農民合作社在精準扶貧中的作用機制研究

劉麗珍

（內蒙古農業(yè)廣播電視學校包頭分校，包頭 014010）

我國農村貧困人口總數(shù)在7 000萬左右，扶貧工作壓力大，任務緊。隨著精準扶貧口號的提出，對我國扶貧工作也提出了新的要求和挑戰(zhàn)。發(fā)揮農民合作社作用，是提升精準扶貧效果的有效方式。

1 農民合作社在精準扶貧中的作用

在精準扶貧工作中，農民合作社的運營情況關系到扶貧工作全局，提升農民合作社工作的科學性和針對性，對于提升扶貧水平具有十分重要的意義，并可為精準扶貧工作體系奠定堅實的基礎[1]。在工作實踐中，農民合作社工作仍存在很多盲點和誤區(qū)，針對工作中存在的問題與風險，進行有針對性的改進，是現(xiàn)代農村工作發(fā)展的重要方向。從工作性質來看，精準扶貧工作相對較為復雜，工作也存在一定的難度，在這樣的背景下，提升農民合作社運營的科學性和體系性，對提升扶貧工作效率具有重要價值。在精準扶貧工作實踐中，由于工作重心和工作理念的偏差，很多工作人員認識不到農民合作社的重要性，在開展工作過程中，固守傳統(tǒng)的工作方法和工作模式對工作總體效能不高，存在很多管理風險節(jié)點和風險隱患，因此，精準扶貧工作的提升空間比較大。針對精準扶貧工作的重要性和復雜性，提升農民合作社綜合管理能力，對于提高精準扶貧總體工作效率，具有十分重要的意義。

2 精準扶貧工作中存在的現(xiàn)實問題

2.1 制度不完善，管理不到位

在開展精準扶貧工作中，普遍存在著制度不完善，管理不到位的問題。從工作重點來看，扶貧工作直接關系到農村的發(fā)展與穩(wěn)定，如果存在問題和隱患，對于農村的健康發(fā)展與運行，均會產生不利的影響[2]。在精準扶貧工作體系中，管理與服務是核心，所以農民合作社應將工作重點放在這些工作上，提升精準扶貧能力。

2.2 管理手段落后，存在管理漏洞

通過組織農民合作社開展精準扶貧工作，同樣存在管理手段落后的問題。在開展工作過程中，很多農民合作社組織管理流程過于簡單，缺乏有效的運行機制，作用也沒有完全發(fā)揮出來，在這樣的背景下，提升農民合作社組織管理的針對性和科學性，是農村精準扶貧發(fā)展的重要方向。在農民合作社管理過程中，很多責任落實不到位，存在工作不規(guī)范的現(xiàn)象[3]。與此同時，在開展精準扶貧工作過程中，很多工作人員不注重工作創(chuàng)新，缺乏創(chuàng)新工作方法的積極性和主動性，整個工作體系相對比較落后，面對復雜的工作局面，容易出現(xiàn)工作盲點，進而造成管理漏洞。

3 利用農民合作社實現(xiàn)精準扶貧工作

3.1 構建現(xiàn)代精準扶貧工作體系

在組織農民合作社開展精準扶貧工作過程中，要注重現(xiàn)代管理體系的構建，通過構建新型的農業(yè)經營主體和科學的精準扶貧管理體系，可以提升工作層級。這樣一來，可以將農民合作社工作重要性提升到全局地位，引起相關工作部門和農民的重視，讓農民合作抱團，讓合作社充分發(fā)揮示范帶動引領作用，切實解決農民和市場對接難題，通過充分導入資源，實現(xiàn)以點帶面和管理資源的優(yōu)化配置，進而提升精準扶貧工作的體系性和科學性，實現(xiàn)精準扶貧的工作目標[4]。在現(xiàn)代農村工作體系中，精準扶貧工作是重中之重，創(chuàng)新農民合作社工作模式，清理整頓空殼社，規(guī)范示范社，發(fā)揮農民合作社的組織功能、中介功能、載體功能和服務功能，提高農民組織化水平，促進農業(yè)科技推廣，解決農業(yè)投入機制、土地適度規(guī)模經營，充分利用當?shù)貍鹘y(tǒng)資源優(yōu)勢，圍繞當?shù)靥厣珒?yōu)勢產業(yè)和主導產品，科學發(fā)展合作社，努力營造合作社良好發(fā)展條件和支持環(huán)境，促進農民合作社健康發(fā)展，為建設小康社會提供支撐，從而實現(xiàn)多元發(fā)展目標，切實提升農業(yè)總體水平。

3.2 打造現(xiàn)代農業(yè)人才隊伍

通過組織農民合作社提升精準扶貧工作效能，必須組建現(xiàn)代農業(yè)人才隊伍。在開展精準扶貧工作過程中，要注重人才的技能培養(yǎng)工作，打造現(xiàn)代管理人才隊伍。在技能培養(yǎng)方面，既要提升專業(yè)技能素養(yǎng)，同時也要注重職業(yè)精神和敬業(yè)精神的培養(yǎng)，提高工作人員的綜合素質。在注重人才培訓的同時，還要加大人才的引進力度，其中既要注重引進農業(yè)專業(yè)人才，也要引進經濟管理等人才。

4 結論

綜上所述，在開展精準扶貧過程中，農民合作社運營工作是一個重要環(huán)節(jié)，也是提升扶貧工作水平的關鍵。在開展農民合作社工作時，要充分考慮到各項風險，根據(jù)管理工作的實際情況，不斷創(chuàng)新工作理念，轉變工作方式，提升扶貧工作的規(guī)范性和科學性，充分運用全局性思維，提升工作的針對性和體系性，盡可能減小管理工作存在的風險，真正發(fā)揮農民合作社的實際作用。

[1] 徐峰．農民合作社是農業(yè)產業(yè)精準扶貧的生力軍—銘順果蔬專業(yè)合作社幫扶貧困戶脫貧記．農機質量與監(jiān)督，2016，（7）：31～32

[2] 李如春，陳紹軍．農民合作社在精準扶貧中的作用機制研究．河海大學學報（哲學社會科學版），2017，19（2）：53～59

[3] 劉海波．發(fā)展農民合作社打造精準脫貧新引擎．中國農民合作社，2017，（6）：28～30

[4] 陳杰．農民合作社參與扶貧研究綜述．農民致富之友，2016，（20）：58