關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

謝成武+李娟

摘要：近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也不斷發(fā)展壯大，增加了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的難度和任務(wù)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還存在較多問(wèn)題，阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)于這些問(wèn)題的存在，要求承認(rèn)問(wèn)題、分析問(wèn)題并尋找積極的方法解決問(wèn)題，因此必須采取一定的措施來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文將提出當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的一些問(wèn)題，并探究了加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 存在問(wèn)題 加強(qiáng)措施

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理又被叫做村級(jí)財(cái)務(wù)管理，指對(duì)村民集體活動(dòng)中發(fā)生的收入和支出等財(cái)務(wù)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行管理。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理還存在許多問(wèn)題，如出納人員文化程度低、年齡大，財(cái)務(wù)手續(xù)完善程度低、糊涂賬嚴(yán)重，財(cái)務(wù)公開(kāi)制度執(zhí)行力度缺乏和非生產(chǎn)性支出大、濫用公款成風(fēng)等。由于這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，便必須要解決這些村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）出納人員文化程度偏低，年齡偏大

出納人員文化程度偏低，年齡偏大是當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題之一。近年來(lái)對(duì)全國(guó)農(nóng)村中的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查得知，我國(guó)農(nóng)村的出納人員大都以男性為主，文化程度較低，沒(méi)有真正接受過(guò)規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，且年齡都較為偏大。

（二）財(cái)務(wù)手續(xù)不完善，糊涂賬問(wèn)題嚴(yán)重

財(cái)務(wù)手續(xù)不完善，糊涂賬問(wèn)題嚴(yán)重是當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題之二。村級(jí)財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)手續(xù)不完善，糊涂賬問(wèn)題嚴(yán)重主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，農(nóng)村收入較少，村級(jí)干部長(zhǎng)期不報(bào)賬和結(jié)賬，尤其是我國(guó)一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)常幾個(gè)月或者半年才報(bào)一次賬；第二，會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范，村級(jí)財(cái)務(wù)基本為流水賬，不能正確地反映村級(jí)財(cái)務(wù)收入和支出的詳細(xì)情況，且村級(jí)人員的報(bào)銷(xiāo)審批也存在問(wèn)題，以正規(guī)發(fā)票進(jìn)行入賬的情況較少，僅僅是以代辦條隨意入賬；第三，村級(jí)人員換屆的同時(shí)會(huì)計(jì)人員也出現(xiàn)變換，使得各出納會(huì)計(jì)之間各自保管賬目，不能夠?qū)⒋寮?jí)賬目進(jìn)行統(tǒng)一的保存和管理，票據(jù)遺失和賬目不清的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣；第四，現(xiàn)今管理制度存在問(wèn)題，且群眾民主管理和民主監(jiān)督意識(shí)不高。

（三）財(cái)務(wù)公開(kāi)制度執(zhí)行力度不夠

財(cái)務(wù)公開(kāi)制度執(zhí)行力度不夠是當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題之三。首先，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)未嚴(yán)格遵照相關(guān)的財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定，沒(méi)有做到村級(jí)財(cái)務(wù)的統(tǒng)一公開(kāi)。此外，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)公開(kāi)方式也存在不同，出現(xiàn)了多種多樣的財(cái)務(wù)報(bào)表；其次，農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容較為片面，不夠具體，僅僅公開(kāi)一些無(wú)傷大雅的財(cái)務(wù)收入和支出。同時(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容不夠通俗，廣大農(nóng)村勞動(dòng)人民都是未接受過(guò)太多教育的人員，使得其不能夠清楚的明白和理解村級(jí)的財(cái)務(wù)收入和支出；最后，農(nóng)村群眾關(guān)心的與村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)的問(wèn)題較少，甚至沒(méi)有，滋生了村級(jí)財(cái)務(wù)失真的可能性。

（四）非生產(chǎn)性支出大，濫用公款成風(fēng)

非生產(chǎn)性支出大，濫用公款成風(fēng)是當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題之四。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)收入和支出之間二者往往是失衡的，一般為支出大于收入，其中非生產(chǎn)性支出非常大。此外，有的村級(jí)干部在工作過(guò)程中存在私欲心，利用公款吃喝玩樂(lè)、游山玩水的情況較為嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

（一）建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)制度

村級(jí)財(cái)務(wù)是關(guān)系著老百姓利益的，要實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，就必須在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行的過(guò)程中建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)制度。一是要在農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)的基礎(chǔ)上，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)代理中心實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度，進(jìn)行統(tǒng)一的審核、記賬、公布財(cái)務(wù)、將財(cái)務(wù)進(jìn)行建檔管理等；二是使用有鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心監(jiān)制的統(tǒng)一的收款收據(jù)，通過(guò)收款收據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)用、核查、銷(xiāo)號(hào)和歸檔等；三是在銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶(hù)，保留村委會(huì)的基本賬戶(hù)，村級(jí)出納會(huì)計(jì)人員在規(guī)定的工作日內(nèi)必須將收入存入銀行專(zhuān)戶(hù)，若未及時(shí)存入，需追究一定責(zé)任。

（二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)

村級(jí)在對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行錄用之前，需認(rèn)真考察應(yīng)聘人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和思想道德方面的素質(zhì)，對(duì)考核不合格的人員一律不予以錄用。為避免中國(guó)式的“關(guān)系戶(hù)”，村級(jí)在進(jìn)行財(cái)務(wù)人員的選取時(shí)，還要實(shí)行會(huì)計(jì)任用審批制度，以杜絕“關(guān)系戶(hù)”的出現(xiàn)。此外，還要重視對(duì)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)全新的政策法規(guī)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

（三）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度

農(nóng)村審計(jì)是完善提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要過(guò)程，因此要建立具有權(quán)威性的審計(jì)組織來(lái)加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度。農(nóng)村審計(jì)組織要重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的普遍性和易發(fā)性問(wèn)題，如村級(jí)銀行賬戶(hù)多頭開(kāi)戶(hù)、銀行利息不入賬，村級(jí)干部隨意請(qǐng)客吃喝、且數(shù)額過(guò)大導(dǎo)致村民不滿(mǎn)情緒，以及村級(jí)干部通過(guò)賣(mài)荒山、土地等賺回扣等問(wèn)題。審計(jì)人員在審計(jì)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為，必須追究相關(guān)村級(jí)干部和會(huì)計(jì)出納人員責(zé)任，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理制度能夠得以完善。

（四）規(guī)范會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：第一，糾察農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理處的違反法律法規(guī)的行為，規(guī)范會(huì)計(jì)委托代理處的程序和手續(xù)，并及時(shí)整改不規(guī)范的制度；第二，加大審計(jì)力度，對(duì)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)處進(jìn)行定期的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和交叉審計(jì)，使其提供更好的服務(wù)；第三，廣泛調(diào)研會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)處在代理的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和情況，進(jìn)而進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還存在一定問(wèn)題，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受阻。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要求農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理、提高隊(duì)伍素質(zhì)，加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度和規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)。

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