新形勢下高校學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會協(xié)調(diào)工作機(jī)制研究

郭兆煊

摘 要：高校學(xué)生組織管理中的三個基本單位——黨支部、團(tuán)支部及班委會是學(xué)生進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的主要載體，是學(xué)校實(shí)施思想政治教育的主要陣地。本文從“黨、班、團(tuán)”管理現(xiàn)狀入手，深入研究三者之間的關(guān)系，力圖探索出一中更加科學(xué)、有效的學(xué)生思想教育管理模式，這對于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：新形勢;學(xué)生黨支部;團(tuán)支部;班委會;協(xié)調(diào)工作機(jī)制

黨的十八大以來，習(xí)近平同志對加強(qiáng)高校思想政治工作提出了許多新要求，特別是2016年4月26日，習(xí)近平總書記視察中國科技大學(xué)，對大學(xué)生成長成才提出明確要求，勉勵同學(xué)們“做有理想、有追求的大學(xué)生，做有擔(dān)當(dāng)、有作為的大學(xué)生，做有品質(zhì)、有修養(yǎng)的大學(xué)生”。作為高校學(xué)生教育管理的最基本單位——黨支部、團(tuán)支部及班委會是實(shí)現(xiàn)這一要求的主要陣地。新形勢下，深入探索高校學(xué)生黨支部、團(tuán)支部、班委會之間的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，有利于發(fā)展和完善大學(xué)生思想政治教育體系，最大限度地提高思想政治教育的針對性與實(shí)效性，有利于大學(xué)生的成長成才。

一、高校學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會之間的現(xiàn)狀及相互之間的關(guān)系

在我國高校的學(xué)生組織設(shè)置中，班級是基本組成部分，學(xué)生從入校開始進(jìn)入班級，直至畢業(yè)離校，它是聯(lián)系學(xué)生的紐帶，班委會建立在班級上，工作重點(diǎn)是服務(wù)同學(xué)，增強(qiáng)班級凝聚力，主要負(fù)責(zé)班級日常事務(wù)管理，是班級的行政管理機(jī)構(gòu)，此外還要落實(shí)黨團(tuán)支部的分配的任務(wù)。團(tuán)支部依托班級而建立，與班級在組織形式上高度重合，團(tuán)支部工作重心在文化建設(shè)，開展各種文化活動，在活動中加深思想學(xué)習(xí)的程度;團(tuán)支部還擔(dān)負(fù)著幫助黨支部培養(yǎng)和發(fā)展黨員的重任，是黨支部的助手，同時還配合班委會開展活動。高校學(xué)生黨支部或依據(jù)專業(yè)劃分，或依據(jù)年級劃分，黨支部能夠建立在班級的極少。學(xué)生黨支部的工作重心在思想建設(shè)方面，主要負(fù)責(zé)宣傳黨的方針政策，對大學(xué)生進(jìn)行思想教育，起引領(lǐng)作用。

三者之間的協(xié)同工作機(jī)制是指學(xué)生黨支部、團(tuán)支部和班委會在學(xué)生管理中分工不同，但相互配合、相互協(xié)調(diào)、共同承擔(dān)著學(xué)生的教育管理職責(zé)。

二、高校學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會協(xié)調(diào)工作機(jī)制的問題

當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治形勢發(fā)生了重大而深刻的變化，習(xí)近平總書記在認(rèn)真審視國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，提出了“新常態(tài)”[1]的重要理念并一再強(qiáng)調(diào)“要適應(yīng)新常態(tài)”，高校也隨之進(jìn)入了以綜合改革、整體提升為特征的新常態(tài)，傳統(tǒng)的管理模式弊端也逐漸顯現(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會之間的分工不同，并且歸口管理的部門不同。因此，各自形成了各自的工作模式，活動彼此相對獨(dú)立，不能很好地統(tǒng)一，造成了學(xué)生活動看似豐富多彩，但缺乏統(tǒng)一，沒有形成合力，削弱了活動的效果。

二是學(xué)生黨支部、團(tuán)支部的思想教育功能沒有得到充分發(fā)揮。盡管從三者之間的地位上講，班委會在日常運(yùn)作中接受黨支部和團(tuán)支部的指導(dǎo)，但在實(shí)際運(yùn)作中并非如此。這是因?yàn)?，班委會具有先天?yōu)勢，得到了學(xué)生的認(rèn)同，是學(xué)生的依靠，此外，班委會承擔(dān)了大部分的班級日常管理工作，在班級管理中最活躍、職能發(fā)揮最明顯。相較而言，黨支部、團(tuán)支部思想教育功能要依賴黨員及團(tuán)員干部政治理論水平，而這恰恰是黨員及團(tuán)員干部的弱點(diǎn)，除了黨支部、團(tuán)支部的常規(guī)工作以外，思想教育作用發(fā)揮則相對小。此外，黨支部參與團(tuán)支部，班級管理時間晚是一個很大的原因。因?yàn)榈湍昙壍狞h員人數(shù)很少，而且目前每年發(fā)展新黨員的數(shù)量少，所以絕大部分班級在低年級時候還未成立黨支部。黨支部一般在高年級時才開始成立。[3] 此時，班委會和團(tuán)支部經(jīng)過了兩年的工作，對工作管理已經(jīng)相對熟悉，他們的作用和地位已經(jīng)被大家認(rèn)同，在大家心目中比較有威信。 最后，學(xué)生黨支部是由學(xué)生黨員組成，普通同學(xué)并不能夠參與到其中，而且很多支部活也只在黨員內(nèi)部展開，普通同學(xué)對黨支部的工作不了解，這些原因會導(dǎo)致黨支部在同學(xué)們心目中威信不高，認(rèn)可度不高。

