天價(jià)房補(bǔ)背離“房子是用來住的”

周潛之

近日有消息稱，一名男子在安徽省六安市裕安區(qū)同一小區(qū)購(gòu)買了44套商品房，按照當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼政策，共獲得80萬元補(bǔ)貼。消息曝出后，引發(fā)輿論關(guān)注。當(dāng)?shù)卣块T調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該男子購(gòu)買的44套住房系樓盤開發(fā)企業(yè)采用房屋買賣方式，以房抵工程款，且該購(gòu)房戶80萬元補(bǔ)貼尚未兌現(xiàn)。

現(xiàn)在看來，“買44套房拿80萬補(bǔ)貼”不過是虛驚一場(chǎng)。但是根據(jù)2015年出臺(tái)的《裕安區(qū)購(gòu)房補(bǔ)貼及契稅財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施方案》，只要在指定區(qū)域內(nèi)購(gòu)房，購(gòu)房備案合同建筑面積在144平方米以下的，購(gòu)房后一次性全額付款或按揭貸款足額發(fā)放后，憑取得的購(gòu)房發(fā)票和契稅繳納憑證，就可以申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼。文件中并沒有提到套數(shù)的限制，也就是說，一個(gè)人買44套房拿80萬元補(bǔ)貼，在政策上并無違規(guī)之處。

事情曝光后，有關(guān)部門解釋稱，當(dāng)初制定政策時(shí)沒考慮太細(xì)，沒料到有人會(huì)買這么多房子。但不設(shè)限的補(bǔ)貼政策，究竟是“沒想太細(xì)”的戰(zhàn)術(shù)失誤，還是“用足政策”的戰(zhàn)略考慮，耐人尋味。畢竟，當(dāng)初在制定這些政策時(shí)，最根本的出發(fā)點(diǎn)還在于“去庫(kù)存”。這一點(diǎn)從文件中提到的政策出發(fā)點(diǎn)可見一斑：“為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的有關(guān)精神，落實(shí)‘去庫(kù)存政策，出臺(tái)相關(guān)購(gòu)房補(bǔ)貼政策。”

近兩年，房地產(chǎn)市場(chǎng)略顯低迷，尤其是三四線城市普遍出現(xiàn)庫(kù)存積壓，“去庫(kù)存”成為很多地方房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重點(diǎn)。各地為了有效去庫(kù)存，出臺(tái)多種政策，其中最有效且最有爭(zhēng)議的當(dāng)屬直接補(bǔ)貼。類似“河南南陽農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房補(bǔ)貼1萬元”“遼寧大連向高校畢業(yè)生發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼”“四川德陽農(nóng)村居民購(gòu)房給予每套5000元補(bǔ)助”等新聞不時(shí)見諸報(bào)端，成為中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的獨(dú)特景觀。一些地方為了做出成效，不惜把政策“用足”，一再提高補(bǔ)貼政策覆蓋范圍。

在這樣的大背景下，再看裕安區(qū)的“政策漏洞”，答案或許不言自明。裕安區(qū)之前出臺(tái)規(guī)定時(shí)急于去庫(kù)存，沒有想到一個(gè)人會(huì)買這么多房子，屬于缺乏前瞻性和可預(yù)見性，亡羊補(bǔ)牢，未為遲也。但多地同時(shí)忽視這一問題，恐怕就不是“技術(shù)失誤”能解釋得了的。究其根本，還在于對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的理解出現(xiàn)了偏差。

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2017年中國(guó)樓市發(fā)展方向，特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。“房子是用來住的、不是用來炒的”，給未來中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控指明了方向。

從居住功能的角度來看，“買44套房拿80萬元補(bǔ)貼”顯然于理不通，需要及時(shí)打上政策的“補(bǔ)丁”。避免這樣的錯(cuò)誤，不僅需要打上“套數(shù)限制”這個(gè)“補(bǔ)丁”，而且還需要有關(guān)部門對(duì)一系列購(gòu)房補(bǔ)貼政策做出調(diào)整，順應(yīng)財(cái)政資金支出的公共性原則，防止產(chǎn)生人為托市的效應(yīng)，確保樓市在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道上穩(wěn)定前行。

編輯/張玉榮