論國(guó)企改革大背景下實(shí)施員工激勵(lì)的操作路徑

趙曉東

摘要：從2014年7月15日國(guó)資委啟動(dòng)“四項(xiàng)改革試點(diǎn)”，到2016年6月25日國(guó)資委推出“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，國(guó)企改革進(jìn)入了如火如荼的階段。激勵(lì)制度的有效實(shí)施，將激發(fā)員工工作熱情，充分調(diào)動(dòng)員工工作積極性，能從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生改革的推動(dòng)力，更能提高國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，本文將專門就國(guó)企改革大背景下實(shí)施員工激勵(lì)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 激勵(lì) 對(duì)比 操作路徑

國(guó)企作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈，不斷推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速運(yùn)轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，國(guó)家在戰(zhàn)略層面也不斷要求國(guó)企進(jìn)行改革，以進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)的要求。黨的十八大報(bào)告中指出，“要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，深化國(guó)有企業(yè)改革，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”。之后，政府更是不斷推出強(qiáng)有力的政策措施，推動(dòng)國(guó)企進(jìn)行深化改革。

一、國(guó)有企業(yè)員工激勵(lì)機(jī)制改革的重要意義

國(guó)有企業(yè)，顧名思義是指一個(gè)國(guó)家的中央政府出資或?qū)嵸|(zhì)性控制的企業(yè)。在中國(guó)，國(guó)有企業(yè)是指國(guó)務(wù)院和各地方政府出資并參與控制的企業(yè)。長(zhǎng)期以來，國(guó)有企業(yè)一直肩負(fù)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)中流砥柱的作用，始終是國(guó)家財(cái)政收入的最主要來源，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。通過國(guó)有企業(yè)員工激勵(lì)制度改革，可以為我國(guó)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革提供可靠地管理經(jīng)驗(yàn)，提升國(guó)有企業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力，轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)的管理觀念和人才管理態(tài)度，適應(yīng)市場(chǎng)化變革，最終提升國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)提供強(qiáng)有力的穩(wěn)定性支撐。

二、近年來國(guó)有企業(yè)員工激勵(lì)的相關(guān)政策

2015年至2016年，我國(guó)國(guó)務(wù)院以及政府相關(guān)部門對(duì)國(guó)有企業(yè)員工激勵(lì)制度采取了相應(yīng)的改革，從各個(gè)方面提高國(guó)有企業(yè)內(nèi)部員工激勵(lì)的有效性。

2015年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》中提出了對(duì)于具有創(chuàng)新能力的技術(shù)人員可以適當(dāng)增加技術(shù)持股的比例，也可以采用期權(quán)、分紅、獎(jiǎng)金等激勵(lì)方式調(diào)動(dòng)其積極性，提高了國(guó)有企業(yè)關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的靈活性。

2016年2月，財(cái)政部、科技部、國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》，《辦法》中提到關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的使用條件和適用范圍，規(guī)范了國(guó)有企業(yè)以及其附屬產(chǎn)業(yè)對(duì)于激勵(lì)條款的使用和執(zhí)行。

三、國(guó)企改革后員工激勵(lì)的實(shí)施路徑

（一）選擇激勵(lì)對(duì)象

政策規(guī)定對(duì)激勵(lì)范圍都進(jìn)行了明確的約定，即重要的技術(shù)/科研人員（業(yè)務(wù)骨干）以及經(jīng)營(yíng)管理人員，但在具體激勵(lì)人員選擇時(shí)仍然是難點(diǎn)。對(duì)此需要根據(jù)不同的人員性質(zhì)和貢獻(xiàn)確定需要激勵(lì)的員工對(duì)象。第一是根據(jù)社會(huì)價(jià)值定義激勵(lì)對(duì)象，即科研課題社會(huì)價(jià)值較大的、本身的學(xué)術(shù)價(jià)值較高的、享有高級(jí)職稱的技術(shù)人員；第二是根據(jù)對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)程度確立激勵(lì)對(duì)象，比如經(jīng)營(yíng)管理能力較強(qiáng)的個(gè)人或創(chuàng)收能力較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)等；第三是解決激勵(lì)渠道，建立完善的激勵(lì)門檻和獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓企業(yè)對(duì)員工的激勵(lì)政策處之有道，獎(jiǎng)之有源。