三是制度建設(shè)不完善，三者之間缺少協(xié)調(diào)機(jī)制，溝通不暢。學(xué)生黨支部團(tuán)支部、班委會的都有著明確的規(guī)章制度，但是三者作為一個整體運(yùn)行時就沒有協(xié)調(diào)機(jī)制工作，它們之間職責(zé)不明確，一旦出現(xiàn)需要協(xié)調(diào)配合的工作，卻又不知道該屬于誰來執(zhí)行，甚至出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。在實(shí)踐中，學(xué)生黨支部存在著跨年級、跨專業(yè)、跨班級的現(xiàn)象，學(xué)生之間彼此不熟悉，不利于三者之間的溝通。此外，學(xué)生黨支部存在著在低年級因黨員少或者沒有黨員就使得學(xué)生黨支部的影響力小，號召力弱，而到了高年級學(xué)生面臨著畢業(yè)、升學(xué)及就業(yè)的壓力，又無法充分發(fā)揮作用的尷尬局面。

三、構(gòu)建高校學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會協(xié)調(diào)工作機(jī)制的途徑

在高校的學(xué)生教育管理過程中，學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會協(xié)調(diào)是一個非常普遍的問題， 它們?nèi)咧g的有效協(xié)調(diào)是保證思想教育工作、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)及班級文化建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。構(gòu)建三者之間協(xié)調(diào)工作的途徑可從以下幾個方面進(jìn)行：

（一）做好頂層設(shè)計(jì)，建立學(xué)校層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺

在新形勢下，發(fā)揮好黨支部、團(tuán)支部、班委會三者的教育管理功能，處理好三者之間的關(guān)系是非常必要的。作為三者的上級歸口管理部門要因校制宜，建立學(xué)校層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺，明確三者之間的地位，職責(zé)，把三者組建成一個有機(jī)的，相互聯(lián)系的組織體系。同時還應(yīng)該時刻把握住黨支部的政治核心作用，團(tuán)支部的協(xié)同教育職能，并在雙管齊下之中保證學(xué)生的思想正確導(dǎo)向，才能促進(jìn)學(xué)生的和諧發(fā)展。

（二）做好制度建設(shè)，建立學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會的聯(lián)席機(jī)制

高校學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會雖然分工，職能不同，但是三者具有共同的奮斗目標(biāo)，營造良好的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)及積極向上的校園文化，促進(jìn)學(xué)生身心全面健康的發(fā)展，進(jìn)而樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀。[3]因此，三者之間首先要建立定期聯(lián)席制度，做到重大活動決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，保證活動規(guī)劃同步、實(shí)施同步，這樣才能形成良性互動的局面。其次要建立有效的溝通反饋機(jī)制，這可以幫助學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會及時了解同學(xué)的思想情況，發(fā)現(xiàn)問題以便及時解決。最后要規(guī)范各自工作規(guī)章制度，使他們各司其職，協(xié)同工作。黨支部、團(tuán)支部和班委會要共同建立健全班級規(guī)章制度，通過規(guī)章制度規(guī)范班委會工作和學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和班級生活。學(xué)生干部還需明確自身具體職能，努力探索和發(fā)揮自身作用，做到黨組織、團(tuán)支部和班委會三者之間權(quán)責(zé)明確、 分工合理、配合協(xié)調(diào)。

（三）重視學(xué)生干部的培養(yǎng)，保證學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會形成良性互動的局面

有了共同的奮斗目標(biāo)，并制定配套的規(guī)章制度之后，學(xué)生干部就成為了目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的一個重要因素。工作目標(biāo)能否按照計(jì)劃實(shí)施實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)規(guī)章制度能否嚴(yán)格執(zhí)行，關(guān)鍵就在于學(xué)生干部的整體素質(zhì)。首先要重視學(xué)生干部思想政治教育，通過舉辦學(xué)生骨干培訓(xùn)班，通過宣講會、座談會和授課的方式，提高它們政治理論水平;其次要加強(qiáng)對學(xué)生干部的指導(dǎo)，學(xué)校要對學(xué)生干部的工作要及時的給予相應(yīng)的指導(dǎo)，幫助他們在參與班級事務(wù)管理工作的同時鍛煉提升自身的組織協(xié)調(diào)、表達(dá)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新等方面的能力;最后要加強(qiáng)對學(xué)生干部的考察，學(xué)校要定期檢查學(xué)生干部的工作情況，切實(shí)提升學(xué)生干部的執(zhí)行力，培養(yǎng)出一支思想政治素質(zhì)高、工作能力突出、群眾基礎(chǔ)好的學(xué)生干部隊(duì)伍。

新形勢下探索高校學(xué)生教育管理新思路，不斷完黨支部與團(tuán)支部、班委會教育管理模式，適應(yīng)新常態(tài)下的社會發(fā)展需要，為國家培養(yǎng)出社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平首次系統(tǒng)闡述“新常態(tài)”.新華網(wǎng).2014-11-09.

[2]王超.黨支部（黨小組）、團(tuán)支部、班委會“三位一體”班級管理模式研究[D].山東大學(xué)，2013.

[3]彭長華等.高校學(xué)生班級中三個工作實(shí)體作用發(fā)揮探究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2009（7）.