德國(guó)1998年到2003年的這一比例從79%提高到了83%，持續(xù)5年，年均提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；美國(guó)2005年到2012年的這一比例從80%提高到了85%，持續(xù)7年，年均提高0.71個(gè)百分點(diǎn)。從這些經(jīng)驗(yàn)來(lái)看， 我國(guó)居民收入總額占GDP的比例還比較低，增長(zhǎng)的空間較大。

繼續(xù)提高居民收入的挑戰(zhàn)

在新常態(tài)下，繼續(xù)提高居民收入面臨諸多挑戰(zhàn)。增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加，矛盾交織。我國(guó)既要防范實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，主要是產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，又要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，主要是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。其中，化解產(chǎn)能過剩，幫助企業(yè)降低成本，經(jīng)濟(jì)增速換擋，以及區(qū)域發(fā)展差異的持續(xù)性，都會(huì)對(duì)居民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)產(chǎn)生一些不利影響。其他的不利因素還有，城鎮(zhèn)內(nèi)部居民收入差距較大，低收入群體增收難度大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間收入差距依然較大。

經(jīng)濟(jì)增速有滑出新常態(tài)底線的風(fēng)險(xiǎn)。新常態(tài)下，增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加。新舊增長(zhǎng)動(dòng)力的接續(xù)存在斷檔風(fēng)險(xiǎn)。比如，近期國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，中國(guó)2017年的經(jīng)濟(jì)增速將降為6.2%，2021年可能降到5.8%；國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)，2018年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能接近或略低于6%。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滑出底線，居民收入增長(zhǎng)也會(huì)隨之下降，甚至下降得更快。

轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)既是方向也是難題。在某些條件下，過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，仍然具有一定的合理性和慣性，這將會(huì)影響“同步性”。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要性，是從“九五”時(shí)期提出的。雖然歷屆政府為此都做了大量工作，也取得了一些成績(jī)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今還是沒有完全轉(zhuǎn)變。這說(shuō)明，過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，仍然是某些地方政府和市場(chǎng)力量還認(rèn)可且比較適應(yīng)的方式。新的發(fā)展理念和發(fā)展方式，不是一蹴而就的，政府和市場(chǎng)需要有一個(gè)學(xué)習(xí)期、適應(yīng)期和過渡期。在這種情況下，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同步性會(huì)逐漸提高，但需要一個(gè)過程。這一過程的長(zhǎng)短將會(huì)影響居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同步性。

化解產(chǎn)能過剩，幫助企業(yè)降低成本，會(huì)影響居民收入的增長(zhǎng)。無(wú)論是兼并重組，還是破產(chǎn)清算，都是以國(guó)有資產(chǎn)的利益目標(biāo)為優(yōu)先的，而承擔(dān)這項(xiàng)改革成本的是企業(yè)職工。許多落后過剩產(chǎn)能還沒有被徹底淘汰，被落后過剩產(chǎn)能占據(jù)的資源存量和流動(dòng)性存量基本上沒有盤活，既影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也影響了居民收入增長(zhǎng)。另外，幫助企業(yè)降低成本，勢(shì)必影響工資水平的正常提高。因此，化解產(chǎn)能過剩，幫助企業(yè)降低成本，會(huì)影響居民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

內(nèi)需消費(fèi)不足，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和增收的引擎作用尚未體現(xiàn)。一是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)率依然偏低。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、收入情況、社會(huì)保障和傳統(tǒng)觀念等多種因素影響，加之對(duì)住房、教育、醫(yī)療等預(yù)期支出的增加，居民家庭消費(fèi)意愿普遍不高。居民境外投資受到限制，境內(nèi)投資途徑單一。二是消費(fèi)占GDP的比重偏低。近幾年國(guó)家和地方政府都出臺(tái)了一系列刺激消費(fèi)的政策，居民消費(fèi)占GDP的比重逐年略有回升，2015年為51.6%，但這一水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比依然較低。如果內(nèi)需不能得到鞏固和提高，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)就會(huì)落空，居民收入增長(zhǎng)就會(huì)沒有后勁。

居民收入差距較明顯，低收入群體增收難度較大。一是目前居民無(wú)論是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、居民內(nèi)部之間和行業(yè)從業(yè)人員之間還存在較大差距，這些差距導(dǎo)致不同群體之間占有的資源不均衡、難以實(shí)現(xiàn)收入階層的跨越；二是低收入家庭成員人口相對(duì)較多、一般文化程度低，老弱病殘多，就業(yè)較為困難，無(wú)能力創(chuàng)業(yè)，更缺乏創(chuàng)業(yè)資金，生活來(lái)源主要依靠政府和社會(huì)救濟(jì)，對(duì)收入的增長(zhǎng)缺乏主動(dòng)性，所以增收難度更大，所有這些都將影響全體居民共同富裕。

