我國城市危機管理存在的主要問題及對策研究

姜社會

摘 要：近年來，隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，我國城市發(fā)展越來越迅速。城市是一定區(qū)域的政治、經濟、文化和信息的功能中心，危機管理主要指的就是個人或者組織通過危機預控、危機處理達到減少危機產生的危害。從目前我國城市發(fā)展的現狀來看，城市危機管理依然存在很多問題亟待解決。本文主要分析了我國城市危機管理存在的主要問題，并提出了一些相關的對策。

關鍵詞：城市；危機管理；政府；問題；對策

中圖分類號： F299.2 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）35-28-2

0 引言

城市危機屬于公共危機，主要指的就是城市或者部分市區(qū)的公共秩序和公眾的生命財產安全，可能已經受到了重大威脅，進而造成了巨大的財產損失、人員傷亡。從目前我國城市危機管理的現狀來看，依然存在很多問題，其中包括城市危機管理意識淡薄、城市危機管理資金投入不夠、城市危機評價機制有待提高等，因此，我國相關政府就應該充分認識到城市危機管理的重要性，提高政府部門和公眾的危機管理意識，并加大危機管理宣傳投入，建立完善的評價機制，從而促進我國城市的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國城市危機管理存在的主要問題

1.1 城市危機管理意識淡薄

1.1.1 政府人員城市危機管理意識淡薄

從目前我國城市危機管理的發(fā)展現狀來看，我國政府人員城市危機管理意識還比較淡薄，相關的工作人員都沒有充分認識到危機爆發(fā)前預防工作的重要性，一般情況下，都是在重大危機發(fā)生之后，相關的工作人員才會采用緊急措施進行補救，這樣勢必會給社會造成巨大的經濟損失。

1.1.2 公眾危機意識淡薄

眾所周知，只有擁有了健康的生命，才能把所有的工作做得更好，才能避免事故的發(fā)生。社會在進步，時代在發(fā)展，我們所有的人都不能安于現狀，應該居安思危，不要等到危機到來時，才發(fā)現我們一無所有。目前，公眾危機意識比較淡薄，很多人都是以自我意識為主，總是存有僥幸心理，過于自信，一旦危機來臨，根本不知道該怎么面對，忽視了對危機管理的重視[1]。

1.2 城市危機管理資金投入不夠

1.2.1 城市危機管理系統資金投入不夠

與國外發(fā)達國家相比，我國城市危機管理工作起步比較晚，對城市危機管理系統的資金投入不夠，從而使得城市危機管理經常出現或多或少的問題。與此同時，從全面預防和抵御城市危機來看，我國相關政府的資金投入是遠遠不夠的，這也給監(jiān)測部門帶來了很大的壓力。因此，為了保證城市危機管理工作的順利進行，我國相關政府就應該加大對城市危機管理系統的資金投入，從而促進城市的穩(wěn)定發(fā)展。

1.2.2 城市危機管理宣傳資金投入不夠

由于我國相關政府領導人沒有充分認識到城市危機管理的重要性，所以沒有加大對城市危機管理的宣傳資金投入力度。只有加大了城市危機管理的宣傳，才能夠讓公眾認識到城市危機管理的重要性。但是，從目前我國城市危機管理的現狀來看，由于缺乏資金，從而使得我國應對災害的相關培訓得不到有效開展，安全知識講座也沒有做到位，一旦城市發(fā)生了危機，那么就會使得公眾處于慌亂中，不知道該采用什么樣的方法來應對城市危機。

1.3 城市危機評價機制有待提高

1.3.1 城市危機評價機構不夠完善

據相關調查顯示，目前我國的城市危機評價機構還不夠完善，使得我國城市在面對公共危機事件時經常處于被動的地位，加劇了公共危機帶來的損害[2]。因此，我國相關政府應該重視城市危機評價機構。

1.3.2 城市危機評價不及時

目前，由于我國相關政府對城市危機評價不及時，這加劇了公共危機帶來的損害。一直以來，我國城市危機管理主要是以緊急應對公共危機狀態(tài)為準，應對危機的評價機制尚不完善。同時，我國在城市危機管理中缺乏完善的預警運行機制，沒有認識到城市危機的危害性，同時也沒有完善的信息公開機制，這在很大程度上影響了我國城市危機管理的水平。

2 我國城市危機管理的對策

針對以上我國城市危機管理存在的主要問題，我國相關政府應該充分認識到城市危機管理的重要性，不斷總結以往傳統的工作經驗，不斷提高政府部門和公眾的危機管理意識，并加大對城市危機管理的資金投入，從而促進我國城市的可持續(xù)發(fā)展。我國城市危機管理的對策具體如下：

