特朗普向北美自貿(mào)協(xié)定“亮劍”

本報駐美國特派記者　高石　本報記者　李曉驍　●盧戈

外媒報道稱，剛剛就職的美國總統(tǒng)特朗普，將對被他稱為“美國歷史上最壞貿(mào)易協(xié)定”的北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）開刀。入主白宮后，特朗普已與加拿大總理特魯多和墨西哥總統(tǒng)涅托通電話，表明重新談判NAFTA的立場，這引發(fā)了加墨兩國對NAFTA可能“翻船”的擔(dān)憂。

“買美國貨、用美國人”

據(jù)法新社22日報道，以“美國第一”為外交政策口號的特朗普，就任后迅速關(guān)注了貿(mào)易問題。當(dāng)?shù)貢r間20日，他與加總理特魯多通電話，重點(diǎn)商討了雙邊貿(mào)易問題。同日，特朗普在接受墨總統(tǒng)涅托的電話祝賀時，也談及NAFTA問題。同時，白宮官方網(wǎng)頁在特朗普就職后迅速更新了其貿(mào)易政策的內(nèi)容，稱“特朗普總統(tǒng)決心重新談判NAFTA”，“如果我們的貿(mào)易伙伴拒絕協(xié)商以給予美國工人合理待遇，那么總統(tǒng)將代表美國明確立場，退出NAFTA”。

在NAFTA將面臨“特朗普沖擊”的背景下，加墨方面也公開表達(dá)了憂慮。加政府已經(jīng)表示，如美國決心退出NAF?TA，則至少希望維持兩國于1989年簽署的雙邊自由貿(mào)易。墨外長路易斯·比德加賴將于本周三（25日）訪問美國，與特朗普團(tuán)隊就貿(mào)易、外交問題展開磋商。

中國與全球化智庫高級研究員何偉文22日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，北美自貿(mào)協(xié)定實(shí)施后，貨物往來的免稅政策以及勞動力較為自由的流動，令許多投資流向了墨西哥。因此，修改NAFTA主要針對的是墨西哥而不是加拿大。而修改NAFTA最主要的目的就是“買美國貨、用美國人”，美國認(rèn)為的“公平”不光是勞工條件，而是希望在美國照樣可以投資建廠，資本不會跑出去，同時墨西哥的產(chǎn)品不會大量進(jìn)來。

墨西哥或是最大受害者

路透社稱，NAFTA始于1994年，作為該機(jī)制主導(dǎo)者的美國現(xiàn)在卻表示，在相關(guān)貿(mào)易安排中“利益受損”。美國聲稱由于這些國家勞動力低成本、貿(mào)易補(bǔ)貼等問題，導(dǎo)致美國貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，國內(nèi)制造業(yè)空洞化。因而要求匯率操縱問題、原產(chǎn)國標(biāo)簽以及勞工、環(huán)境和安全標(biāo)準(zhǔn)等方面“對貿(mào)易伙伴提出更高要求”，但對方則表示這不符合自由貿(mào)易機(jī)制平等互惠的原則。

美國《華爾街日報》的報道則認(rèn)為，特朗普這樣做的風(fēng)險是很大的。美國、加拿大和墨西哥在一個復(fù)雜的供應(yīng)鏈系統(tǒng)中相互交織，在最終產(chǎn)品出售給消費(fèi)者前，一些部件可能要跨境不止一次。美國退出NAFTA將顛覆眾多行業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)將會受到嚴(yán)重危害，而最大的受害者可能會是墨西哥。

加拿大《環(huán)球郵報》的報道認(rèn)為，談判的重點(diǎn)是原產(chǎn)地規(guī)則和獨(dú)立爭端仲裁機(jī)制。其中的“原產(chǎn)地規(guī)則”幾乎是每個自由貿(mào)易協(xié)議都會遇到的問題：如何確定哪些商品真的是在自由貿(mào)易區(qū)制造的，因此有資格免除關(guān)稅，并獲得其他優(yōu)惠貿(mào)易待遇。而獨(dú)立爭端仲裁機(jī)制則是一個美國長期抱怨的規(guī)則，美國認(rèn)為這個機(jī)制是不負(fù)責(zé)任的，并且給予加拿大和墨西哥太多的權(quán)利。

接下來將針對中國？

英國《金融時報》稱，反對自由貿(mào)易的特朗普試圖通過高筑貿(mào)易壁壘，來增加就業(yè)和稅收。在特朗普施壓下，多個商業(yè)巨頭表態(tài)在美國投資。

法新社22日報道稱，富士康總裁郭臺銘22日在該公司年會上表示，他正在考慮與日本軟銀合作，在美國投資70億美元建廠生產(chǎn)液晶平板。特朗普上月曾宣稱，軟銀已承諾對美投資500億美元，預(yù)計將創(chuàng)造5萬個工作崗位。而根據(jù)當(dāng)時軟銀總裁孫正義對外出示的一份文件，富士康也將加入該項(xiàng)投資?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》報道說，NAFTA重新談判給全球自由貿(mào)易體制帶來的不確定性，使得各國不得不調(diào)整其貿(mào)易政策。

何偉文表示，重新修改NAFTA會對美加墨3國百姓產(chǎn)生很多負(fù)面影響：第一，美國短期內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)會得到保護(hù)，但長期會失去競爭力；第二，如果按美國的方式修改自貿(mào)協(xié)定，那么產(chǎn)品價格上漲對美國消費(fèi)者的負(fù)面影響立竿見影，工廠和資本的轉(zhuǎn)移也會打擊墨西哥市場；第三，如果加拿大和墨西哥對美國采取對等措施，美國的出口商也會受到創(chuàng)傷。何偉文認(rèn)為，目前來看，北美自貿(mào)協(xié)定跟中國關(guān)系不大，但是預(yù)計日后也可能對中國進(jìn)行各種限制?！?/p>