區(qū)域發(fā)展差異性的持續(xù)影響。與東部地區(qū)相比，我國(guó)中西部地區(qū)和東北地區(qū)仍較為落后。由于我國(guó)目前尚未建立健全的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和地區(qū)間轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，加之短期內(nèi)生態(tài)脆弱地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施保障水平的提升、群眾改善民生的期望必將增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的壓力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)為加速追趕發(fā)達(dá)地區(qū)，必然把更多的精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)方面，這對(duì)居民增收會(huì)形成一定的擠壓效應(yīng)，這些地區(qū)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中要實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的壓力較大。

盡管新常態(tài)下，出現(xiàn)了一些新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但我們更應(yīng)看到，新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化“新四化”的不斷推進(jìn)，提供了巨大潛力和回旋空間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)完全有條件、有能力保持較長(zhǎng)時(shí)期的中高速增長(zhǎng)，有信心、有實(shí)力化解“成長(zhǎng)的煩惱”。

提高居民收入增速的政策方向

一是要守住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)底線。居民收入增速和經(jīng)濟(jì)增速有著相關(guān)性，經(jīng)濟(jì)增速下滑最終將帶來(lái)居民收入增速的下滑，因此，必須要守住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)底線。從2016年的數(shù)據(jù)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的年均增速，應(yīng)不低于6. 96%，農(nóng)村居民人均純收入的年均增速，應(yīng)不低于4.45%，全國(guó)居民人均收入的年均增速，應(yīng)不低于5.29%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增速，應(yīng)該不低于6.55%。

二是要確保工資合理增長(zhǎng)。需要調(diào)節(jié)上下游產(chǎn)業(yè)和金融－實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的利益關(guān)系，讓各個(gè)行業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型行業(yè)，都能得到合理的利潤(rùn)水平，從而為工資上漲創(chuàng)造外部條件。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，推行工資集體談判制度，增強(qiáng)勞動(dòng)者在工資決定中的話語(yǔ)權(quán)。

三是要提高勞動(dòng)報(bào)酬份額。近年來(lái)，勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)向供不應(yīng)求，應(yīng)該不失時(shí)機(jī)地讓勞動(dòng)者和企業(yè)自己去決定工資上漲的水平。同時(shí)，矯正要素價(jià)格扭曲，完善要素價(jià)格尤其是利率的市場(chǎng)形成機(jī)制。擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性收入占比，讓居民分享資本收益。在勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷完善的情況下，資本市場(chǎng)的改革已經(jīng)成為形成公平合理國(guó)民收入分配格局、提高勞動(dòng)報(bào)酬份額的關(guān)鍵。

四是要發(fā)揮社會(huì)保障托底作用，改善低收入群體收入狀況。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，重點(diǎn)關(guān)注低收入群體的基本生活。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家基本公共服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，積極鼓勵(lì)民間資本參與社會(huì)事業(yè)建設(shè)。

五是要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，完善資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配機(jī)制。繼續(xù)完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的分配政策，采取科技成果作價(jià)入股、崗位分紅權(quán)激勵(lì)等多種方式，讓大量的高端人才和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)者得到應(yīng)有的回報(bào)和激勵(lì)。完善城鄉(xiāng)土地要素市場(chǎng)，理順國(guó)有土地市場(chǎng)交易和收益分配機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、規(guī)范有序的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，形成公平合理的農(nóng)村土地要素收益分配機(jī)制。

六是要建立合理的分配秩序。具體來(lái)看：一是要推進(jìn)戶籍制度改革，完善壟斷部門和公共部門的崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)勞動(dòng)力資源充分自由地流動(dòng)；二是要完善土地制度，提高農(nóng)民分享土地增值收益的份額，將土地出讓金納入財(cái)政預(yù)算；三是要完善礦產(chǎn)資源使用制度，實(shí)現(xiàn)收益國(guó)有化；四是要完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高企業(yè)利潤(rùn)上繳比例，國(guó)有企業(yè)收益盡快納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算；五是需要進(jìn)一步規(guī)范公共產(chǎn)品的資本化運(yùn)營(yíng)，對(duì)于已經(jīng)收回成本的高速公路、市政交通等企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快清理整頓，嚴(yán)格監(jiān)管私人部門進(jìn)入公共產(chǎn)品領(lǐng)域，降低公共產(chǎn)品服務(wù)費(fèi)用；六是要繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)管，打擊尋租腐敗和權(quán)力資本化。

七是要加大政策宣傳力度。目前，一些對(duì)“同步性”的理解還處于字面層次，認(rèn)為要時(shí)時(shí)刻刻同步才叫做同步。而一些業(yè)務(wù)干部也對(duì)“同步性”認(rèn)識(shí)不夠，不能有底氣地向社會(huì)解釋同步性相關(guān)政策的內(nèi)涵，反而認(rèn)為不同步可能是常態(tài)。應(yīng)該就“如何認(rèn)識(shí)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步”的題目進(jìn)行廣泛深入宣傳，避免一些錯(cuò)誤說(shuō)法誤導(dǎo)社會(huì)輿論。

作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所