2.1 提高城市危機管理的參與意識

2.1.1 提高政府部門的危機管理意識

我國相關政府應該提高自身的危機管理意識，重視城市基礎設施建設，不斷提高政府對于突發(fā)公共事件的處理能力。首先，我國政府應該加大宣傳應對城市危機的技能和方法，普及公共安全知識、災害知識和自救知識，讓政府相關的工作人員都能夠樹立正確的危機管理意識。其次，我國政府還應該建立完善的預警機制、應急體制，保證城市危機管理工作能夠順利進行。目前，隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展，突發(fā)事件發(fā)生的概率越來越大，種類越來越多，因此，我國相關政府必須要加大對突發(fā)事件的應急措施，維護社會的穩(wěn)定發(fā)展。與此同時，我國政府應該采用合理的方法來宣傳城市危機管理工作，比如，采用廣告、網絡、標語等，不斷提高政府工作人員的城市危機管理意識，并且，宣傳的主要內容是應急處理工作的流程、自救能力等，從而不斷提高政府對各種突發(fā)危機事件的綜合能力[3]。此外，我國政府還應該高度重視突發(fā)危機事件里市民的社會心理行為情緒狀況如何，定期關心市民的心理活動，為市民做科學的心理疏導，通過政府的協調和努力推出的全新服務體系。

2.1.2 提高公眾的危機參與意識

針對城市危機管理而言，提高公眾的危機參與意識具有非常重要的現實性意義。我國公眾應該主動參與到城市危機管理工作中，不斷提高自身的危機參與意識。同時，我國政府還應該定期增強城市居民的危機管理責任感，提高公眾的權利義務意識，讓所有的居民都能夠感受到參與城市危機管理是一種不可讓與的權利。

2.2 增加城市危機管理的資金投入

2.2.1 擴大城市危機管理資金投入來源

我國相關政府要想保證城市危機管理工作的順利進行，就應該不斷擴大城市危機管理資金投入來源。首先，我國政府應該不斷完善財務部門的相關機制，明確每一項財政支出情況，同時，在制定相關機制之前，還應該對市場做一個整體的調查，并結合當地發(fā)展的實際情況來保證機制的完善性。其次，要結合當前的自然危機和社會危機，為危機管理活動做好充足的準備，如果遇到了突發(fā)危機，那么就能夠采用事前準備的相關措施進行解決。最后，還應該加強建立政府各個部門的投入管理協調機制，明確各個部門的管理任務。

2.2.2 加大危機管理宣傳投入

為了保證城市危機管理宣傳工作的有序進行，應該以政府的資金投入為依托，并結合城市危機管理實施方案的要求，通過網絡媒體來進行宣傳，不斷增強大眾的應對和預防危機意識，從而保證城市危機管理工作的順利完成。

2.3 完善城市危機管理評價機制

2.3.1 建立健全評價機制

在具體的城市危機管理工作中，建立健全評價機制具有非常重要的作用。城市危機管理評價機制主要指的就是按照相關的原則和可行方針對原有的實施方案進行有效評估和分析，從而分析出措施實施的結果和預期產生差距的原因，最后根據這些原因來采用合理的措施進行解決。

2.3.2 提高危機評價機制的及時性

我國相關政府還應該提高城市危機評價機制的及時性，從而提高組織的管理水平。首先，我國政府應該定期對相關的工作部門進行定期檢查和考核，加強各個部門之間的溝通交流，不斷提高城市危機管理能力。與此同時，我國相關政府還應該實現從危機管理部門的防范轉向全社區(qū)的防范，推進全社會危機管理水平。只有這樣，才能從根本上保證我國城市危機管理的水平。

3 結束語

總而言之，我國城市危機管理是一項非常系統且復雜的工作，我國相關政府應該重視重視城市危機管理工作，不斷總結以往的工作經驗，加大對城市危機管理的宣傳意識，讓公眾都能夠居安思危，并建立完善的評價體制，進一步全面推進危機管理工作，從而為城市的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎。

參 考 文 獻

[1] 劉東鑫.我國城市公共危機管理預警機制問題研究[D].長春工業(yè)大學，2012.

[2] 楊潤清.昆明市城市危機管理研究[D].云南財經大學，2015.

[3] 張雷鞭.我國城市社區(qū)衛(wèi)生服務管理中存在的問題及對策研究[D].湘潭大學，2012.