（二）確立激勵(lì)方式

根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)激勵(lì)方式的創(chuàng)新。通過產(chǎn)生增量類保證國(guó)有企業(yè)改制后依舊擁有強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)改革主要依靠股份制改革。因此在這個(gè)背景下，對(duì)于員工的激勵(lì)，可以采用現(xiàn)有股權(quán)進(jìn)行股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)和股權(quán)期權(quán)的方式。還可以根據(jù)項(xiàng)目的具體情況設(shè)立收益分紅和崗位分紅，這種屬于短期激勵(lì)機(jī)制有著強(qiáng)大的激勵(lì)效應(yīng)，對(duì)企業(yè)員工的工作積極性促進(jìn)顯著。但是在實(shí)行中要主要時(shí)間限制，由于科技成果轉(zhuǎn)化投產(chǎn)最多有5年提成，崗位分紅不超過3年，無法達(dá)到核心科研骨干與企業(yè)長(zhǎng)期股權(quán)捆綁的激勵(lì)作用，所有需要根據(jù)項(xiàng)目的情況進(jìn)行管理創(chuàng)新。

（三）提升人才約束與管理制度

傳統(tǒng)意義上國(guó)企對(duì)于人力資源的管理還局限在人事管理層面，對(duì)部門崗位評(píng)定、員工職業(yè)規(guī)劃制定、系統(tǒng)性培訓(xùn)、業(yè)績(jī)考核等方面，沒有形成現(xiàn)代化的企業(yè)人力資源管理機(jī)制。因此在實(shí)施員工激勵(lì)的企業(yè)中，需要實(shí)行科學(xué)、規(guī)范的員工股權(quán)管理和激勵(lì)約束機(jī)制和人力資源管理制度，這對(duì)于國(guó)企的人力資源管理將是一大迫切的挑戰(zhàn)，甚至可以說是國(guó)企能否有效實(shí)施員工激勵(lì)的關(guān)鍵要素。

（四）確立最終申報(bào)審批與推廣流程

國(guó)有企業(yè)改革后，市場(chǎng)化程度會(huì)逐漸加深。但是由于我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)制度又決定了政府必須行使宏觀調(diào)控的職能，因此國(guó)有企業(yè)依然會(huì)是宏觀調(diào)控的重要窗口。對(duì)此，筆者建議通過試點(diǎn)機(jī)制逐漸探索出一套完善的激勵(lì)申報(bào)審批程序。

第一、對(duì)于國(guó)有企業(yè)個(gè)人激勵(lì)機(jī)制的試點(diǎn)企業(yè)，在激勵(lì)機(jī)制改革初期，需要圈定一定的申報(bào)范圍，在各行各業(yè)的國(guó)有企業(yè)中需要根據(jù)發(fā)展規(guī)劃確定激勵(lì)企業(yè)的具體類型和名單，上報(bào)政府相關(guān)部門管形成激勵(lì)試點(diǎn)備案。

第二，在試點(diǎn)單位內(nèi)部進(jìn)行激勵(lì)方式和激勵(lì)制度的討論，確立適合企業(yè)管理現(xiàn)狀的具體激勵(lì)方式。并提出針對(duì)員工激勵(lì)效果的可行性報(bào)告，上報(bào)上級(jí)部門確定審核。

第三，在企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行審批通過的激勵(lì)制度，包括員工持股、崗位分紅、獎(jiǎng)金激勵(lì)等。并將具體的獎(jiǎng)勵(lì)金額和資金支出路徑進(jìn)行系統(tǒng)的備案。上報(bào)審計(jì)部門審核。

第四，計(jì)算激勵(lì)效應(yīng)數(shù)據(jù)。通過對(duì)員工的具體激勵(lì)試點(diǎn)，可以將企業(yè)激勵(lì)政策執(zhí)行前的效益與執(zhí)行后效益進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比，并通過年度財(cái)務(wù)報(bào)告體現(xiàn)出來。通過審核數(shù)據(jù)形成具體的激勵(lì)政策推廣路線，并提供優(yōu)秀的激勵(lì)經(jīng)驗(yàn)。

四、結(jié)束語

國(guó)企改革是一個(gè)時(shí)代的命題，員工激勵(lì)是推動(dòng)國(guó)企深化改革的重要舉措，如何做好國(guó)企改革，如何在國(guó)企改革的洪流中實(shí)現(xiàn)員工激勵(lì)，體現(xiàn)員工價(jià)值，需要政府的頂層設(shè)計(jì)，需要企業(yè)的穩(wěn)步推行，更需要員工的積極參與。本文僅做拋磚引玉，希望能為國(guó)企實(shí)施員工激勵(lì)提供一些參考，找到操作路徑。

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